政策性農(nóng)業(yè)保險試點現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究——以山東省等地為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是人類的生存之本、衣食之源，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受自然和市場等風(fēng)險的影響。農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，探索我國的農(nóng)業(yè)保險模式，對于預(yù)防和分散我國農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險、動物疫病，對于分散政府救災(zāi)負擔和建立市場救災(zāi)機制，對于我國農(nóng)業(yè)運用“綠箱政策”參與國際爭，都具有重大意義。
　　 本文從農(nóng)業(yè)保險及保險的基礎(chǔ)理論為起點，以山東省、浙江省、新疆建設(shè)兵團三地區(qū)在農(nóng)業(yè)保險方面的歷史回顧、運行現(xiàn)狀，現(xiàn)存

2、問題及影響因素為實證研究主體。山東省，浙江省、新疆建設(shè)兵團三個試點地區(qū)在多年的政策性農(nóng)業(yè)保險試點過程中均出臺了多個文件；建立了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，并納入各級財政預(yù)算體系；運用市場手段與行政手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險在規(guī)模上的擴張。這些均為我國今后出臺農(nóng)業(yè)保險政策提供了寶貴的成功經(jīng)驗，但是缺乏農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)保險的保障程度低，與農(nóng)民實際需求存在一定的差距；行政色彩比較濃厚；巨災(zāi)風(fēng)險準備金制度尚待完善；農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的意識淡薄又是三地區(qū)在政策

3、性農(nóng)業(yè)保險試點過程中存在的共同問題及不足。究其原因大致可歸納為：制度根源；經(jīng)濟根源；管理等方面。
　　 實施農(nóng)業(yè)政策性保險是國家宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，也是國家調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段之一，現(xiàn)階段如何推動和發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的作用，需要突破幾個重要的瓶頸，其中農(nóng)業(yè)保險立法已成為核心問題。縱觀國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，增加財政補貼力度，擴大試點覆蓋面，增加試點險種，才是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的有力保證。提高保險公司的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，