我國(guó)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目PPP模式績(jī)效評(píng)價(jià).pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施的重要性已經(jīng)被全世界所公認(rèn)。公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大的公益性項(xiàng)目，因而政府在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，單靠國(guó)家財(cái)政已遠(yuǎn)不能滿足巨大的投資需求，同時(shí)政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的高投入、低效率和資源的高消耗，已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題。
　　 PPP(Public-Private-Partnerships)模式近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用越來(lái)越廣泛，成為解決政府投資公共產(chǎn)品缺陷和財(cái)政資金緊缺狀況

2、的有效方式。PPP模式就是通過(guò)公共部門(mén)(代表政府)與私營(yíng)部門(mén)的合作共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)參與各方的利益，同時(shí)共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。其特點(diǎn)是更多的借助私營(yíng)部門(mén)的力量，更少地依賴政府部門(mén)去滿足社會(huì)公眾的需求。
　　 本文首先分析了PPP模式的理論基礎(chǔ)：從公共產(chǎn)品理論和項(xiàng)目區(qū)分理論分析了PPP模式的理論背景，然后界定PPP模式和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。在闡述了平衡計(jì)分卡的理論構(gòu)架后，從社會(huì)公眾維度、社會(huì)效益維度、內(nèi)外部流程維度