養(yǎng)老金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探析.pdf_第1頁
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1、2006年,中國(guó)最具有轟動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)案件,自然非“上海社保大案”莫屬。從上海社?;鸬募s1/3(32億人民幣)被拆借挪用給民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)高速公路權(quán)益的消息傳出,到上海市委書記陳良宇被免職,再到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華涉嫌上海社保案接受中紀(jì)委的審查……與之相關(guān)的一切消息,無一不是國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。由于社?;鸬闹卮笞饔?,我們不得不對(duì)社?;鸬膶徲?jì)有一個(gè)更全面的關(guān)注。在社?;鹬?,養(yǎng)老金占很大的比重,地位比較突出,本文將從績(jī)效審計(jì)的角度對(duì)我國(guó)

2、的養(yǎng)老金狀況進(jìn)行研究和探索。 養(yǎng)老金是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ),意義重大,它是“社會(huì)的穩(wěn)定器”。它運(yùn)轉(zhuǎn)的成敗不僅關(guān)系到廣大參保人與相關(guān)利益者的權(quán)益,更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定。有效率的養(yǎng)老金審計(jì)監(jiān)管可以保證養(yǎng)老金的正常運(yùn)行,保證以安全性為前提,合理和合法的獲取養(yǎng)老金的收益。但從目前實(shí)際情況來看,養(yǎng)老金績(jī)效審計(jì)總體實(shí)施結(jié)果不盡如人意,其原因是多方面的,目前很多人對(duì)政府績(jī)效審計(jì)結(jié)論是怎樣得出來的并不清楚,因此缺乏一整套科學(xué)合理的養(yǎng)老

3、金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是阻礙養(yǎng)老金績(jī)效審計(jì)工作開展的重要原因之一?!秾徲?jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》要求,爭(zhēng)取到2007年投入績(jī)效審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半。為此,建立一個(gè)關(guān)于養(yǎng)老金的績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系變得當(dāng)務(wù)之急。 本文以系統(tǒng)論等理論為理論基礎(chǔ),將政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分為三個(gè)子系統(tǒng),即養(yǎng)老金的籌集階段、營(yíng)運(yùn)階段、發(fā)放階段。評(píng)價(jià)指標(biāo)限定了政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍,根據(jù)公共產(chǎn)品理論、可持續(xù)發(fā)展理論,在對(duì)養(yǎng)老金

4、各階段進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三方面衡量政府支出,既包括定性指標(biāo)也包括定量指標(biāo),涵蓋政府的資金管理、制度建設(shè)和人員的工作效率及工作態(tài)度等,把繁雜的養(yǎng)老金過程進(jìn)行層層細(xì)化,使我們對(duì)養(yǎng)老金審計(jì)更加科學(xué)化、合理化。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)的尺度,以法律法規(guī)以及行業(yè)歷史標(biāo)準(zhǔn)等形式指導(dǎo)和規(guī)范政府行為。論文論述了養(yǎng)老金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的總體思路,并建立三大系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),同時(shí)將模糊數(shù)學(xué)和層次分析法相結(jié)合,將模糊層次分析法應(yīng)用于評(píng)

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