做好稽查工作， 為規(guī)范非稅收入征管服務(wù)

1、彭曉鴻二○一一年三月,規(guī)范管理強(qiáng)化稽查服務(wù)征管,提 綱,一、非稅收入稽查工作的指導(dǎo)思想及定位二、非稅收入稽查工作的目的和作用三、如何開展非稅收入稽查工作四、省本級非稅收入稽查工作開展情況,一、指導(dǎo)思想及定位,稽查：是指非稅收入稽查機(jī)構(gòu)以相關(guān)法律法規(guī)、制度為依據(jù)，對非稅收入征收或收取、匯繳、劃解、管理等進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查的活動(dòng)。稽查工作的指導(dǎo)思想：稽查是手段，規(guī)范管理、服務(wù)征管是目的稽查工作的定位：稽查加調(diào)研調(diào)研：

2、是指非稅收入稽查機(jī)構(gòu)針對稽查發(fā)現(xiàn)的非稅收入征管工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際工作需要擴(kuò)大調(diào)查研究面，寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的活動(dòng)?；楸夭豢缮?，調(diào)研不可或缺，不能唯稽查而稽查，要著眼于提出解決問題的意見與對策。,二、目的和作用,一、目的：全面規(guī)范非稅收入執(zhí)收行為，切實(shí)為非稅收入征管服務(wù)。非稅收入稽查要像一根紐帶，慣穿于整個(gè)非稅收入工作全過程。二、作用：（一）確保執(zhí)收單位執(zhí)收行為的合法有序（二）確保非稅收入征管機(jī)構(gòu)管理行

3、為合法高效（三）確保非稅收入資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全入庫（四）確保非稅收入征管政策全部貫徹落實(shí),（一）確保執(zhí)收單位執(zhí)收行為的合法有序,1、非稅收入稽查是對執(zhí)收單位實(shí)施的事后監(jiān)督，側(cè)重于發(fā)現(xiàn)并依法處理執(zhí)收單位違法違規(guī)行為，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，避免財(cái)政收入流失，并發(fā)揮《條例》等法律法規(guī)的威懾作用，治理“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，利于廉政建設(shè)；2、相較于非稅收入征收和管理的日常性，非稅收入稽查具有明顯的糾錯(cuò)性和挽救性。,（二）確保非稅收入征

4、管機(jī)構(gòu)管理行為合法高效,1、只有做好內(nèi)部稽查工作，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中存在的問題，減少或避免違法違紀(jì)、違規(guī)管理環(huán)節(jié)上的現(xiàn)象發(fā)生，從而推動(dòng)非稅收入征管人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》等法規(guī)和制度，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高管理水平。2、做好內(nèi)部稽查，能夠確保非稅收入征管機(jī)構(gòu)在履行非稅收入管理職能時(shí)少走彎路，提高效率，從而促進(jìn)管理職能的高效發(fā)揮。,（三）全部非說收入資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全入庫,1、劃繳行為：不得拖延、滯壓、留用

5、 一般預(yù)算2、資金管理方式： 基金預(yù)算 財(cái)政專戶3、分成劃解：就地繳款、分級劃解、及時(shí)結(jié)算4、統(tǒng)籌：嚴(yán)格核定執(zhí)收成本，把非稅收入執(zhí)收成本性支出作為財(cái)政支出預(yù)算的組成部分，并將非稅收入和稅收收入形成的財(cái)力一并實(shí)行統(tǒng)籌安排和國庫集中支付，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“收支兩條線”管理。,（四）確保非稅收入征管政策全

6、面貫徹落實(shí),1、通過各級非稅收入征管機(jī)構(gòu)對同級非稅收入執(zhí)收單位執(zhí)收行為的稽查，確保非稅收入征管政策的正確執(zhí)行，防止走樣；2、通過上級對下級的層級稽查手段，指出其管理中的不足，糾正管理中的違規(guī)行為，促使其克服自身的不足，不斷完善管理制度，提高管理水平；3、同級稽查和層級稽查兩手抓，確保征管政策全面貫徹落實(shí)。,三、如何開展非稅收入稽查工作,（一）稽查的依據(jù)（二）稽查的范圍和內(nèi)容（三）稽查的方式和程序（四）違規(guī)處理,（一）稽查的依據(jù)

