農(nóng)村弱勢(shì)群體政策支持的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)前,社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下所帶來(lái)的社會(huì)群體分層日益惡化,農(nóng)民弱勢(shì)群體問(wèn)題日益突出。農(nóng)村弱勢(shì)群體是社會(huì)弱勢(shì)群體的重要組成部分,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建。深入研究農(nóng)村弱勢(shì)群體的問(wèn)題及對(duì)策,有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　研究農(nóng)村弱勢(shì)群體及政策支持的基本理論,是深入研究農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題的基礎(chǔ)。農(nóng)村弱勢(shì)群體出現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特有時(shí)期,并在社會(huì)整體資源分配中處于不利地位,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)水平低下、生活困難等

2、狀況。農(nóng)村弱勢(shì)群體具有經(jīng)濟(jì)上的貧困性、政治影響的微弱性、心理上的高度敏感性、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的低能性、風(fēng)險(xiǎn)承受的脆弱性等特點(diǎn)。農(nóng)村弱勢(shì)群體政策支持是對(duì)政府對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體在政策方面的支持和扶助,不僅是社會(huì)主義本質(zhì)的重要體現(xiàn),而且建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村弱勢(shì)群體政策支持中,政府不僅擔(dān)負(fù)著保障和實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和其他人權(quán)的基本責(zé)任,而且是政府職能的內(nèi)在要求。
　　客觀分析農(nóng)村弱勢(shì)群體現(xiàn)狀、政策困境及其原因,是深入研究農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)鍵。當(dāng)前

3、,農(nóng)村弱勢(shì)群體觀念落后,思想保守,生活水平低下,知識(shí)水平較低,與城市群體相差較大,其存在的原因主要有個(gè)體性、地域性、體制性、現(xiàn)實(shí)性等原因。戶籍政策、就業(yè)政策、社會(huì)分配制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度是當(dāng)前農(nóng)村弱勢(shì)群體存在的政策困境。造成政策困境的原因主要是:政策支持的前瞻性不夠;政策支持的前瞻性不強(qiáng);政策支持體系不完善;政策支持有效性不足;政策支持的統(tǒng)一性不夠。
　　針對(duì)性地提出強(qiáng)化農(nóng)村政策支持的對(duì)策,是深入研究農(nóng)村弱勢(shì)群體的最終目的。強(qiáng)化