試論管理會計工具方法在行政事業(yè)單位中的應用

1、<p>　　試論管理會計工具方法在行政事業(yè)單位中的應用</p><p>　　【摘要】 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，我國政府實施了一系列的改革舉措，頒布了許多利于經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，這表明了我國政府越來越重視行政事業(yè)單位的成本控制、預算管理。管理會計是管理和會計有機結合的產(chǎn)物，并融合了現(xiàn)代管理學的有關理論，通過采用管理會計工具方法，能夠為企業(yè)決策提供信息支持，實現(xiàn)資源的合理配置，能夠為企業(yè)創(chuàng)造更

2、多價值，實現(xiàn)最大利潤。管理會計在現(xiàn)代企業(yè)管理中“搶眼”的表現(xiàn)，也獲得很多行政事業(yè)單位的“青睞”。因此，需要加強管理會計在行政事業(yè)單位的應用。在本文中，筆者粗略介紹了管理會計工具方法，并對行政事業(yè)單位中應用管理會計工具方法暴露出來的問題，進行了分析，提出了一些措施，希望對情況的改善提供一份幫助。 </p><p>　　【關鍵詞】 管理會計工具方法 行政事業(yè)單位 應用 </p><p><

3、;b>　　一、引言 </b></p><p>　　新形勢下，黨的十八大做出了全面深化改革的決定，財政改革不斷向建立現(xiàn)代財政制度、提高治理能力現(xiàn)代化方向邁進；另一方面，在激烈的市場競爭下，加強預算績效管理成為行政事業(yè)單位的內在要求。因此，加強管理會計工具方法在行政事業(yè)單位中的應用成為必然要求。由于我國企業(yè)與外國企業(yè)所處的環(huán)境不相同，導致了管理會計工具方法的應用基礎存在顯著差異，通過引用并吸收西方管

4、理會計的大量工具方法，我國的管理會計工具方法得到了完善和進一步發(fā)展。 </p><p>　　二、管理會計的概念 </p><p>　　1、管理會計的定義、特征 </p><p>　　管理會計指的是會計人員采用專業(yè)手段和方法，通過對企業(yè)或行政事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)進行分析，輔助管理者進行決策以及對企業(yè)的日?；顒舆M行規(guī)劃，具有加強內部管理、提高經(jīng)濟效應的職能。 </p

5、><p>　　2、管理會計的內容 </p><p><b>　?。?）規(guī)劃與決策 </b></p><p>　　會計人員在對企業(yè)或行政事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)進行分析預測的基礎上，運用相應的技術手段，對企業(yè)或行政事業(yè)單位的各種決策帶來的經(jīng)濟效果進行評價，給管理人員提供值得借鑒的經(jīng)驗。 </p><p>　?。?）控制與業(yè)績評價 &l

6、t;/p><p>　　管理會計在事前對企業(yè)或行政事業(yè)單位的生產(chǎn)活動進行全面預算，達到控制成本的作用，保證各個環(huán)節(jié)的有序進行。 </p><p>　　三、管理會計工具方法 </p><p>　　1、管理會計工具的理論基礎 </p><p>　　管理會計工具方法作為管理會計的重要組成部分，它的每一次發(fā)展都是對管理會計的一次優(yōu)化，具有舉足輕重的作用。管

7、理會計工具方法的發(fā)展大概經(jīng)歷了三個時期。 </p><p>　　第一階段是二十世紀初到二十世紀五十年代，主要表現(xiàn)在提高效率、降低企業(yè)成本方面，描繪了管理會計工具方法的藍圖，理清了主線。 </p><p>　　第二階段是二十世紀五十年代到八十年代之間，這個階段正好是戰(zhàn)后西方國家經(jīng)濟復蘇、繁榮發(fā)展的階段，為了適應經(jīng)濟的發(fā)展，全面預算與成本管理發(fā)展勢頭迅猛，打破了原有工具方法的壟斷。 </

8、p><p>　　第三階段是二十世紀八十年代到現(xiàn)在。在經(jīng)濟全球化的背景下，經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，從而衍生出許多新的管理會計工具方法，對于企業(yè)或行政事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義。 </p><p>　　2、主流的管理會計工具方法 </p><p>　　在眾多的管理會計工具方法中，筆者認為有六種主流工具方法，分別是價值鏈管理、平衡記分卡、經(jīng)濟增加值、全面預算管理、管理會計報告

9、和作業(yè)成本法。 </p><p><b>　?。?）價值鏈管理 </b></p><p>　　價值鏈管理指的是通過改變作業(yè)管理策略，將企業(yè)或行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標變得更加合理、切合實際。這樣，企業(yè)便可以抓住每一個機會，并充分利用。價值鏈管理以滿足和超越客戶的欲望和需求為目標，使得員工的工作緊緊圍繞客戶展開，這樣便能夠更好地解決客戶的問題。價值鏈管理不僅提高了客戶滿意度

