政府非稅收入改革及規(guī)范管理研究——以山東省為例.pdf

1、政府非稅收入是各級政府公共收入的重要組成部分，加強政府非稅收入管理對“做大財政收入蛋糕”增強各級政府財力和宏觀調控能力、不斷完善公共財政體制、有效遏制腐敗追求良治和深化改革建立公平社會分配秩序具有重要意義。 但是當前對非稅收入的研究多停留在實踐經驗總結和定性研究上，對其理論研究和定量分析方面很少或不多，本論文結合自己十二年的工作積累和所學的公共管理理論知識對政府非稅收入存在的問題進行深入的剖析，并提出切實可行的解決方案，為今后的

2、工作實踐提供理論支撐。 本文從山東的實際出發(fā)，采用了理論分析與實踐分析相結合、全面分析與重點分析相結合的方法，在充分理解非稅收入相關理論，以及熟悉國外市場經濟國家稅費關系規(guī)范化管理的成功經驗的基礎上，以自己的視角對山東省非稅收入管理現狀及其規(guī)范化改革進行深入研究。為了達到這一研究目的，論文簡要地回顧了當前國內外理論界對非稅收入管理的研究現狀，同時，通過對山東省非稅收入管理現狀進行研究，分析論述了當前政府非稅收入管理中存在的突出問

3、題，力圖揭示導致政府非稅收入管理問題的原因。在此基礎上，借鑒國外政府非稅收入及其管理的經驗，提出政府非稅收入規(guī)范化管理的對策及其配套措施。同時指出隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善與發(fā)展，政府非稅收入的發(fā)展趨勢將逐漸減少，政府公共收入將逐步走向規(guī)范化和制度化。通過收支兩條線改革、綜合部門預算改革、政府集中采購改革、國庫集中收付制度改革和稅費改革等配套促使，共同促進政府非稅收入管理更加能夠體現公共財政的職能作用，實現政府的公共管理目標。