東京案例對濟(jì)南市建立創(chuàng)新型城市的啟示

1、<p>　　東京案例對濟(jì)南市建立創(chuàng)新型城市的啟示</p><p>　　摘要：在知識經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新型城市是一種嶄新的城市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式，日本東京是世界上較早創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的典范之一。本文首先介紹了創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵，分析了日本東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗(yàn)。然后結(jié)合濟(jì)南市的實(shí)際情況，提出了濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的具體措施，以期濟(jì)南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中取得更大的成績。 </p>&l

2、t;p>　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；創(chuàng)新文化；孵化器；濟(jì)南市；日本東京 </p><p>　　中圖分類號：F291 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　創(chuàng)新型城市（Innovative City）這一概念是由英國人Charles Landry首次提出的，在其著作《創(chuàng)新城市》中，界定了創(chuàng)新型城市，構(gòu)建了創(chuàng)新型城

3、市戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)框架，闡述了創(chuàng)新對國家的重要性。我國政府在2006年首次提出了創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，圍繞著這一目標(biāo)，國內(nèi)的很多城市把創(chuàng)建創(chuàng)新型城市作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞中央政府制定的十六字方針，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新型城市的創(chuàng)建。濟(jì)南市作為山東省的省會(huì)城市，是國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建的試點(diǎn)城市之一，經(jīng)濟(jì)一直保持比較快的發(fā)展速度，軟件硬件都有了比較大的改善。但是，與東京、巴塞羅那、紐約、倫敦這些世界城市相比，濟(jì)南市在發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，比

4、如城市的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競爭優(yōu)勢不突出等，濟(jì)南市必需改變這種狀態(tài)，把自己打造成一個(gè)創(chuàng)新型城市，重視培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，從而提升濟(jì)南市的綜合競爭力。本文擬總結(jié)東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗(yàn)，希望為濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的思路。 </p><p>　　二、創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵 </p><p>　　創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新作為一個(gè)城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)城市快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的一種城

5、市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市都是在某一區(qū)域內(nèi)的科技中心城市的基礎(chǔ)之上發(fā)展演變出來的，配置和集聚所有的創(chuàng)新資源，融合吸收之后不斷進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展，從而推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)。 </p><p>　　創(chuàng)新型城市一般包括以下幾方面的涵義：第一，創(chuàng)新是城市發(fā)展最大的動(dòng)力。創(chuàng)新型城市依賴于體制、文化、知識、人力、科技等要素，這些要素作用于城市，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長。創(chuàng)新型城市實(shí)

6、質(zhì)上是城市知識化的最終結(jié)果，能夠激發(fā)城市創(chuàng)新的意識和集聚城市創(chuàng)新的資源，從而充分發(fā)揮城市的創(chuàng)新作用和創(chuàng)造城市創(chuàng)新的成果。第二，創(chuàng)新型城市是一個(gè)體系。包含著創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的資源、創(chuàng)新的文化、創(chuàng)新的制度這四個(gè)相互聯(lián)系相互影響的部分。創(chuàng)新的主體是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中起主導(dǎo)作用的部分，完成創(chuàng)建過程中大部分的創(chuàng)新活動(dòng)，其他三部分都是為創(chuàng)新的主體服務(wù)的。另外，其他三部分是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的必要條件，創(chuàng)新所用的資源是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的硬條件，保證能夠

7、順利開展創(chuàng)新活動(dòng)；創(chuàng)新下的資源和文化是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的軟條件，支撐城市的創(chuàng)新活動(dòng)順利和持續(xù)的進(jìn)行。這四部分相互作用和相互影響，推動(dòng)創(chuàng)新型城市的發(fā)展，培養(yǎng)持續(xù)長久的創(chuàng)新能力。第三，重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。自主創(chuàng)新是城市的原始創(chuàng)新、吸納創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，主要是掌握更多的核心技術(shù)和獲取更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，這些目標(biāo)的達(dá)成需要以城市整體的創(chuàng)新體系作為前提，囊括政府機(jī)關(guān)、各大企業(yè)、高等院校、科技</p><p>　　總之，創(chuàng)新

8、型城市體現(xiàn)出創(chuàng)新資源與城市空間的高度集聚，是城市發(fā)展到一定階段后知識化的最終產(chǎn)物，創(chuàng)新型城市實(shí)質(zhì)上就是城市發(fā)展的一種形態(tài)和理念。 </p><p>　　三、東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，國外很多的城市取得了很明顯的成效，比如日本的東京、韓國的大田、美國的紐約、英國的倫敦等。本文主要探討日本東京的發(fā)展模式，總結(jié)日本東京在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中的成功

