經(jīng)濟學視角下的政府旅游管理職能研究

1、<p>　　經(jīng)濟學視角下的政府旅游管理職能研究</p><p>　　【摘要】近年來，我國旅游業(yè)不斷發(fā)展，而政府在旅游發(fā)展中扮演的角色一直備受關注，我國旅游業(yè)雖然有著一定的基礎，但在發(fā)展的過程中需要政府行使管理職能，以此來為旅游業(yè)的發(fā)展保駕護航?；谝陨希疚囊越?jīng)濟學視角為基礎，分析了政府行使旅游管理職能的必要性，探討了政府旅游管理職能行使過程中出現(xiàn)的問題，并提出了我國政府旅游管理職能的實踐途徑，旨在保證

2、旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　【關鍵詞】經(jīng)濟學 政府 旅游管理 職能 </p><p>　　對于旅游業(yè)的發(fā)展中政府管理職能行使的問題，從經(jīng)濟學的角度來看普遍存在兩種觀點，一種是有市場來調(diào)節(jié)旅游資源分配，放任旅游業(yè)在市場的導向下自由發(fā)展，另一種是強調(diào)政府要理性的行使管理職能，干預旅游資源的調(diào)配。我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，但同時也暴露出了一些問題，因此對經(jīng)濟學視

3、角下政府旅游管理職能的研究是有著一定現(xiàn)實意義的。 </p><p>　　一、政府行使旅游管理職能的必要性分析 </p><p>　　從現(xiàn)代為經(jīng)濟學的理論研究中可以得出，市場并不能夠達到完全競爭均衡狀態(tài)，難以確保市場資源配置的最優(yōu)化，市場機制本身存在一定的缺陷，對于旅游業(yè)來說也是如此，政府管理職能的行使能夠保證資源配置的最優(yōu)化，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，政府應當行使管理職能，具體來說體現(xiàn)在以下三

4、個方面： </p><p>　?。ㄒ唬┞糜问袌鲂畔⒉粚ΨQ </p><p>　　市場信息不對稱指的是交易雙方掌握的信息量不一致，且這種信息的不一致會對掌握信息少的一方產(chǎn)生一定的利益影響，在這種條件下，市場的價格機制將會失去作用。相較于其他市場產(chǎn)品和市場服務而言，旅游服務有著一定的特殊性，很難用客觀的標準來衡量，支付價格制定受到現(xiàn)場消費質(zhì)量和服務質(zhì)量的影響不大，這就是一種典型的信息不對稱現(xiàn)象

5、，消費者在事前不會得到具體的服務質(zhì)量信息，因此也就不會對支付價格產(chǎn)生影響，這就使得一些服務質(zhì)量高的旅游企業(yè)積極性弱，而一些服務質(zhì)量差的企業(yè)積極性高，服務質(zhì)量差的旅游企業(yè)往往能夠在旅游交易中專區(qū)更多的利潤，這就導致了旅游產(chǎn)業(yè)的畸形化發(fā)展，例如當今旅游欺詐、強制購買等問題在旅游業(yè)中屢見不鮮，歸根結底就是因為旅游市場信息不對稱，要想實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就需要政府行使管理職能來規(guī)范這種信息不對稱現(xiàn)象。 </p><p&g

6、t;　?。ǘ肮乇瘎　钡漠a(chǎn)生 </p><p>　　“公地悲劇”指的是公共資源的一種問題，一些公共資源一旦承擔的消費者人數(shù)較多，則會更多的消耗公共資源，而公共資源又無法遏制這種現(xiàn)象。具體來說，在旅游業(yè)發(fā)展迅猛的背景下，游客數(shù)量越來越多，公共資源不堪重負，這就使得公共資源環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴重。商人逐利自古有之，旅游資源產(chǎn)權不明確，企業(yè)為了追求利于不惜對公共資源進行惡性開發(fā)，資源保護現(xiàn)狀不容樂觀，從這個角度