7、,《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]38號(hào)）其他相關(guān)法律、法規(guī)、制度等,（二）稽查的范圍和內(nèi)容,1、稽查范圍： 非稅收入稽查的范圍也就是非稅收入征收管理的范圍。2、稽查內(nèi)容：（1）非稅收入票據(jù)管理方面非稅收入票據(jù)印制（省

8、本級）方面非稅收入票據(jù)管理（省、市、縣）方面（2）非稅收入的執(zhí)收管理方面（3）非稅收入資金管理方面（4）非稅收入政策貫徹落實(shí)方面,（1）非稅收入票據(jù)管理方面,①非稅收入票據(jù)印制（省本級）方面非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)是否經(jīng)依法授權(quán)；非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)是否建立嚴(yán)格的票據(jù)印刷、運(yùn)輸和保管制度；非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)是否對票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度； 非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)是否將承印的票據(jù)轉(zhuǎn)移到其他企

9、業(yè)印制；非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)是否向省非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人提供非稅收入票據(jù)；其他。,（1）非稅收入票據(jù)管理方面,②非稅收入票據(jù)管理（省、市、縣）方面是否按照規(guī)定領(lǐng)用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的非稅收入票據(jù)；是否按照規(guī)定建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等管理制度，并由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)；是否按照規(guī)定使用、保管、核銷非稅收入票據(jù)；是否有私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的行為；是否有違規(guī)發(fā)放和銷毀非稅收入票

10、據(jù)的行為；是否有因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的情況；是否有遺失票據(jù)或《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》后而未及時(shí)報(bào)告同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢的情況；是否有不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的情況其他。,（2）非稅收入的執(zhí)收管理方面,非稅收入征收或收取的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定程序設(shè)立或批準(zhǔn)；是否擅自超過時(shí)限征收或收取非稅收入；是否擅自改變征收項(xiàng)目、征收對象，征收或收取非稅收入；是否多征、少征或者擅自減征、免征或緩征非稅收入；

11、是否有擅自處理罰沒財(cái)物、贓款、贓物的行為；是否有違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的行為；是否有違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托征收或收取的行為；其他。,（3）非稅收入資金管理方面,是否按照規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理和收（罰）繳分離制度；是否按照規(guī)定及時(shí)、足額將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”；是否違規(guī)開設(shè)非稅收入過渡性賬戶或隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖氪嫒搿胺嵌愂杖雲(yún)R繳結(jié)算戶”以外的賬戶；是否違規(guī)將非稅收入資金直接或者變相

12、繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位或拖延、滯壓、隱瞞、截留上下級分成的非稅收入；是否按照規(guī)定及時(shí)、足額將 “非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”中的資金劃解國庫或財(cái)政專戶；是否按規(guī)定辦理誤征、多征非稅收入以及待結(jié)算收入和暫扣財(cái)物的退付手續(xù)；其他。,（4）非稅收入政策貫徹落實(shí)方面,湖南省非稅收入征收管理?xiàng)l例湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法,(三)非稅收入稽查的方式

13、和程序,1、稽查方式： 非稅收入稽查采取日?；榕c專項(xiàng)稽查、定期稽查與不定期稽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。如有舉報(bào)，隨時(shí)進(jìn)行稽查。 2、稽查程序： 實(shí)施非稅收入稽查應(yīng)當(dāng)組成稽查組并指定稽查組長，稽查人員不得少于2人，稽查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。,具體稽查流程：,（1）發(fā)送稽查通知書。進(jìn)點(diǎn)稽查3個(gè)工作日前將稽查通知書送達(dá)被稽查部門或單位。（2）進(jìn)點(diǎn)稽查?；槿藛T應(yīng)出示稽查通知書或副本、《行政執(zhí)法證》、稽查委托書等相關(guān)證件；

