政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策[畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述]

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策</p><p>　　所在學(xué)院 商學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 會(huì)計(jì)學(xué) &

2、lt;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠(chéng)信聲明</b></p><

3、;p>　　我聲明，所呈交的論文（設(shè)計(jì)）是本人在老師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 </p><p>　　或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。我承諾，論文（設(shè)計(jì)）中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。</p>

4、<p>　　論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：</p><p><b>　　簽名日期： </b></p><p><b>　　授權(quán)聲明</b></p><p>　　學(xué)校有權(quán)保留送交論文（設(shè)計(jì)）的原件，允許論文（設(shè)計(jì)）被查閱和借閱，學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容，可以影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文（設(shè)計(jì)），學(xué)校必須

5、嚴(yán)格按照授權(quán)對(duì)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行處理不得超越授權(quán)對(duì)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行任意處置。</p><p>　　論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：</p><p><b>　　簽名日期： </b></p><p>　　摘 要：審計(jì)公告制度改變了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和外部之間的溝通模式，對(duì)改變國(guó)家行政方式、形成廉潔高效的政府，具有重要作用。實(shí)施審計(jì)公告制度是推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)依法

6、行政的需要，是促進(jìn)我國(guó)審計(jì)工作盡快和國(guó)際接軌的需要，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要，是促進(jìn)審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的需要。受轉(zhuǎn)型期我國(guó)審計(jì)體制的影響以及審計(jì)公告制度自身不完善的制約，當(dāng)前，我國(guó)審計(jì)公告制度仍存在很多問題，如法律體系不完善，不能有效跟蹤整改情況，公告的內(nèi)容、形式隨意性較強(qiáng)等。我國(guó)審計(jì)公告仍處于實(shí)驗(yàn)階段，要在全系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)公告尚需時(shí)日。</p><p>　　本文闡述了政府審計(jì)公告制度的含義及其現(xiàn)實(shí)意義

7、，分析了當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)公告存在的問題及成因，并在此基礎(chǔ)上提出了諸如完善立法、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控、細(xì)化審計(jì)公告標(biāo)準(zhǔn)、建立信息反饋機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究制度等強(qiáng)化政府審計(jì)公告制度的對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：審計(jì)公告制度；存在問題；影響原因；完善對(duì)策</p><p>　　Abstract：The Audit Announcement System changes in the system

8、 audit between the state audit institutions and the external mode of communication, it has an important role to change the state administration, the formation of clean and efficient government. Implementation the audit a

9、nnouncement system is promoting the rule of law, and promote the needs of administration according to law, is promoting Chinese audit work the need of international standard as soon as possible, is to realize audit supe

10、</p><p>　　This paper describes the meaning of Government Auditing Notice System and its practical significance, analysis of the current notice of government auditing problems and causes, and proposed on this

11、 basis, such as improving legislation, strengthen the audit quality control, refinement audit and announced by the establishment, set up information feedback mechanism, strengthen the responsibility system and the govern

12、ment audit announcement system countermeasures. </p><p>　　Key Words：Audit announcement system; problems; influence; Improving Measures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b&

13、gt;　　一、引言1</b></p><p>　　二、政府審計(jì)公告制度的概念及其發(fā)展歷史、意義1</p><p>　?。ㄒ唬徲?jì)公告的涵義1</p><p>　?。ǘ徲?jì)公告制度的產(chǎn)生、發(fā)展及現(xiàn)狀2</p><p>　　1、審計(jì)公告制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)和根源2</p><p>　　2、政府審計(jì)公告制度

14、的現(xiàn)狀透視4</p><p>　?。ㄈ徲?jì)公告制度的結(jié)構(gòu)4</p><p>　?。ㄋ模徲?jì)公告的現(xiàn)實(shí)意義4</p><p>　　三、當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)公告存在的問題及成因5</p><p>　　四、完善政府審計(jì)公告制度的建議和對(duì)策7</p><p>　　(一)完善法律法規(guī)體系，健全審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制7</p

15、><p>　　(二)細(xì)化公告程序和準(zhǔn)則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理7</p><p>　　(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)，防范審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)8</p><p>　　(四)建立審計(jì)信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督8</p><p>　　(五)加強(qiáng)責(zé)任追究制度，突出審計(jì)公告效果9</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)11</

16、b></p><p><b>　　致 謝13</b></p><p><b>　　一、引言</b></p><p>　　近年來，審計(jì)署和部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依照法律規(guī)定，先后將受政府委托向人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告和一些專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查結(jié)果向社會(huì)如實(shí)公布，引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注

17、。黨的十六大報(bào)告曾明確指出，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化行政體制改革，建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。</p><p>　　審計(jì)公告作為審計(jì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開的一種重要形式，在滿足人民群眾的知情權(quán)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督、促進(jìn)政府不斷提高執(zhí)政能力等方面，無疑起著十分重要的作用

18、。審計(jì)對(duì)一些問題的公開揭露，形成了要求認(rèn)真整改和追究責(zé)任的強(qiáng)大社會(huì)輿論。審計(jì)公告制度的初步實(shí)行，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府實(shí)踐以胡錦濤為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)的“執(zhí)政為民、以人為本”的執(zhí)政理念和推進(jìn)民主法制建設(shè)的決心，也體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督依法獨(dú)立的原則。</p><p>　　從世界范圍來看，積極有效的推行審計(jì)公告制度，已成為國(guó)際通行做法和各國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的必然選擇。由于各國(guó)的審計(jì)制度模式有所差別，各國(guó)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所擁有

