2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
已閱讀1頁,還剩7頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、<p>  建設(shè)工程“黑白合同”法律效力探討</p><p>  摘 要 黑白合同”現(xiàn)象在建設(shè)工程領(lǐng)域普遍存在,但我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未明確指出“黑白合同”的效力,造成建設(shè)工程領(lǐng)域司法實(shí)踐中法律適用的不確定性。本文從建設(shè)工程“黑白合同”的基本理論制度入手,分析了“黑白合同”在不同情況下的效力認(rèn)定。 </p><p>  關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 黑白合同 法律效力 </p>

2、<p>  作者簡介:王春美,浙江光正大律師事務(wù)所。 </p><p>  中圖分類號(hào):D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2013)08-269-02 </p><p>  一、建設(shè)工程“黑白合同“的概念及特征 </p><p>  “黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同?!霸诮?/p>

3、設(shè)工程招標(biāo)的過程中,建設(shè)單位與中標(biāo)方除了公開簽訂了一份合同外,同時(shí)簽訂了一份價(jià)款、工期、履行期限等實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同,公開簽訂的合同稱作“白合同”,需要與招投標(biāo)文件的內(nèi)容具有一致性,并且要在相關(guān)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為“黑合同”,只為雙方當(dāng)事人所知,且是實(shí)際履行的依據(jù)。實(shí)際上,“黑白合同”并非法律術(shù)語,而是對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象的形象表述。 </p><p>  簽訂用于備案的“白合同”由于經(jīng)過合

4、法的招投標(biāo)程序,簽訂后又在建設(shè)工程管理部門進(jìn)行登記備案,其內(nèi)容及形式都符合法律的規(guī)定,得到國家法律認(rèn)可,對(duì)合同雙方當(dāng)事人具有法定的約束性;同時(shí),建設(shè)工程合同當(dāng)事人及相關(guān)部門可以根據(jù)具體情況到城市建設(shè)檔案局等相關(guān)部門查詢備案的“白合同”信息,具有一定的公開性;此外,“白合同”的備案雖不具有內(nèi)容審查的實(shí)質(zhì)性,但其對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行程序上的管理,系事后監(jiān)督審查的行為,具有監(jiān)督管理的特點(diǎn)。而相對(duì)于“黑合同”,系當(dāng)事人實(shí)際履行的合同,當(dāng)事人簽訂的目的

5、是為了規(guī)避國家法律規(guī)定及政府機(jī)關(guān)的管理,由于其內(nèi)容違反我國法律規(guī)定或者公平原則,又不必通過備案等監(jiān)督審查程序,一般僅為雙方當(dāng)事人知曉,故具有隱蔽性。同時(shí)“黑合同”是不正當(dāng)競爭的產(chǎn)物,施工方為了達(dá)到承包建設(shè)工程的目的往往會(huì)答應(yīng)建設(shè)方一些不合理的要求,合同條款中常常會(huì)要求施工單位墊資承包施工、由施工單位承擔(dān)施工過程中發(fā)生的安全事故等,極易導(dǎo)致合同當(dāng)事人的權(quán)利失衡,具有不公平性。 </p><p>  二、不同情形下“

6、黑白合同”法律效力的認(rèn)定 </p><p> ?。ㄒ唬┲袠?biāo)前簽訂的合同及其效力 </p><p>  建設(shè)工程項(xiàng)目龐雜,招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)前存在信息不對(duì)稱等情況,致使建設(shè)工程的招標(biāo)結(jié)果充滿了不確定因素。在某些情況下,招標(biāo)人為了控制招投標(biāo)結(jié)果,盡量減少工程成本的投入,在招投標(biāo)之前與潛在的投標(biāo)人進(jìn)行談判,對(duì)合同的某些實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行談判,并簽訂承諾書等“黑合同”;也有的招標(biāo)人會(huì)為了保證工程質(zhì)

7、量,與原本較熟悉的承包人進(jìn)行聯(lián)系,提前確定承包人。招標(biāo)人通過上述方式提前確定投標(biāo)人后,便與之在招標(biāo)前簽訂了用于實(shí)際履行的“黑合同”,同時(shí),為了應(yīng)付有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,進(jìn)行徒具形式的招投標(biāo)行為,簽訂僅用于登記備案而不實(shí)際履行的“白合同”。有的建設(shè)單位為了方便,甚至直接跳過招投標(biāo)的過程,直接與承包方簽訂“黑合同”,并編造了與之相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)文件進(jìn)行備案。 </p><p>  由于法律規(guī)定虛假招標(biāo)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定

8、,是無效的,建設(shè)方與施工方進(jìn)行的整個(gè)招投標(biāo)過程也是違法的,確定的中標(biāo)結(jié)果不具有任何的法律效力,故雙方簽訂的兩份合同都不能引起任何法律效力。此時(shí),“白合同”違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定,且系《合同法》認(rèn)定的“以合法形式掩蓋非法目的”,應(yīng)是無效的。而“黑合同”也極有可能影響工程質(zhì)量,損害公共利益。根據(jù)《合同法》規(guī)定“惡意串通,損害國家、集體、第三人利益”的合同應(yīng)是無效的。綜上所述,對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定強(qiáng)制性招標(biāo)的工程項(xiàng)目,進(jìn)行虛假招標(biāo)