10、，還降低了成本，大大提高了市場競爭力，增加了企業(yè)的市場份額。 </p><p><b>　?。?）平衡計分卡 </b></p><p>　　“平衡計分卡”（即BSC）的概念最早是在1992年由卡普蘭和諾頓提出，“可以讓經(jīng)營者在最短時間內對企業(yè)的全部狀況一目了然”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，其逐步成為管理會計工具的主流方法，為大多數(shù)行政事業(yè)單位采用。平衡計分卡能適應不同單位的

11、發(fā)展戰(zhàn)略，以及對其進行量化評價，主要是在業(yè)務流程、財務績效、創(chuàng)新能力和客戶評價四個方面來進行評價。它的優(yōu)勢是能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標轉化成為具體的、特定的目標，為企業(yè)戰(zhàn)略的成功實施奠定基礎。但其需要與預算管理、作業(yè)成本和管理會計報告相結合，才能發(fā)揮強大優(yōu)勢。這種方式主要在發(fā)展戰(zhàn)略明確、信息化水平高的行政事業(yè)單位中應用。 </p><p><b>　?。?）經(jīng)濟增加值 </b></p>

12、<p>　　經(jīng)濟增加值（即EVA）指的是從稅后企業(yè)總利潤中去除投入總資本的企業(yè)所得。它可以檢測企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度，能夠有效地對企業(yè)績效進行評價。經(jīng)濟增加值作為能夠有效承載企業(yè)戰(zhàn)略目標的管理會計工具，具有以下明顯優(yōu)勢。 </p><p>　　首先，管理會計可以讓行政事業(yè)單位在經(jīng)營活動中更加注重價值創(chuàng)造、實現(xiàn)企業(yè)目標。其次，經(jīng)濟增加值與員工的獎金密切相關，經(jīng)濟增加值越多，員工的獎金就越多。這樣不僅能

13、夠增強管理者的全局意識，還能夠提高員工的積極性并且挽留人才。 </p><p>　?。?）全面預算管理 </p><p>　　預算管理來源于西方，是企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制手段，長期以來在企業(yè)中占據(jù)著關鍵位置。但是，隨著企業(yè)競爭環(huán)境的不斷變化，預算管理的弊端逐漸顯現(xiàn)。于是，在預算管理的基礎上便衍生出全面預算管理。全面預算管理以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，對企業(yè)在未來一段時期內活動的各個事項進行詳細

14、預算，實現(xiàn)了全員、全方位、全過程的參與。它的主要內容為：財務預算、資金預算、經(jīng)營預算、研發(fā)預算以及其它預算等。全面預算管理適用于各種企業(yè)，是執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有力保障。 </p><p>　?。?）管理會計報告 </p><p>　　在行政事業(yè)單位中原本是財務報告為其提供財務數(shù)據(jù)的分析，但是，它含有的信息量小的特點限制了其發(fā)展（諸如只分析了企業(yè)的情況，沒有對全行業(yè)進行分析），已經(jīng)不適應現(xiàn)代

15、企業(yè)的發(fā)展。管理會計報告實質上是基于管理會計的財務報告，它的出現(xiàn)不僅能夠向管理者提供支持決策用的信息，還能夠改善企業(yè)管理，創(chuàng)造更多價值。 　?。?）作業(yè)成本法 </p><p>　　作業(yè)成本法（即ABC）是由卡普蘭教授提出的，他認為要把生產(chǎn)作業(yè)作為確定分配企業(yè)生產(chǎn)活動間接費用的依據(jù)，并且將管理人員的注意力更多的轉移到成本動因上。作業(yè)成本法以作業(yè)為核心，其基本內容包括確定企業(yè)生產(chǎn)的成本，確定成本的構成要素，確定成

16、本和成本要素間的關系，確定成本動因，計算生產(chǎn)成本，進行成本管理。作業(yè)成本法能夠通過計算實現(xiàn)對成本的有效控制，并將不可控的間接費用轉變?yōu)榭煽氐?，達到合理分配資源的目的，為企業(yè)長遠的戰(zhàn)略發(fā)展做出了突出貢獻。除了以上的優(yōu)點以外，作業(yè)成本法還能提供準確的財務數(shù)據(jù)，為管理者制定決策作出強力支持。 </p><p>　　3、其它管理會計工具方法 </p><p>　　除了以上提到的主流方法外，還有幾種

