農(nóng)村弱勢群體政策支持的現(xiàn)實困境及對策研究.pdf

1、當(dāng)前,社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下所帶來的社會群體分層日益惡化,農(nóng)民弱勢群體問題日益突出。農(nóng)村弱勢群體是社會弱勢群體的重要組成部分,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會構(gòu)建。深入研究農(nóng)村弱勢群體的問題及對策,有著重要的理論意義和實踐意義。
　　研究農(nóng)村弱勢群體及政策支持的基本理論,是深入研究農(nóng)村弱勢群體問題的基礎(chǔ)。農(nóng)村弱勢群體出現(xiàn)在中國社會轉(zhuǎn)型的特有時期,并在社會整體資源分配中處于不利地位,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)水平低下、生活困難等

2、狀況。農(nóng)村弱勢群體具有經(jīng)濟(jì)上的貧困性、政治影響的微弱性、心理上的高度敏感性、社會競爭的低能性、風(fēng)險承受的脆弱性等特點。農(nóng)村弱勢群體政策支持是對政府對農(nóng)村弱勢群體在政策方面的支持和扶助,不僅是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn),而且建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村弱勢群體政策支持中,政府不僅擔(dān)負(fù)著保障和實現(xiàn)生存權(quán)和其他人權(quán)的基本責(zé)任,而且是政府職能的內(nèi)在要求。
　　客觀分析農(nóng)村弱勢群體現(xiàn)狀、政策困境及其原因,是深入研究農(nóng)村弱勢群體的關(guān)鍵。當(dāng)前

3、,農(nóng)村弱勢群體觀念落后,思想保守,生活水平低下,知識水平較低,與城市群體相差較大,其存在的原因主要有個體性、地域性、體制性、現(xiàn)實性等原因。戶籍政策、就業(yè)政策、社會分配制度、農(nóng)村社會保障制度是當(dāng)前農(nóng)村弱勢群體存在的政策困境。造成政策困境的原因主要是:政策支持的前瞻性不夠;政策支持的前瞻性不強(qiáng);政策支持體系不完善;政策支持有效性不足;政策支持的統(tǒng)一性不夠。
　　針對性地提出強(qiáng)化農(nóng)村政策支持的對策,是深入研究農(nóng)村弱勢群體的最終目的。強(qiáng)化