民間金融發(fā)展的政府監(jiān)管研究——以山東省為例.pdf

1、民間金融在我國具有悠久的發(fā)展歷史，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益活躍，其發(fā)展雛形可追溯至古代具有合會(huì)性質(zhì)的借貸金融組織。及至到了近現(xiàn)代，我國進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對金融體制進(jìn)行了重大改革，各類型的民間金融機(jī)構(gòu)才被收歸國有，由國家儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供金融服務(wù)。改革開放后，我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體得到長足發(fā)展。以銀行、保險(xiǎn)、證券為首的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無法滿足各經(jīng)濟(jì)主體資金融通行為的需要，民間金融隨之迅速發(fā)展。特別是在沿海各經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)異軍突起，民營經(jīng)濟(jì)空前活躍，民間金融市場資金規(guī)模巨大。民間金融作為國有金融的有益補(bǔ)充，早已進(jìn)入國內(nèi)外學(xué)者的研究視野，并就如何對其進(jìn)行有效監(jiān)管展開了論述。然而，我國政府依然按照傳統(tǒng)方式對民間金融實(shí)行監(jiān)督管理，存在著角色定位不清、監(jiān)督手段滯后、監(jiān)管體制不順以及法律法規(guī)不健全等多種問題。山東省作為全國GDP排名第三的經(jīng)濟(jì)大省，民間金融資金規(guī)模同樣不容小覷。2016年3月山東省人大通過了《山東省地方金融條例》，并于7月1日起

3、正式在省內(nèi)實(shí)施，填補(bǔ)了山東省民間金融領(lǐng)域的法律空白。這也是全國范圍內(nèi)，繼溫州后第二個(gè)出臺(tái)監(jiān)管條例的地區(qū)，走到了民間金融監(jiān)管的前沿。本文運(yùn)用金融發(fā)展理論對民間金融的萌芽和壯大進(jìn)行了分析，肯定了其存在的重要意義。繼而，結(jié)合山東省現(xiàn)有的監(jiān)管框架對目前監(jiān)管措施的實(shí)施效果進(jìn)行了深入剖析，指明了監(jiān)管存在的問題和原因。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在民間金融管理方面不乏成功范例，本文在國際經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情，提出了完善我國民間金融監(jiān)管體系的對策和建議。

4、
　　本文首先在第一章介紹了選題背景及研究意義，結(jié)合國內(nèi)外研究成果對民間金融的概念進(jìn)行了界定，并簡要回顧了民間金融監(jiān)管研究的進(jìn)展;第二章探討了主要理論基礎(chǔ);第三章從發(fā)展歷程、組織體系等方面，論述了山東省民間金融的總體情況，結(jié)合具體數(shù)據(jù)剖析了小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、農(nóng)民信用互助社、典當(dāng)行和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等6類民間金融主要存在形式的發(fā)展情況，并重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段民間金融監(jiān)管的主要方式及存在的不足;第四章總結(jié)了美國