政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu).pdf

1、我國(guó)自1978年以來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同時(shí)包括兩方面的內(nèi)容，一是資源配置方式由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，二是由自給自足的封閉型經(jīng)濟(jì)向?qū)ν忾_放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這種雙重轉(zhuǎn)型是我國(guó)不同于其他國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是全能型、無限型的，其職能無所不包，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則要求市場(chǎng)機(jī)制在全社會(huì)資源配置中起主導(dǎo)作用，這意味著政府職能在很多領(lǐng)域的退出和轉(zhuǎn)變，政府職能的這種轉(zhuǎn)變和其他領(lǐng)域的改革一樣，也需要花費(fèi)極大的成本。由于我國(guó)

2、政府對(duì)資源的控制能力較強(qiáng)，所以政府職能轉(zhuǎn)變的合理與否，能夠在很大程度上影響我國(guó)改革的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性。對(duì)于政府職能的理解，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展中發(fā)生過多次重大變化。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為政府不應(yīng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)是維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所必需的。政府和市場(chǎng)二者都存在缺陷和“失靈”現(xiàn)象，二者之間不應(yīng)是相互替代關(guān)系，而應(yīng)是有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。 本文對(duì)我國(guó)政府職能在轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)生的變