城際鐵路建設推進煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展的pest分析

1、<p>　　城際鐵路建設推進煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展的PEST分析</p><p>　　摘要：隨著城際鐵路的開通，城際鐵路交通網的建設與發(fā)展對推進城鎮(zhèn)化進程、促進城鎮(zhèn)間的交流將越來越凸顯其重要作用。本文在吸收總結前人相關研究成果的基礎上，借鑒日本鐵路與城市化建設的發(fā)展模式，就山東半島城市圈煙臺的城際鐵路建設與城鎮(zhèn)化進程進行了PEST分析。 </p><p>　　關鍵詞：城際鐵路 城鎮(zhèn)化建設

2、 PEST分析 煙臺 </p><p>　　煙臺市位于中國山東省的東部沿海地區(qū)，是1984年國務院確定的中國首批沿海開放城市，作為山東半島城市圈的中心城市，煙臺的經濟發(fā)展較為穩(wěn)健。據統(tǒng)計，煙臺2011年地區(qū)生產總值達到4906.80億元，2012年GDP總量為5280.00億元，其名義增長率為7.61%，實際增長率達到10.20%，在全國大中城市中名列第20位，在全省17城市中占第2位。煙臺經濟的穩(wěn)步發(fā)展離不開煙

3、臺的對外交流與合作，而鐵路交通網的建設在煙臺的對外交流中起到了尤為重要的作用。目前，在鐵路交通方面，煙臺與全國許多大、中城市都有干線往來，其中與青島相通的鐵路線路尤顯繁忙，青煙威榮城際鐵路的建成將進一步加快山東半島城市圈的人員與物資流動。煙臺作為城際鐵路的主要建設地之一，城際鐵路建設也將極大地促進煙臺的城鎮(zhèn)化進程。本文以煙臺為例，就城際鐵路建設對推進煙臺的城鎮(zhèn)化進程進行PEST分析，以期為相關政府部門制定政策，提升鐵路運力、推進煙臺城鎮(zhèn)

4、化的發(fā)展，提供政策依據與決策參考。 </p><p>　　一、我國城際鐵路建設的必要性 </p><p>　　作為交通運輸網絡中的重要一員，城際鐵路在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著極為重要的作用。 </p><p>　　首先，從微觀層面來看：第一，城際鐵路速度快、運費低、舒適安全且環(huán)保的特點，不僅為其它各長線鐵路運輸疏散了乘客壓力，節(jié)省了旅客的旅程時間和費用，還有利于環(huán)境

5、保護，是“綠色交通”的代表。第二，與同樣以短途運輸為主的公路相比，綜合考慮運輸費用、時間、安全性等因素，城際鐵路是公路強勁的競爭對手，二者各有特色，如若優(yōu)勢互補會優(yōu)化我國的交通運輸結構。 </p><p>　　其次，從宏觀層面來看：第一，城際鐵路的建設是順應時代發(fā)展潮流的必然產物，建設健全城市交通網絡是我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展的需要，也是對十八屆三中全會關于完善公共服務體系，推進全面城鎮(zhèn)化建設的正確解讀。第二，城際鐵路

6、交通的建設，對于協(xié)調區(qū)域城市合作，提高區(qū)域競爭力有重要作用，有利于加快區(qū)域城市化進程，促進區(qū)域經濟一體化的快速發(fā)展。 </p><p>　　二、日本鐵路建設與城市化發(fā)展的經驗 </p><p>　　在鐵路建設與城市化發(fā)展模式方面，作為發(fā)達國家的日本較具特色，它選擇的是大城市圈的通勤通學運輸型私鐵戰(zhàn)略，以競爭模式來刺激鐵道企業(yè)的發(fā)展，以期推進城市化建設。日本實現(xiàn)鐵路穩(wěn)健經營的秘訣，基本在于民

7、鐵公司在大城市圈所進行的沿線開發(fā)與多元化經營。日本相對我國在鐵路建設與發(fā)展方面的特點表現(xiàn)在：圍繞城市圈建設鐵路，以獲得穩(wěn)定的運輸需求及營業(yè)利潤；推進多元化經營戰(zhàn)略，拓展事業(yè)領域；以優(yōu)惠政策吸引民營資本的投、融資體制。我國可以在日本所踐行的鐵路發(fā)展模式中探索到很多可借鑒之處： </p><p>　　1.吸引民營資本的參與，鼓勵多元化經營 </p><p>　　日鐵路建設取得的巨大成功，與民營