9、之道，從而對濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的參考。 </p><p>　　日本東京位于日本群島的東南側(cè)，是日本的首都，也是日本最大的城市，一直是日本國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)龍頭，也是整個(gè)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速和充滿活力的城市。日本東京之所以具有這么高的經(jīng)濟(jì)地位，更多的應(yīng)該歸功于東京這座城市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)政策和措施。 </p><p>　　在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，日本東京政府的主要經(jīng)驗(yàn)主要

10、包括以下幾點(diǎn)：一是各項(xiàng)減免稅政策的實(shí)施。從2000年開始，根據(jù)日本政府頒布的《促進(jìn)日本基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)的各項(xiàng)稅制》，東京政府對轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，采取各種各樣的減稅和免稅的稅收政策，比如高新技術(shù)企業(yè)的計(jì)算機(jī)類物產(chǎn)稅和固定資產(chǎn)稅免于征收，高新技術(shù)企業(yè)如果購置電子設(shè)備可以減少繳納7%所得稅，并且允許高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年計(jì)提30%的特別折舊費(fèi)用。二是扶持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東京政府關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加科研稅務(wù)貸款，增幅高達(dá)25%。同時(shí)在

11、信息產(chǎn)業(yè)中專門增設(shè)軟件研發(fā)儲(chǔ)備金和意外損失儲(chǔ)備金，儲(chǔ)備金是免稅的。為了鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，東京政府還規(guī)定免征7%的技術(shù)開發(fā)資產(chǎn)稅。三是提供各種貸款優(yōu)惠加大力度支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施特別貸款制度，專門成立了服務(wù)于小企業(yè)的金融公庫，振興地方技術(shù)的小型高新技術(shù)企業(yè)都可以從這里獲取低息貸款，優(yōu)惠10%的貸款利率，有的貸款年息低至2.7%。同時(shí)貸款期限可以適度拉長，有的長達(dá)25年。四是培育一體化的創(chuàng)新型城市體系。加大力度支持

12、原始創(chuàng)新，尤其是日本原來發(fā)展比較薄弱的那些基礎(chǔ)性領(lǐng)域。東京政府鼓勵(lì)高</p><p>　　基于以上的政策和措施，東京地區(qū)的高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，技術(shù)含量逐步提高，原材料消耗越來越少，環(huán)境污染程度降低，城市經(jīng)濟(jì)增長逐步實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)變，東京地區(qū)由此取得了創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的巨大成功。 </p><p>　　四、對濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的啟示 </p><p&g

13、t;　　濟(jì)南市是山東省的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心和文化中心，近幾年濟(jì)南市積極推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，并取得了很大的成績。濟(jì)南市的創(chuàng)新資源越來越豐富，各層次高等院校和各類科研機(jī)構(gòu)分布密集，科研人員層次不斷提高，科技成果不斷涌現(xiàn)，濟(jì)南市高新區(qū)成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。濟(jì)南市的創(chuàng)新能力提升迅速，連續(xù)4年獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市的榮譽(yù)稱號，擁有重要的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地等，擁有齊魯軟件園等孵化器基地。同時(shí)，濟(jì)南市的創(chuàng)新機(jī)制環(huán)境在逐

14、步完善，先后出臺了若干政策和措施鼓勵(lì)人才引進(jìn)、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展等。因此，整個(gè)濟(jì)南市的創(chuàng)新活動(dòng)迅速蓬勃發(fā)展起來，創(chuàng)新氛圍越來越濃厚。 　　但是，與日本東京相比，濟(jì)南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，還存在著一定的問題。就產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而言，濟(jì)南市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠(yuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比而言規(guī)模不大，在濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)的比例較低。高素質(zhì)創(chuàng)新人員方面，濟(jì)南市整體來說缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新人員，每個(gè)行業(yè)內(nèi)缺乏領(lǐng)軍人

15、物，有國際視野的高端拔尖人才相對短缺，同時(shí)能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對缺乏。創(chuàng)新投入方面，相比日本東京的創(chuàng)新投入，濟(jì)南市在這方</p><p>　　基于以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，要解決濟(jì)南市創(chuàng)新型城市創(chuàng)建中的關(guān)鍵問題，應(yīng)該充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市中的作用，發(fā)揮濟(jì)南市的突出優(yōu)勢，明確濟(jì)南市創(chuàng)新的發(fā)展方向，引領(lǐng)濟(jì)南市健康快速的創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。日本東京創(chuàng)新型城市的實(shí)踐對濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供了很多有益的啟示，濟(jì)南市應(yīng)

