基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告制度實(shí)踐探析.pdf

1、全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告在我國審計(jì)史上具有劃時(shí)代的意義，也是現(xiàn)代審計(jì)的必然要求。在中央審計(jì)結(jié)果公告引發(fā)“審計(jì)風(fēng)暴”并對我國反腐倡廉乃至政治體制改革產(chǎn)生重要推動作用的同時(shí)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告實(shí)踐卻因?qū)徲?jì)體制不健全、法律法規(guī)不完善、公開文化淡薄等因素地制約還存在著與現(xiàn)代民主法治不相符合的諸多問題。這不僅損害了公民的知情權(quán)，也削弱了審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的合力作用。因此，深入分析基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告實(shí)踐過程中，是什么因素阻礙了實(shí)踐地施行，應(yīng)

2、該采取什么樣的對策加快推進(jìn)實(shí)踐不僅具有重大的理論價(jià)值，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 目前，在審計(jì)研究中，對基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告實(shí)踐的研究相對較少。本文以湖南省邵陽市部分審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告實(shí)踐調(diào)查為基礎(chǔ)，對我國目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告的實(shí)踐現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了系統(tǒng)地總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是審計(jì)結(jié)果公告制度僅以條文的形式存在，大部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)并未照章行事、積極推行審計(jì)結(jié)果公告。二是就已經(jīng)公布的審計(jì)結(jié)果公告，也存在著數(shù)量有

3、限、內(nèi)容單一、真實(shí)性不強(qiáng)、公告對象錯(cuò)位等缺陷?；鶎訉徲?jì)結(jié)果公告實(shí)踐當(dāng)中上述問題的存在，主要原因在于：第一，審計(jì)體制地制約。我國采用的是行政型審計(jì)體制，基層審計(jì)機(jī)關(guān)受同級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這在一定程度上制約了基層審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，間接地影響了審計(jì)結(jié)果公告的真實(shí)可靠性。第二，法律法規(guī)不健全。我國有關(guān)審計(jì)結(jié)果公告制度的相關(guān)法規(guī)存在著法律層次不高、表述不規(guī)范、內(nèi)容不完整等特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果公告缺乏硬性約束。第三，基層審計(jì)機(jī)關(guān)自

4、身的缺陷。由于實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告是一把“雙刃劍”，一方面可以披露被審計(jì)單位的狀況，另一方面也將審計(jì)機(jī)關(guān)自身的工作公諸于眾。這就導(dǎo)致了審計(jì)機(jī)關(guān)從觀念上消極抵觸審計(jì)結(jié)果公告，另外，審計(jì)機(jī)關(guān)自身技術(shù)及人員配備等方面的不足也是審計(jì)機(jī)關(guān)不能積極開展審計(jì)結(jié)果公告的重要因素。第四，審計(jì)文化的淡薄。審計(jì)事業(yè)在中國起步較晚，審計(jì)文化也并沒有像政府、企業(yè)、社會等子文化一樣為人們所耳熟能詳，這也從一定程度上削弱了社會公眾對審計(jì)結(jié)果的需求度。最后，就推動基層審計(jì)