7、來看，政府行使管理職能是十分必要的。 </p><p>　?。ㄈ┩獠繂栴}制約旅游業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　在旅游資源開發(fā)和旅游企業(yè)經(jīng)營過程中經(jīng)常會產(chǎn)生外部性問題，就目前來看，國有資產(chǎn)是我國旅游投資的主體，其在投資的過程中并沒有有效的預算，私人成本小于社會成本，這就出現(xiàn)惡一種“投資饑渴”的現(xiàn)象，使得大量的低水平旅游建設重復，破壞性開發(fā)屢見不鮮，這就需要政府通過一定的管理政策來加以引導

8、，以此來保證旅游業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p>　　二、政府行使旅游管理職能的實踐途徑 </p><p>　　通過上文中的分析可知，從經(jīng)濟學視角上來看，政府行使旅游管理職能是十分必要的，是有利于旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的，但政府如何正確的形式旅游管理職能至關重要，下面結合我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討政府行使旅游管理職能的實踐途徑。 </p><p>　　（一）區(qū)域聯(lián)合推進

9、 </p><p>　　我國區(qū)域經(jīng)濟差異化明顯，中部及沿海地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展迅速，西部及內(nèi)陸地區(qū)資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。旅游產(chǎn)業(yè)有著一定的特殊性，其對經(jīng)濟的依賴性較強，因此不同區(qū)域的旅游發(fā)展水平不同，這就要求政府在行使旅游管理職能的過程中要堅持區(qū)域聯(lián)合推進的原則，因地制宜，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和當?shù)靥攸c來研究針對性的旅游管理理論，指導區(qū)域旅游的發(fā)展。此外應當以各個區(qū)域民族差異、邊緣地帶等為基礎，保證管理職能

10、行使的彈性，以此來全面推進我國各個區(qū)域的旅游發(fā)展。 </p><p>　　（二）差異化管理方式 </p><p>　　我國各個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的差異性，其中有著先天的資源優(yōu)劣勢原因，而也存在著政府管理的主觀原因。因此，政府在行使旅游管理職能的過程中應當堅持差異化管理方式，允許各個區(qū)域的旅游存在一定的差別，此外，政府可以將趨于旅游管理適當放權給地方政府，實現(xiàn)區(qū)域旅游的自主管理[2]。

11、對于一些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)可以給與一定的政策支持，發(fā)揮政府的導向作用，例如，鼓勵地方政府進行多方式旅游融資，對西部地區(qū)等進行降息貸款等，對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、優(yōu)勢明顯的地區(qū)，可以根據(jù)實際情況決定授權程度。這種差異化的管理方式能夠真正實現(xiàn)旅游管理的因地制宜，能夠根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的實際情況來滿足其政策需求，從而實現(xiàn)各個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ└鞑块T之間協(xié)調(diào)管理 </p>

12、<p>　　旅游管理是一個復雜的工程，現(xiàn)有的多頭管理方式牽扯多方利益，在管理的過程中很容易出現(xiàn)各個管理部門之間的利益沖突，因此，政府在形式旅游管理職能的過程中要建立有效的協(xié)調(diào)機制，促進各個部門之間的協(xié)調(diào)管理，多個部門之間要相互合作，優(yōu)化管理組織結構。例如政府部門要與公共資源管理部門、市場盈利機構等進行積極合作，以此來保證管理的協(xié)調(diào)性，避免再出現(xiàn)“公地悲劇”等類似問題。 </p><p><b&g

13、t;　　三、結論 </b></p><p>　　綜上所述，我國旅游業(yè)發(fā)展如火如荼，但也出現(xiàn)了一系列的問題，從經(jīng)濟學角度來看，政府應當積極行使旅游管理職能，規(guī)范旅游市場，以此來促進我國旅游產(chǎn)業(yè)長期、健康的發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]余美仙.試論政府在旅游投資中的調(diào)控作用[J].