收費(fèi)公路管理發(fā)展趨勢(shì)分析——以江蘇鹽城市為例的研究.pdf

1、在國(guó)家財(cái)力不足的情況下，為保證公路交通發(fā)展適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足公路建設(shè)資金需求，我國(guó)從1984年開(kāi)始實(shí)行“貸款修路、收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我國(guó)收費(fèi)公路規(guī)模己達(dá)10多萬(wàn)公里，從根本上改變了我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施面貌落后制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。世界銀行2007年度專(zhuān)題研究報(bào)告指出：中國(guó)得益于收費(fèi)公路政策，以高速公路為代表的國(guó)家公路網(wǎng)快速發(fā)展，提高了中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，收費(fèi)公路規(guī)模過(guò)大、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題越來(lái)越

2、引起廣泛關(guān)注，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，改革收費(fèi)公路管理政策、提高公路公共服務(wù)能力漸成共識(shí)。在這樣的宏觀背景下，全國(guó)各地都在著手進(jìn)行有益的探索。鹽城的收費(fèi)公路建設(shè)起步較早、管理體制多樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快帶來(lái)了許多新的收費(fèi)管理矛盾，收費(fèi)公路管理工作在江蘇公路系統(tǒng)具有典型的標(biāo)本意義。從2006年開(kāi)始，在主管部門(mén)的支持下，鹽城根據(jù)國(guó)家收費(fèi)公路管理政策，全面啟動(dòng)公路收費(fèi)站點(diǎn)布局調(diào)研工作，以期推動(dòng)收費(fèi)公路管理改革，

3、最終實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的科學(xué)發(fā)展。 鑒于目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟的、權(quán)威的收費(fèi)公路管理改革的理論支持和制度設(shè)計(jì)，收費(fèi)公路管理改革各地一般處于自發(fā)的試驗(yàn)或試點(diǎn)階段，改革方向和發(fā)展趨勢(shì)都在探討之中。筆者試圖運(yùn)用所學(xué)的公共管理、政府公共服務(wù)等理論，采用調(diào)查研究、定性和定量分析相結(jié)合的方法，利用長(zhǎng)期從事公路管理工作實(shí)踐便利，通過(guò)對(duì)鹽城市收費(fèi)公路管理的現(xiàn)狀以及綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展情況的研究，針對(duì)鹽城收費(fèi)公路管理存在的突出問(wèn)題，著力探究問(wèn)題背后的深層次