收費公路管理發(fā)展趨勢分析——以江蘇鹽城市為例的研究.pdf

1、在國家財力不足的情況下，為保證公路交通發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足公路建設(shè)資金需求，我國從1984年開始實行“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國收費公路規(guī)模己達10多萬公里，從根本上改變了我國公路基礎(chǔ)設(shè)施面貌落后制約經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面。世界銀行2007年度專題研究報告指出：中國得益于收費公路政策，以高速公路為代表的國家公路網(wǎng)快速發(fā)展，提高了中國的市場競爭力。但是，收費公路規(guī)模過大、管理不夠規(guī)范等問題越來越

2、引起廣泛關(guān)注，特別是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和綜合國力的提升，改革收費公路管理政策、提高公路公共服務(wù)能力漸成共識。在這樣的宏觀背景下，全國各地都在著手進行有益的探索。鹽城的收費公路建設(shè)起步較早、管理體制多樣，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快帶來了許多新的收費管理矛盾，收費公路管理工作在江蘇公路系統(tǒng)具有典型的標(biāo)本意義。從2006年開始，在主管部門的支持下，鹽城根據(jù)國家收費公路管理政策，全面啟動公路收費站點布局調(diào)研工作，以期推動收費公路管理改革，

3、最終實現(xiàn)收費公路的科學(xué)發(fā)展。 鑒于目前國內(nèi)還沒有成熟的、權(quán)威的收費公路管理改革的理論支持和制度設(shè)計，收費公路管理改革各地一般處于自發(fā)的試驗或試點階段，改革方向和發(fā)展趨勢都在探討之中。筆者試圖運用所學(xué)的公共管理、政府公共服務(wù)等理論，采用調(diào)查研究、定性和定量分析相結(jié)合的方法，利用長期從事公路管理工作實踐便利，通過對鹽城市收費公路管理的現(xiàn)狀以及綜合交通運輸體系發(fā)展情況的研究，針對鹽城收費公路管理存在的突出問題，著力探究問題背后的深層次