16、該借鑒日本東京的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手創(chuàng)建創(chuàng)新型城市： </p><p>　　首先，科學(xué)定位濟(jì)南市省會(huì)功能，制定濟(jì)南市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略政策。濟(jì)南市在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要充分考慮自身的城市資源，市場配置作為主導(dǎo)因素，政府扶持作為輔助手段。要重視駐濟(jì)高校的創(chuàng)新優(yōu)勢，探索濟(jì)南市與高等院校、各層次科研機(jī)構(gòu)的互利互惠的合作模式，充分發(fā)揮濟(jì)南市的區(qū)域優(yōu)勢。濟(jì)南市要根據(jù)城市特色在對石油化工、冶金鋼鐵、新型建材和食品加工這些傳統(tǒng)

17、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，大力發(fā)展信息、新能源、生物、新材料等低耗的新興產(chǎn)業(yè)，從而使?jié)鲜凶叱鲋圃鞓I(yè)衰退的陰影，重新煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。 </p><p>　　其次，營造開放流動(dòng)的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)創(chuàng)新的文化理念。在城市建設(shè)中，文化因素起著關(guān)鍵的作用，濟(jì)南市要從傳統(tǒng)的孔孟文化中汲取營養(yǎng)，與創(chuàng)新型城市發(fā)展相互結(jié)合起來，在整個(gè)城市范圍內(nèi)營造創(chuàng)新的文化思潮，培育崇尚公平競爭、容忍犯錯(cuò)和失敗的城市文化。濟(jì)南市更應(yīng)該充分發(fā)

18、揮自主創(chuàng)新文化的正能量，讓政府、企業(yè)、員工都成為自主創(chuàng)新的主體，尤其是高新技術(shù)企業(yè)和中小型企業(yè)。只有這樣，濟(jì)南市才能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我更新的創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新能力才能持久有效。創(chuàng)新文化是濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在需要。 </p><p>　　再次，完善濟(jì)南市的孵化服務(wù)平臺。高新技術(shù)企業(yè)要快速發(fā)展，孵化器是一個(gè)必備的平臺，很多的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)質(zhì)上都是不同形式的孵化器孵化的結(jié)果。同時(shí)，要使科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，孵化器會(huì)起到橋

19、梁的作用。對于中小企業(yè)而言，孵化器可以提供各種各樣的服務(wù)，比如市場指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、企業(yè)管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等。濟(jì)南市要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新型城市，應(yīng)該出臺相關(guān)的孵化器使用和管理辦法，可以在濟(jì)南市的歷下軟件園、齊魯軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、長清軟件園等不同的新型園區(qū)設(shè)立孵化的平臺，促使高等院校、科研機(jī)構(gòu)的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。 </p><p>　　最后，濟(jì)南市要重視高端人才的引進(jìn)，吸引重點(diǎn)院校、大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濟(jì)南。建設(shè)

20、創(chuàng)新型濟(jì)南，高端人才是關(guān)鍵，濟(jì)南市要形成尊重人才、重視人才的和諧氛圍，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策培育人才、留住人才、吸引人才。積極推進(jìn)高端人才的支撐體系，把濟(jì)南市打造成國內(nèi)外影響力較大的人才高地，成為人才創(chuàng)業(yè)最具有吸引力的首選城市，從而為濟(jì)南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供充足的智力支撐和人才保證。濟(jì)南市政府要牽線搭橋，使高新區(qū)以及大中小型企業(yè)能夠和清華大學(xué)、北京大學(xué)等名牌高校的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建生產(chǎn)實(shí)體、共同申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便使創(chuàng)新資源

21、向濟(jì)南市聚集。隨著北京、上海、廣州這些一線城市成本的提高，很多大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸向我國的二線城市撤退，所以濟(jì)南市要抓住機(jī)遇，通過各種各樣的優(yōu)惠措施和政策，吸引這些機(jī)構(gòu)到濟(jì)南市落戶，從而把濟(jì)南市打造成吸納高端科研人員的平臺。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 濟(jì)南市人民政府.濟(jì)南市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃[Z]. 20

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