9、,在中標(biāo)前簽訂的“白合同”與“黑合同”都違反了法律強(qiáng)制性效力規(guī)定,都是無效的。 </p><p>  對(duì)于許多政府部門出臺(tái)的部門規(guī)章和地方性規(guī)章,強(qiáng)制一些本不需要招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定,不具有任意改變建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍的權(quán)限。故不屬于法律強(qiáng)制性進(jìn)行招標(biāo)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目,其不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》與《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第二十一條的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人不需

10、要通過招標(biāo)的形式簽訂一份合同用于備案,更不涉及到是否用備案的合同進(jìn)行結(jié)算的問題,當(dāng)事人只要在協(xié)商一致的情況下訂立合同,如該合同未違反《合同法》有關(guān)合同無效的強(qiáng)制性規(guī)定,就具有法律認(rèn)可的效力。 </p><p> ?。ǘ┲袠?biāo)后簽訂的合同及其效力 </p><p>  對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言,建設(shè)工程合同變更是不可避免的,一般分為對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更與非實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一

11、款的規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。由此可知,當(dāng)事人可在簽訂用于備案的合同后,另行簽訂合同對(duì)非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更,變更后的合同仍具有法律認(rèn)可的效力,故非實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更不涉及“黑白合同”的問題。那么此時(shí)簽訂的背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的的合同是否無效呢?其實(shí)并不當(dāng)然無效,《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于其后簽訂的這類合同只責(zé)令改正或者罰

12、款,并沒有具體明確其效力,應(yīng)該具體問題具體分析。招標(biāo)方與投標(biāo)方在招標(biāo)后簽訂用于備案的合同后,另行訂立一份合同用于實(shí)際履行,其后訂立的合同效力分為以下兩種情形: </p><p>  一是在正式招投標(biāo)簽訂備案的合同后,由于建筑市場客觀條件發(fā)生變化,發(fā)包方和承包方會(huì)對(duì)工期、工程價(jià)款、工程質(zhì)量等相關(guān)實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商調(diào)整,這種適應(yīng)客觀條件變更的合同具有一定的合理性,系合同變更。對(duì)于變更后的合同,只要是雙方協(xié)商一致,且不

13、違反法律的強(qiáng)制規(guī)定,是應(yīng)該認(rèn)定其有合法效力的。 </p><p>  《合同法》第七十七條規(guī)定:“當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更合同。但法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)辦理?!备鶕?jù)這條規(guī)定,明確了變更合同首先需經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致;其次,在內(nèi)容上不能對(duì)國家利益和社會(huì)公共利益帶來損害,否則變更無效。變更建設(shè)工程合同與簽訂“黑合同”最根本的區(qū)別是是否違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,是否危害第三人利益、公共利益

14、。除此之外,兩者在簽訂的目的、手段、及造成及結(jié)果等各個(gè)方面均有實(shí)質(zhì)性的差別。   1.主觀上,“黑白合同”的訂立,合同當(dāng)事人雙方主觀上大多都早有預(yù)謀,為了規(guī)避政府的監(jiān)管,或者通過不正當(dāng)競爭的手段,以達(dá)到損害他人利益或者公共利益,從而獲取不法利益。而合法變更基本上是履行合同時(shí)發(fā)現(xiàn)原來簽訂的合同不符合客觀情況或者客觀情況發(fā)生變化影響合同繼續(xù)履行,不得不協(xié)商一致通過變更合同的方式適應(yīng)新的情況,使合同得以繼續(xù)履行。 </p>&

15、lt;p>  2.時(shí)間上,作為實(shí)際履行的“黑合同”既可能簽訂在“白合同”簽訂之前,即虛假招標(biāo)簽訂的“黑合同”,也可能發(fā)生在“白合同”簽訂之后,即簽訂了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更且違法的合同。但合法的工程合同變更則是發(fā)生在合同的履行過程中,由于客觀情況的變化,由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致進(jìn)行變更,也就是合同變更必須以有效的合同為前提。故建設(shè)合同的變更應(yīng)在簽訂有效的合同之后。 </p><p>  3.結(jié)果上,簽訂“黑合同”會(huì)導(dǎo)致

16、雙方權(quán)利義務(wù)失衡,甚至?xí)p害第三方的合法權(quán)益。這時(shí),合同可能是在雙方地位不平等或者一方受到脅迫的情況下簽訂的,極有可能損害其中一方或者非合同當(dāng)事人的利益,且?guī)в羞`法性。而合同的變更則是當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致,在地位平等的情況下簽訂的,這時(shí)簽訂的合同與實(shí)際情況相符,對(duì)雙方當(dāng)事人是公平的,且更有利于合同的實(shí)際履行。 </p><p>  二是經(jīng)過正式招投標(biāo),簽訂用于備案的合同后,某一方利用自身處于優(yōu)勢(shì)地位而強(qiáng)迫處于弱勢(shì)地位

