多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究——以山東省為例.pdf

1、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn),農(nóng)業(yè)的功能主要表現(xiàn)在生產(chǎn)功能上,然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們?nèi)找嬉庾R到農(nóng)業(yè)具有包括生產(chǎn)功能在內(nèi)的社會保障功能、文化傳承功能、環(huán)境保護(hù)功能等多種功能,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承。政府歷來十分重視發(fā)展多功能農(nóng)業(yè),2007年黨中央“一號文件”提出應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。2008年黨中央“一號文件”指出農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸顯,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基

2、礎(chǔ)地位,這表明發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)已上升到黨和國家的決策層面,是新的歷史條件下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。
　　三農(nóng)問題一直是山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)問題,克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的弊端,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展對山東省具有重要的戰(zhàn)略意義,發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)是解決現(xiàn)存“三農(nóng)”問題的必要途徑。結(jié)合山東省的自然、政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件,根據(jù)山東省主體功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)域,不僅有利于引導(dǎo)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,推動各區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;也有

3、利于推進(jìn)山東省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動十二五規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程。
　　本研究通過對農(nóng)業(yè)多功能性與多功能農(nóng)業(yè)的比較分析,指出農(nóng)業(yè)多功能性是農(nóng)業(yè)的一種特性,具有實(shí)證性和規(guī)范性的特征,在一定情況下可以視為一種分析工具或者政策目標(biāo)。而多功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)除了具有食品保障等傳統(tǒng)功能外還具有其他多種功能,是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在理清概念的基礎(chǔ)上深入分析了多功能農(nóng)業(yè)的主要理論基礎(chǔ)聯(lián)合生產(chǎn)理論及可持續(xù)發(fā)展理論并指出農(nóng)業(yè)具有食品保障、就業(yè)

4、與社會保障、文化傳承、生態(tài)保護(hù)的功能。本研究在論述美國、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)的情況及經(jīng)驗(yàn)之后,對比研究山東省在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)狀,指出山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但是還存在財政投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后;科技水平低,科技成果應(yīng)用率低;農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不完善,執(zhí)法主體素質(zhì)不高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞嚴(yán)重;農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低,土地制度不完善;勞動力文化素質(zhì)、科技素質(zhì)不高等問題。在吸收發(fā)達(dá)國家有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,分析其對山東省今