14、現(xiàn)場稽查時(shí)，稽查組應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項(xiàng)制作財(cái)政檢查（非稅收入稽查）工作底稿，被查單位應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項(xiàng)簽署意見，做到一事一簽。（3）出具稽查報(bào)告。稽查完成后10—30日內(nèi)出具稽查報(bào)告并征求被稽查部門或單位意見。（4）下達(dá)稽查決定。財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到稽查報(bào)告后30—60日內(nèi)下達(dá)非稅收入稽查整改意見。 備注：稽查組向派出（或委托）機(jī)構(gòu)正式提交稽查報(bào)告前，應(yīng)將稽查報(bào)告送交被稽查部門或單位征

15、求意見。被稽查部門或單位應(yīng)在稽查報(bào)告送達(dá)之日起5日內(nèi)提出書面意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有提出書面意見的，視為無異議。稽查人員根據(jù)反饋意見對稽查報(bào)告進(jìn)行必要的復(fù)核或修改。,財(cái)政檢查（非稅收入稽查）通知書（存根）（示例）××非稅稽[200×]第001號(hào),（此處要加蓋公章） 財(cái)政檢查（非稅收入稽查）通知書（示例）××非稅稽[200×]第0

16、01號(hào)××市地稅局： 根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》以及《湖南省非稅收入稽查暫行辦法》（湘財(cái)綜[2004]46號(hào)）等規(guī)定，我局決定派稽查組自200×年8 月21日開始，對你單位200×年度和200×年1-6月非稅收入征管等情況進(jìn)行稽查，必要時(shí)將追溯以前年度或延伸稽查有關(guān)單位。請予以積極配合，并提供有關(guān)資料和必要的工作條件。 稽查組

17、組長： 成 員： 聯(lián)系電話： ××非稅收入征收管理局（章）

18、 簽發(fā)日期： 年 月 日,財(cái)政檢查（非稅收入稽查）工作底稿（示例） 第001號(hào)金額單位：元,稽查組制單人：（稽查人員）日期： 稽查組復(fù)核人：（稽查組長） 日期：注：1、此工作底稿需一事一單，并摘錄稽查事項(xiàng)所涉及的原始憑據(jù)等內(nèi)容； 2、被查單位相關(guān)人員簽證只需認(rèn)定稽查工作底稿摘

19、錄的事項(xiàng)是否真實(shí)，如屬實(shí)，簽“情況屬實(shí)”；如有問題，可書面說明。,非稅收入稽查報(bào)告（示例）××市××局： 根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》等規(guī)定，我局派出檢查組于200×年 月 日- 日對你局200×年和200×年1-6月的非稅收入執(zhí)收情況進(jìn)行了稽查。所查明的事實(shí)及提出的整改意見如下

20、： 一、基本情況 你局執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目有：××、××、××等。2009年繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入為××元。200×年1月至200×年6月30日你局共領(lǐng)購《湖南省非稅收入一般繳款書》××份，已使用××份，未使用××份……

21、 二、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）票據(jù)使用和管理不規(guī)范 1、違規(guī)使用往來票據(jù)收取非稅收入項(xiàng)目…… 2、遺失票據(jù)存根……. 3、非稅收入票據(jù)填開不規(guī)范...... （二）部分非稅收入未繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 截止200×年6月30日，你局應(yīng)繳未繳非稅收入共計(jì)××元。其中200×年應(yīng)繳未繳×

22、5;元，200年×1-6月應(yīng)繳未繳××元。...... 三、違規(guī)事項(xiàng)的認(rèn)定依據(jù) （一）上述第一個(gè)問題第一項(xiàng)違反了…….的規(guī)定。 （二）上述第二個(gè)問題違反了……的規(guī)定。,被稽查單位意見（示例）,（要求被稽查單位對稽查組送交的《非稅收入稽查報(bào)告》認(rèn)定的事項(xiàng)出具意見及相關(guān)說明。）,單位負(fù)責(zé)人（簽字）：　

