轉(zhuǎn)軌背景下我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障初探.pdf

1、伴隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，失地農(nóng)民大量出現(xiàn)。從情理法理上講，農(nóng)民因失地而受到損失，應(yīng)獲得合理的補(bǔ)償。然而在現(xiàn)實(shí)中，他們的利益并未得到根本的保障。失地農(nóng)民不僅在征地過(guò)程中遭遇重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且在失地后面臨著就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等一系列的難題。而社會(huì)保障制度的缺乏更使其可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重削弱。本文認(rèn)為，“失地農(nóng)民問(wèn)題”不是“失地農(nóng)民的問(wèn)題”，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是在政府主導(dǎo)下的因被動(dòng)性失地而衍生的社會(huì)問(wèn)題。“失地農(nóng)民問(wèn)題”

2、僅僅依靠失地農(nóng)民自身的努力是不可能解決的，政府不僅有責(zé)任而且也有能力在失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建構(gòu)中承擔(dān)主導(dǎo)性角色。本文以失地農(nóng)民的利益損失為切入點(diǎn)，以制度和政府行為分析為重點(diǎn)，闡述了解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的重要性和緊迫性，研究了構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障的主要制約因素，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上從制度建設(shè)和規(guī)范政府行為等方面提出相應(yīng)的解決途徑。 文章共分為七章。第一章導(dǎo)言，介紹了研究背景，研究意義與方法；同時(shí)提出本文要解決的問(wèn)題和主要內(nèi)容

3、。第二章為本文理論部分，闡述了社會(huì)保障范疇及相關(guān)理論，為以下相關(guān)章節(jié)的研究設(shè)置理論鋪墊。第三章分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民失地的概況及其社會(huì)保障問(wèn)題的提出，并闡釋失地農(nóng)民利益損失的原因及社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況。進(jìn)而從構(gòu)建和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城市化建設(shè)三個(gè)角度論述了解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的重要性與緊迫性。第四章從歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)有政策的不足，社會(huì)、文化因素的制約，失地農(nóng)民自身因素等方面分析了當(dāng)前構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障的主要制約因素。第五章