越南財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以政府職能為視角.pdf

1、總體而言，越南的革新開放從制度上和結(jié)構(gòu)上都為越南經(jīng)濟的市場化放開了枷鎖，市場經(jīng)濟的逐漸活躍帶動著財政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和效率的變革。伴隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，越南的財政收入水平也逐年提高，國家干預(yù)經(jīng)濟和行使國家職能的能力進一步增強，越南正處在高速發(fā)展的變革期中。但是，由于財政系統(tǒng)的改革滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，越南的財政支出結(jié)構(gòu)不能滿足市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要，不能充分體現(xiàn)政府職能，造成了一系列的社會問題。探索這些問題的根源、提出這些問題

2、的解決方法，既是越南政府當(dāng)前的主要任務(wù)，也是越南學(xué)者研究該問題的主要目的。
　　 本文首先通過梳理財政支出與宏觀經(jīng)濟運行、與社會福利水平提升和社會公平之間的基本運行機制，明確了財政支出以及其結(jié)構(gòu)再宏觀經(jīng)濟運行中所處的地位和作用，為全文的分析展開提供有力的理論支持。在此基礎(chǔ)上，通過實證分析方法考察了2000年至2010年越南的財政支出結(jié)構(gòu)及其社會效果，清晰的標示越南當(dāng)前財政支出結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀，發(fā)掘出當(dāng)前越南財政支出體系的主要

3、問題以及問題的來源。最后，對比各類支出項目的國際平均水平，明確越南財政支出結(jié)構(gòu)與世界平均水平的差距，結(jié)合由越南財政支出結(jié)構(gòu)失衡所產(chǎn)生的社會問題，提出具有針對性的政策建議和優(yōu)化措施，并輔以能保障措施順利實行的制度措施，最終形成解決上述問題的系統(tǒng)性方法。研究結(jié)果表明，越南的財政支出結(jié)構(gòu)在公共性支出方面失衡，造成人才流失、醫(yī)療水平低下等社會問題;經(jīng)濟建設(shè)支出偏重工業(yè)領(lǐng)域，引起收入差距加大、農(nóng)村發(fā)展停滯;行政管理支出上升，引起財政系統(tǒng)負擔(dān)上升。