23、 單位公章： 年 月 日,注：被稽查單位意見篇幅較長請另附頁，并簽注“意見另附”,,,,,非稅收入稽查整改意見（示例）××市××局： 根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》等規(guī)定，我局派出檢查組于2009年 月 日- 日

24、對你局2008年和2009年1-6月的非稅收入執(zhí)收情況進(jìn)行了稽查。所查明的事實(shí)及提出的整改意見如下： 一、基本情況 …… 二、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題 ……. 三、違規(guī)事項(xiàng)的認(rèn)定依據(jù) ……. 四、整改意見 對你局存在的上述問題，本應(yīng)依法依規(guī)移交有關(guān)部門對你局給予行政處罰，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，但鑒于你局對上述

25、問題整改積極，我局從有利于推動(dòng)工作出發(fā)，依據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定，現(xiàn)提出如下整改意見，請你局于2009年 月 日前將整改情況書面反饋我局。 （一）對于上述第一個(gè)問題第一項(xiàng)，根據(jù)….規(guī)定，責(zé)令你局改正不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的行為；對于第一個(gè)問題第二項(xiàng)，根據(jù)……的規(guī)定，責(zé)成你局查明原因，對票據(jù)管理負(fù)責(zé)人給予批評教育，下不為例。 （二）對于上述第二個(gè)問題，根據(jù)…..的規(guī)定，決定追繳你局應(yīng)當(dāng)

26、上繳的非稅收入××元，限你局于2009年 月 日前補(bǔ)繳至省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。今后實(shí)現(xiàn)的非稅收入務(wù)必及時(shí)足額繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，否則將依法依規(guī)處理。 希望你局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，完善單位財(cái)務(wù)管理制度，以良好的財(cái)務(wù)管理行為促進(jìn)××事業(yè)的發(fā)展。,具體稽查方法：,1、嚴(yán)控收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確保依法征收2、仔細(xì)核查銀行賬戶，確保源頭控收 3、全面清

27、理收費(fèi)票據(jù)，確保以票管收4、其他,1、嚴(yán)控收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確保依法征收,（1）要求被稽查單位提供經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可證、經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)文件和收費(fèi)收入明細(xì)賬；（2）檢查其所列收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法；（3）將收費(fèi)許可證和收費(fèi)文件所列項(xiàng)目與收費(fèi)收入明細(xì)賬核對，檢查其是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況。,2、仔細(xì)核查銀行賬戶，確保源頭控收,（1）首先檢查被稽查單位的銀行賬戶和銀行存款日記賬，檢查執(zhí)收單位是否設(shè)立或仍在使用收入過渡戶；

28、（2）查看收費(fèi)時(shí)是否執(zhí)行了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，將各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)、足額上繳同級財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。,3、全面清理收費(fèi)票據(jù)，確保以票管收,（1）核對收費(fèi)票據(jù)所列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，審查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)現(xiàn)象；（2）核對票面金額匯總與繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的資金是否一致，看其繳交資金是否及時(shí)足額，有無存在瞞報(bào)收入、截留資金的現(xiàn)象；（3）檢查是否使用往來票據(jù)和違規(guī)票據(jù)收費(fèi)，把收費(fèi)收入掛往來賬或其他賬上

29、，從而達(dá)到隱藏收入、逃避監(jiān)督的目的。,4、其他,（1）到被稽查單位實(shí)地查看的方式，檢查收費(fèi)公示制度的執(zhí)行情況，確保收費(fèi)公開透明；（2）采取個(gè)別訪談和內(nèi)查外調(diào)的方法，審查執(zhí)收單位是否存在收費(fèi)不開票，從而隱瞞收入、形成賬外資金的行為。（3）其他。,（四）違規(guī)處理,（1）對被稽查部門和單位的一般性處理和整改意見可由同級財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)；（2）涉及到行政處罰的事項(xiàng)統(tǒng)一由同級財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)《行政處