17、不常用的管理會計工具方法。 </p><p>　?。?）國有資本經(jīng)營預算 </p><p>　　我國《預算法實施條例》規(guī)定，國有資本經(jīng)營預算是政府預算的組成部分。國有資本預算指的是國家依法對國有資本取得收益后，進行分配而產(chǎn)生的收支預算，包括收入預算和支出預算。這種工具方法能夠實現(xiàn)規(guī)范化管理，適用于國有資產(chǎn)企業(yè)。 </p><p>　　（2）內部控制與風險管理 <

18、;/p><p>　　內部控制與風險管理本是兩個概念，但是在實踐中，兩者由于構成要素和目標相似，逐漸走向融合。兩者相輔相成，共同致力于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　以上所介紹的管理會計工具方法都是互補的，它們相輔相成，在企業(yè)大的戰(zhàn)略環(huán)境下，為企業(yè)管理的改善作出巨大貢獻。 </p><p>　　四、管理會計方法應用的現(xiàn)狀 </p><p>

19、　　隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，行政事業(yè)單位所處的環(huán)境在不斷的改變，傳統(tǒng)的管理會計方法已經(jīng)不適應行政事業(yè)單位的發(fā)展。于是，近年來，我國不斷引進西方先進的管理會計工具方法，在經(jīng)過本土化的適應性改革之后，對我國行政事業(yè)單位內部管理的改善作出有力支持。這些管理方法具有相對獨立性，能夠形成相應的管理體系。 </p><p>　　然而，管理會計工具方法在我國的應用卻并不如意。許多企業(yè)在應用管理會計工具時，盲目地認為工具方法越

20、多越好，由此導致的各種工具功能的重復甚至沖突，使得企業(yè)在管理會計上產(chǎn)生一定的混亂，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。 </p><p>　　五、加強管理會計工具方法在行政事業(yè)單位中的應用 </p><p>　　既然管理會計工具在實際應用中會產(chǎn)生沖突，為此，需要對各種工具進行很好的整合，這樣才能為企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻。筆者經(jīng)過粗淺分析后，認為應以企業(yè)戰(zhàn)略目標作為支撐點來構建整合框架。 </p&g

21、t;<p>　　1、在戰(zhàn)略形成階段進行整合 </p><p>　　在企業(yè)的戰(zhàn)略形成階段，相關部門需要對企業(yè)的內外環(huán)境和競爭對手進行綜合分析，根據(jù)實際情況制定企業(yè)的戰(zhàn)略模式。在這個階段進行整合，往往能夠為管理者制定企業(yè)戰(zhàn)略提供準確的數(shù)據(jù)。 </p><p>　　2、在戰(zhàn)略策劃階段進行整合 </p><p>　　在完成企業(yè)戰(zhàn)略形成階段之后，接下來就是對企業(yè)

22、戰(zhàn)略進行策劃。在這個階段，需要將全面預算、平衡計分卡和經(jīng)濟增加值搭配使用。只有這樣，制定出來的戰(zhàn)略策劃才能更加契合企業(yè)的實際。 </p><p>　　3、在戰(zhàn)略執(zhí)行階段進行整合 </p><p>　　在戰(zhàn)略執(zhí)行階段，全面預算已經(jīng)不能夠滿足戰(zhàn)略執(zhí)行的要求，于是，需要將其與平衡計分卡和作業(yè)成本法相整合，這樣便可以改善行政事業(yè)單位業(yè)務流程，對成本進行有效管理，避免了不必要的支出。 </p&

23、gt;<p><b>　　六、總結 </b></p><p>　　眾所周知，行政事業(yè)單位是在中國特有的政治體制下，行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱。在復雜多變、競爭激烈的環(huán)境下，不以盈利為目的的行政事業(yè)單位也需要不斷地增強競爭力，加強管理會計工具方法的應用成為必然要求。管理會計工具方法雖然在應用方面還有許多問題亟需解決，但相信隨著我國研究人員的不斷探索，管理會計工具方法能夠不斷地得到完

24、善與提高。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 潘欣：加強管理會計在行政事業(yè)單位中應用的探討[J].智富時代，2015（5）. </p><p>　　[2] 趙世芳：管理會計工具的整合研究――基于戰(zhàn)略管理的視角[J].會計實務，2014（11）. </p><p>　　[3]

25、 李鑫：管理會計工具在流程銀行的整合應用研究[J].國際商務財會，2013（3）. </p><p>　　[4] 趙息、李亞光、齊建民：基于集成創(chuàng)新理論的管理會計工具整合[J].天津大學學報，2012（3）. </p><p>　　[5] 田俊麗：管理會計工具在A企業(yè)成本控制中的應用研究[D].首都經(jīng)濟貿易大學，2014. </p><p>　　[6] 鞏傳寶：論我