8、資本的參與有著密不可分的關系。鐵路的持續(xù)經營離不開資金的支持，僅靠政府資金建設及運營鐵路難度極大，民營資本的參與將有效緩解我國鐵路建設中存在的資金不足的問題。同時，鼓勵多元投資、進行多元融資、開發(fā)多元經營，將有效、合理地提高鐵路公司的競爭力，為城際鐵路的持續(xù)經營做出貢獻。 </p><p>　　2.通過鐵路建設及沿線開發(fā)，推進各城市圈的經濟發(fā)展活力 </p><p>　　日本選擇人口密集度

9、高、經濟活動頻繁的大城市圈為中心，以沿線開發(fā)的模式，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。珠三角、長三角、京津冀等三大城市圈作為我國經濟發(fā)展的前沿地帶，人均出行次數(shù)明顯高于其它地區(qū)，其交通需求量極大。若以鐵路建設多元化開發(fā)沿線經濟，必將獲得較高的收益，并且對于推動我國其它各城市圈的城際鐵路建設也將起到積極的示范作用，從而進一步帶動我國經濟的快速發(fā)展。 </p><p>　　3.規(guī)劃建設環(huán)狀交通線，緩解大城市交通擁堵 </p&

10、gt;<p>　　日本在鐵路的建設與發(fā)展中，采用了更為有效的環(huán)狀交通線，其東京山手線的環(huán)狀建設與民鐵聯(lián)通開發(fā)就取得了較大的成功，為完善城市的交通運輸服務做出了很大的貢獻。我國可以選擇在一線大城市，規(guī)劃建設環(huán)狀交通線、多方向建設城際鐵路，并推廣交通沿線的開發(fā)與經營，以政府的優(yōu)惠政策吸引投融資，拓展鐵路多元化經營。此舉果能得以推廣，將有效緩解我國各大城市出現(xiàn)的交通堵塞狀況，并在更大程度上開發(fā)城市的潛在經濟發(fā)展能力。 </

11、p><p>　　三、城際鐵路建設推進煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展的PEST分析 </p><p>　　1.政治（Political） </p><p>　?。?）政府政策。政府政策上的優(yōu)惠，為青煙威榮城際鐵路的建設提供了良好的政策基礎?！笆濉币詠?，煙臺推進城鎮(zhèn)化建設的步伐不斷加快，2013年煙臺市政府編制發(fā)布了《煙臺市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2013―2020年）》，以推進煙臺獨具特色的

12、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！熬V要”指出，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、合理布局、整體推進”的原則，增強城鄉(xiāng)基礎設施承載能力，促進城市基礎設施向農村延伸。城際鐵路的建成，貫通多地，是促進多地經濟和文化往來，推動城市經濟多元化發(fā)展的重要手段。青煙威榮城際鐵路的建設為煙臺及其下屬區(qū)、鎮(zhèn)謀求合作與發(fā)展，提供了基礎設施保障，為煙臺實現(xiàn)2015年全市城鎮(zhèn)化率達到63%、2020年達到70%以上的目標奠定了良好基礎。 </p><p>

13、;　?。?）城市合作。煙臺與其周邊城市青島、威海都位于山東半島海岸帶，三城市是區(qū)域旅游合作的重要城市。2001年，三城市就簽訂了《青島市煙臺威海旅游聯(lián)合宣傳促銷框架協(xié)議》，決定攜手合作，共同打造“中國黃金海岸旅游線”。青煙威榮城際鐵路的建成，無疑會推動三城市乃至山東半島城市群的區(qū)域旅游合作，為促進三城市的快速發(fā)展作出貢獻，同時也會極大地促進煙臺的城鎮(zhèn)化進程。 　　2.經濟（Economical） </p><p&g

14、t;　?。?）民營思想。鐵路建設作為一種長期投資項目，其初期投入較大、收益較為緩慢，需要充足的客源來保證其投資回報以及持續(xù)的鐵路經營。近年來，我國民營企業(yè)獲得較快發(fā)展，在國民經濟中占有越來越重要的地位。鼓勵民營資本參與鐵路建設，不僅可以為多元化的城市建設添色增彩，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，而且可以促進區(qū)域經濟發(fā)展，進而推動城鎮(zhèn)化進程。 </p><p>　?。?）實體經濟。鐵路建設作為公共事業(yè)，不僅可發(fā)揮產能效益，更可以

