石家莊市政府創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實證分析.pdf

1、中圖分類號：DO密級：公開UDC：300學(xué)校代碼：10094訝I￡解茁丈李碩士學(xué)位論文(同等學(xué)力)石家莊市政府創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實證分析Empiricalanalysisoninnovationoftheruralold—agesecuritysystemofthelocalgovernmentinshijiazhuangcity作者姓名：楊悅指導(dǎo)教師：張向軍副教授學(xué)科專業(yè)名稱：政治學(xué)理論研究方向：政府與行政管理論文開題日期：201

2、3年6月21日摘要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)是保障農(nóng)民基本權(quán)益的必然要求，是補(bǔ)償農(nóng)民歷史貢獻(xiàn)的迫切要求，是推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的客觀要求，是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)實要求，是適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的方向要求。為切實保障廣大農(nóng)民老年人的養(yǎng)老問題，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平，該論文力圖對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的基本理論進(jìn)行梳理、比較與分析，梳理農(nóng)村養(yǎng)老保障制度歷史發(fā)展歷程，總結(jié)反思我國老年保障制度改革的成就，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展規(guī)律。結(jié)合我國老年保障制度

3、的現(xiàn)實背景，明確改革老年保障制度的功能定位與價值取向，以期對今后的制度改革方向提出原則性的政策建議，爭取在一些難題上有所突破，為建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度研究的理論框架，促進(jìn)形成較為完備的制度理論體系奠定良好基礎(chǔ)，并以期發(fā)現(xiàn)新的研究課題，為進(jìn)一步研究提供理論依據(jù)。本文主體共分為三部分。第一部分論述了農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的一般分析。對養(yǎng)老保障制度的概念進(jìn)行了界定，綜述了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的歷史變遷。第一階段是家庭保障為主時期(1949—1956年

4、)，第二階段是集體保障為主時期(1957—1987年)，第三階段是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展時期(19782003年)，第四階段是養(yǎng)老模式多元化時期(2004年至今)。并對加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的必要性進(jìn)行了論述。第二部分從實證角度探析了石家莊市農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀、存在問題及其原因。明確了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀是以家庭養(yǎng)老為主要的養(yǎng)老模式，并存在“五保戶”養(yǎng)老制度、農(nóng)村獨生子女和二女戶計生養(yǎng)老保險制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度。由于農(nóng)

5、村養(yǎng)老保障制度由于受城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響、戶籍與土地制度的影響以及政府部門責(zé)任的缺失、傳統(tǒng)孝道美德的消退等方面原因，造成了農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度不穩(wěn)定、供求不平衡、保障水平低和管理水平低等問題。第三部分著重論述了石家莊市政府推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。論文提出農(nóng)村養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新要堅持以人為本原則、社會公平原則、保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)原則和因地制宜原則。改革家庭養(yǎng)老保障制度要注重經(jīng)濟(jì)條件的保障作用、道德約束的作用、法律強(qiáng)制性