30、理處罰決定》。,1、被稽查的部門或單位有下列情形之一的，依照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定處理：（1）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；（2）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；（3）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；（4）違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的；（5）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

31、（6）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；（7）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；（8）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；（9）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。,2、對非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，依照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第三十一條處理。非稅收入票據(jù)承印企業(yè)向省非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)的，取消非稅收入票據(jù)印刷資格，并

32、依照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定予以處罰。3、拒絕依法實(shí)施稽查或不如實(shí)提供有關(guān)資料及有關(guān)情況的，依照《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》第十六條規(guī)定處理。4、被稽查的部門或單位有其他違反非稅收入管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。5、各級財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)稽查人員在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,四、近五年省本級稽查工作開展情況,（一）省本級稽查工

33、作流程（二）省本級稽查工作開展情況1、強(qiáng)化票據(jù)管理稽查，確保以票管收2、強(qiáng)化賬戶管理稽查，確保源頭控收3、強(qiáng)化分成劃解稽查，確保應(yīng)收盡收4、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，擴(kuò)大稽查成果,省本級稽查工作流程,（一）強(qiáng)化票據(jù)管理稽查，確保以票管收,1、開展票據(jù)管理日?；?、開展非稅收入票據(jù)管理情況交叉檢查（1）存在的問題：一些地方仍然存在舊版票據(jù)未完全清理完畢，越權(quán)越級發(fā)放票據(jù)，私自印制票據(jù)，執(zhí)收單位收入過渡戶未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部撤銷等違

34、規(guī)現(xiàn)象（2）對策：將檢查結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，要求各級要加強(qiáng)相互之間的學(xué)習(xí)，同時(shí)責(zé)成有問題的地方及時(shí)糾正違規(guī)行為，完善管理制度，督促其管理到位，提高管理水平。,（二）強(qiáng)化賬戶管理稽查，確保源頭控收,1、在開展非稅收入日常稽查時(shí)，重點(diǎn)清理收入過渡戶；2、配合省紀(jì)委、省財(cái)政廳開展“小金庫”清理；3、對未按時(shí)撤銷收入過渡戶的少數(shù)單位實(shí)施重點(diǎn)稽查。,（三）強(qiáng)化分成劃解稽查，確保應(yīng)收盡收,（1）《條例》要求：上下級分成的非稅收入要實(shí)行

35、就地繳款、分級劃解、及時(shí)結(jié)算。（2）存在的問題：不及時(shí)足額劃解上級分成收入，實(shí)行打捆收費(fèi)時(shí)擅自減免省級分成收入以及采取列收列支方式上解分成收入的現(xiàn)象。（3）稽查措施：連續(xù)三年進(jìn)行了分成劃解稽查，將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并召開各市州非稅收入征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，確保中央、省級分成收入及時(shí)足額入庫，確保各項(xiàng)行政管理工作的正常開展。,（四）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，擴(kuò)大稽查成果,1、“稽查加調(diào)研”的工作思路是友志廳長提出的，意味著不能唯稽查而稽查。2

36、、稽查著眼查找問題，調(diào)研著眼于研究并解決問題。稽查是檢驗(yàn)政策落實(shí)情況的手段，調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)決策的依據(jù)。3、稽查是基礎(chǔ)，我們應(yīng)在稽查的同時(shí)充分利用掌握的資源進(jìn)行全面調(diào)查，分析研究存在的問題及其成因，提出改進(jìn)意見和政策性建議。,五年來，我們共取得了如下調(diào)研成果：1、《關(guān)于車輛通行費(fèi)管理有關(guān)問題的意見及建議》得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，引發(fā)了之后開展的全省交通系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理專題調(diào)研，在一定程度上推進(jìn)了交通財(cái)政管理的規(guī)范化；2、《禁毒罰