15、帶動實體經濟和消費的增長，而實體經濟正是我國城鎮(zhèn)化正向發(fā)展的主要動力，實體經濟為主的工業(yè)發(fā)展對我國城鎮(zhèn)化建設的貢獻率很高。實體經濟的發(fā)展是推進城鎮(zhèn)化建設的重要基礎，煙臺作為城際鐵路建設中的重要城市，將享受到城際鐵路建設提供的新一輪經濟發(fā)展中的主動權，城際鐵路建設為煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展提供的機遇日漸凸顯。 </p><p>　?。?）城鄉(xiāng)一體化。實現(xiàn)要素資源的市場化配置，是破解城鄉(xiāng)二元經濟、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內容。

16、協(xié)調農村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，提升城鄉(xiāng)居民生活品質，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動力量。以城際鐵路建設將城鄉(xiāng)整體空間化，科學地融合城鄉(xiāng)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，是推進城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化的重要形式之一。 </p><p>　　3.社會文化（Social-cultural） </p><p>　?。?）文化融合。鐵路交通的發(fā)展

17、，必然會帶動人員的流動與信息的流通，這必然會帶動文化的融合。城際鐵路作為一種現(xiàn)代化交通工具，在煙臺這樣的濱海旅游城市，不僅可以吸引更多的游客，還鼓勵了市民的外出。內外文化的交流，各種新興文化的融合必將帶動煙臺緊隨時代潮流，與經濟快速發(fā)展的外界接軌。青煙威榮城際鐵路的建成，也必將促進包括旅游文化在內的煙臺各種文化的形式，推動煙臺向多元化方向發(fā)展，而文化建設也是構成新型城鎮(zhèn)化建設的重要內容之一。 </p><p>　

18、　（2）煙臺特色的城鎮(zhèn)化。中國特色社會主義城鎮(zhèn)化是中國獨有的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，作為煙臺而言，各類園區(qū)是煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展的主載體，推進萊陽、海陽、牟平等地的城鎮(zhèn)化進程是煙臺城鎮(zhèn)化進程的重要內容。青煙威榮城際鐵路的建設，是貫通煙臺萊陽、海陽、牟平等地的重要交通路線，在煙臺城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。 </p><p>　　4.科技（Technological） </p><p>　　科學技術

19、作為生產力的主要推動力，在現(xiàn)代社會可為人類提供方便、快捷的交通手段。鐵路作為最重要的交通工具之一，其乘客的跨度范圍很大，鐵路的提速會縮短城市間旅行時間，使客運網絡“時間收斂”效果明顯，擴大其服務范圍，優(yōu)化服務質量，促進鐵路交通網絡結構的演變。效率的提升，帶來的將是社會成本的節(jié)約，城際鐵路作為一種資源節(jié)約型的交通運輸方式，也是環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 </p><p>　　綜上所述，新型城鎮(zhèn)化的建

20、設與發(fā)展，要求政府在有限的財力與物力條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，科學合理地配置資源，不斷加快推進城鎮(zhèn)化進程。就山東半島煙臺的實際情況看，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施過程中，需要大力發(fā)展城際鐵路交通，建立科學高效的軌道交通系統(tǒng)。在動車、高鐵及軌道交通建設方面，應以煙臺為樞紐，牟平、萊陽、海陽等地為節(jié)點，構建連接各功能區(qū)，對接農村社區(qū)，引導外圍城鎮(zhèn)沿交通軸線集聚發(fā)展，增強煙臺對軸線地區(qū)牟平、萊陽等地的輻射帶動作用，建立起鐵路、公路、航空、港口、管道運輸

21、配套發(fā)展的綜合交通運輸網絡體系。若此，則煙臺的新型城鎮(zhèn)化進程必將伴隨城際鐵路的建設而獲得快速發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]煙臺市統(tǒng)計局.煙臺統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012 </p><p>　　[2]田豐，聶文濤，林國成.關中城市群城際鐵路建設的必要性研究[J].交通

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