促進我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購制度研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強，國際間的競爭日趨激烈，這種競爭集中表現(xiàn)為以科技為代表的高新技術的競爭，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個國家競爭力的關鍵因素，一個國家要在全球角逐中制勝，必須大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。目前，中國的高新技術產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還有較大差距，我國急需采取有效措施來加強對高新技術產(chǎn)業(yè)的保護和扶持。 在眾多的扶持手段中，政府采購作為一種有效的促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段在發(fā)達國家得到了普遍關注和廣泛運用，且在實際應用

2、中取得了顯著的效果。但在我國，政府采購對高新技術產(chǎn)業(yè)的促進作用還未被充分認識，我國政府采購中尚未出臺針對高新技術產(chǎn)業(yè)的具體扶持措施，在政府高新技術產(chǎn)品采購市場中對本國高新技術產(chǎn)品保護不足，總之，由于認識的不足加之扶持政策的缺失政府采購對我國高新技術產(chǎn)業(yè)應有的促進作用還未真正發(fā)揮出來，這種狀況非常不利于我國高新技術產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文以促進我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購制度為研究對象，通過對理論基礎的梳理和政府采購促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機

3、制及現(xiàn)存問題的研究，提出相應的政策建議。 本文首先從理論基礎入手，通過對高新技術產(chǎn)品本身所具有的公共品性、外部性和風險性的說明及需求對高新技術產(chǎn)業(yè)的拉動作用的機制分析指出政府扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性；之后，分析我國政府采購制度支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)存問題，指出了我國政府采購制度尚未發(fā)揮其對高新技術產(chǎn)業(yè)應有的促進作用；然后，介紹并總結美國、歐盟和日本等國家利用政府采購制度助推高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；最后，針對我

4、國利用政府采購制度促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)存問題，提出完善政府采購體系、擴大政府采購規(guī)模、利用保護國貨政策扶持本國高新技術產(chǎn)業(yè)、建立高新技術產(chǎn)品采購目錄、成立專門部門等建議。 從當前這方面的研究來看，理論界對促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究較多，但是研究主要集中在傳統(tǒng)的財稅手段上，比如利用財政撥款、稅收優(yōu)惠、財政補貼等激勵手段促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但對利用政府采購制度促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究卻不多，零散的觀點多見于有關學者關

5、于政府采購對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及發(fā)達國家利用政府采購制度扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗介紹的文章里。本文從理論基礎入手，通過對概念的嚴格界定以及政府采購促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制和現(xiàn)狀的分析，并借鑒國外成功經(jīng)驗提出相應的政策建議，使得研究具有一定的系統(tǒng)性和深入性；也突破了國內學者的研究大都停留在國外經(jīng)驗的簡單介紹和一般政策建議上的現(xiàn)狀。從現(xiàn)實意義來看，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟的助推作用己形成成社會共識，而政府采購是促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)