完善政府非稅收入征管體系研究——以浙江省為例.pdf

1、政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）是政府公共收入的重要組成部分，非稅收入項目種類多、收入規(guī)模大，2014年全國非稅收入達到7萬多億。非稅收入在國民經濟分配中占據重要地位，在促進經濟社會協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。雖然，歷經十多年發(fā)發(fā)展，非稅收入制度日趨完善，征收管理日趨規(guī)范，但仍然存在法律支撐力不足、技術支撐薄弱、流程設計不合理等問題。近幾年，許多專家、學者和實踐工作者，從不同角度對非稅收入的學術研究，但能對現(xiàn)有非稅收入制度、管理、技

2、術支撐等進行進入深入分析較為缺乏。
　　本文通過實證分析和理論研究，深入了解非稅收入的本質屬性、政策目標以及征管體系現(xiàn)狀，全面了解非稅收入歷史發(fā)展背景。對比分析非稅收入歷史與現(xiàn)狀、中央與地方等情況，結合當前推進公共財政改革要求，從法律制度、組織機構和運行管理機制等方面提出構筑科學化規(guī)范化非稅收入征管體系的思路及建議，促進提高非稅收入管理水平，更加有效地發(fā)揮非稅收入的政策調控和收入組織功能。首先，分析非稅收入概念、內涵、特性，比較非

3、稅收入與稅收收入的異同，剖析非稅收入本質屬性，運用理論闡述非稅收入征收依據及所發(fā)揮的作用，從而證明非稅收入存在的合理性、必要性。其次，對浙江省政府非稅收入管理現(xiàn)狀進行全面分析，主要包括省級和市縣政府非稅收入管理組織框架、非稅收入規(guī)模及結構特點以及非稅收入項目管理、非稅收入、票據管理等制度建設等相關內容，并對征管體制機制、制度體系、結算賬戶、信息系統(tǒng)和統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查工作等方面進行全面分析，以深入了解浙江省政府非稅收入管理歷史和發(fā)展情況