17、的另一方簽訂的,權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不平衡的合同。如在某些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中,施工方處于優(yōu)勢(shì)地位,在施工后期利用開發(fā)商工期緊不利因素對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。也有少數(shù)建設(shè)方與承包方會(huì)為獲得不當(dāng)利益,共同對(duì)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行降低,此時(shí),“黑合同”的質(zhì)量等級(jí)就會(huì)明顯低于“白合同”的質(zhì)量等級(jí)。此類合同對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行修改,觸犯了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,造成第三人的利益及公共利益的損害,都是無效的。 </p><p>  《理解與適用》第二十一

18、條規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?!庇纱丝梢?,只有前后兩份合同中的變更涉及到對(duì)實(shí)質(zhì)條款的認(rèn)定,才有可能要判斷這種變更是屬于合法的變更還是“黑白合同”。 </p><p>  有關(guān)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的范圍界定將直接關(guān)乎著“黑白合同”的認(rèn)定。按照上述的認(rèn)定方式,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容除了工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限三方面外,還應(yīng)

19、包括工程承包范圍、工程款支付方式、違約責(zé)任和爭議解決方法等。但實(shí)踐中,建設(shè)工程領(lǐng)域系特殊的領(lǐng)域,并非上述要約內(nèi)容都對(duì)工程及當(dāng)事人有重大影響。我認(rèn)為只有工程價(jià)款、質(zhì)量和工期這三個(gè)方面是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,對(duì)合同履行產(chǎn)生直接影響。工程價(jià)款是指發(fā)包方給付給承包方的建設(shè)工程所需要的款項(xiàng);工程質(zhì)量是指合同約定的工程建成后所要具備的一定資質(zhì),以保證入住者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全;所謂工程期限是指合同中約定的工程完工并交付驗(yàn)收的時(shí)間。這三方面直接決定著工程是否能

20、夠進(jìn)行,工程進(jìn)行的進(jìn)度及工程成果是否符合標(biāo)準(zhǔn),且會(huì)對(duì)當(dāng)事人的利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商在上述三個(gè)方面以外對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、變更的行為,會(huì)對(duì)合同的履行產(chǎn)生一定的影響,但都不會(huì)涉及利益的重大調(diào)整,不對(duì)合同的性質(zhì)產(chǎn)生影響。故只有工程價(jià)款、質(zhì)量和工期這三個(gè)方面的變更涉及到變更后的合同是否被認(rèn)定為“黑合同”。 </p><p>  三、如何規(guī)制“黑白合同” </p><p>  對(duì)于“黑

21、白合同”的規(guī)制,應(yīng)當(dāng)從立法、司法和規(guī)范行業(yè)環(huán)境等各方面入手。首先,立法機(jī)關(guān)在運(yùn)用立法手段對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)制時(shí),不僅要從解決“黑白合同”帶來了社會(huì)問題的目的出發(fā),還要從根本上理清“黑白合同”所涉及的法理問題。而且單單通過制定司法解釋是不夠的,同時(shí)仍需加強(qiáng)我國相關(guān)的制度建設(shè),通過不斷的改革和完善工程擔(dān)保制度、招投標(biāo)制度、反不正當(dāng)競爭制度,完善對(duì)整個(gè)建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)合同的規(guī)制。 </p><p>  其次,法官在處理“黑白

22、合同”的案件時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)考慮《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》的規(guī)定,更應(yīng)結(jié)合《合同法》、《民法》對(duì)于合同條款效力認(rèn)定的原則性規(guī)定,必要時(shí),結(jié)合“黑白合同”涉及到的法理問題處理案件。與此同時(shí),法官應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎運(yùn)用自由裁量權(quán),充分考慮到合同的具體類型和客觀情況,對(duì)有爭議的條款進(jìn)行認(rèn)定。 </p><p>  最后,在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi),供求不平衡導(dǎo)致了建設(shè)方和施工方的地位不平等,施工方作為建設(shè)市場的弱勢(shì)群

23、體,應(yīng)當(dāng)不斷地提高工程質(zhì)量、建設(shè)管理及自身資質(zhì),通過不斷地加強(qiáng)自身能力來抵制“黑合同”的簽訂,以促進(jìn)建設(shè)市場的良性循環(huán)。同時(shí),施工方有必要發(fā)揮行業(yè)自律,形成行業(yè)協(xié)會(huì),主動(dòng)抵制“黑合同”的簽訂。 </p><p><b>  參考文獻(xiàn): </b></p><p>  [1]楊鵬,劉尊知.建設(shè)工程“黑白合同”的認(rèn)定與處理.人民司法.2009. </p>&l

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論