19、的權(quán)利也有所不同，主要有以美國(guó)為代表的立法型國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，以法國(guó)為代表的司法型國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和以日本為代表的獨(dú)立性國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，而中國(guó)則是行政型國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。這就使得國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在公布審計(jì)公告時(shí)也有所差別。</p><p>　　本論文在對(duì)審計(jì)公告制度理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行扼要分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)現(xiàn)行審計(jì)公告制度執(zhí)行中存在的諸多問題進(jìn)行歸納總結(jié)，在分析其成因的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。</p>

20、<p>　　二、政府審計(jì)公告制度的概念及其發(fā)展歷史、意義</p><p>　?。ㄒ唬徲?jì)公告的涵義</p><p>　　所謂審計(jì)公告制度，就是審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果通過大眾媒體向社會(huì)公開，利用社會(huì)輿論監(jiān)督這一工具促使審計(jì)查出的問題得到糾正和落實(shí)的一項(xiàng)制度。</p><p>　　這里應(yīng)該明確三點(diǎn)：第一，審計(jì)公告發(fā)布的主體是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，而不是社會(huì)審計(jì)組織或內(nèi)

21、部審計(jì)機(jī)構(gòu)；第二，“審計(jì)公告制度”不同于“審計(jì)結(jié)果公告制度”。前者公告的是審計(jì)從開始到結(jié)束的各種審計(jì)事項(xiàng)，后者則僅僅就某一審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行公告，兩者的范圍不同；第三，審計(jì)公告的客體是全體公民，向全體公民公布審計(jì)信息是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。</p><p>　　實(shí)行審計(jì)公告制度不但對(duì)于推進(jìn)政治文明，交還公民應(yīng)享的知情權(quán)、管理政府事務(wù)的參與權(quán)、對(duì)政府工作的民主監(jiān)督權(quán)、信息資源共享權(quán)等公民基本權(quán)利的享受以及排遣民怨

22、，做疏導(dǎo)民意的“減壓閥”具有極大的政治意義，更可以團(tuán)結(jié)民眾，促進(jìn)民眾真正理性、建設(shè)性地深入了解國(guó)情，對(duì)增進(jìn)民眾對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同，增進(jìn)人民當(dāng)家作主人的自尊心、自信心和自豪感，實(shí)現(xiàn)全民族的同呼吸共命運(yùn)，風(fēng)雨同舟，共同致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)繁榮和民族復(fù)興具有重大意義。[3]</p><p>　　（二）審計(jì)公告制度的產(chǎn)生、發(fā)展及現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)早在民國(guó)時(shí)期就有了審計(jì)公告制度。當(dāng)時(shí)的北洋

23、政府為了標(biāo)榜民主，仿效了西方一些國(guó)家的審計(jì)結(jié)果公告制度在報(bào)刊上進(jìn)行了刊登，審計(jì)公告制度由此開始，這一制度在之后的一段時(shí)間里都有延續(xù)，并且在內(nèi)容和形式上有了新的發(fā)展。新中國(guó)成立以來，審計(jì)公告制度在停止了一段時(shí)期之后又得到了執(zhí)行，并取得了新的進(jìn)展。</p><p>　　1、審計(jì)公告制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)和根源</p><p>　　(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求</p><p>　

24、　經(jīng)典的馬克思主義理論告訴我們：生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的原動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力決生產(chǎn)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一定社會(huì)發(fā)展階段上生產(chǎn)關(guān)系的總和，上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的政治、法律、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、宗教等觀點(diǎn)，以及同這些觀點(diǎn)相適應(yīng)的政治、法律等設(shè)施，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和核心是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展必然要求黨和國(guó)家建立依法行政、公開接受監(jiān)督、公共信息資源共享的“陽光政府”。在這種趨勢(shì)之下，

25、審計(jì)公告制度的產(chǎn)生是原發(fā)的、必然的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。[4]</p><p>　　(2)法制建設(shè)進(jìn)程加快的需求</p><p>　　社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的基石。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是

26、黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！盵5]堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，要求健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。當(dāng)代中國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，其本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人治型法律秩序向社會(huì)

27、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法理型法律秩序的歷史性變革與轉(zhuǎn)型。</p><p>　　在這一民主法制進(jìn)程之下，也就必然要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，從而形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用，認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。[6]</p><p>　　(3)

28、社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題與人民的意愿</p><p>　　社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各個(gè)階層、集團(tuán)、群體利益迅速分化，各類社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)秩序受到嚴(yán)重干擾，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多，這些社會(huì)問題易于引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素主要有：腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、居民收入差距過大、下崗失業(yè)人員增多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、重特大生產(chǎn)事故頻發(fā)等等，集中表現(xiàn)為民眾不滿情緒增加，群眾集體上

29、訪事件增多。</p><p>　　社會(huì)穩(wěn)定的核心是人心穩(wěn)定。近年來，中國(guó)人的心理狀態(tài)至少有三點(diǎn)值得高度關(guān)注：一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及對(duì)外開放促進(jìn)了民意的覺醒，民主法制觀念正逐步深入人心；二是對(duì)貪污腐敗等社會(huì)問題相當(dāng)敏感，仇官、仇富心態(tài)顯著；三是民族主義高漲。其中的積極因素是顯而易見的，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力的不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善，人

30、民當(dāng)家作主的主體意識(shí)和民族自豪感日益增強(qiáng)，這是民意的主流。我們應(yīng)該在不斷改進(jìn)工作方式方法的同時(shí)，準(zhǔn)確把握民意中的積極有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，廣開言路，和人民群眾共同研究解決我們工作中存在的困難和問題。縱觀中國(guó)歷史，長(zhǎng)期的封建文化造成的朝野官民的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)根深蒂固，導(dǎo)致“得民心者得天下”與“水可載舟亦可覆舟”之類的古訓(xùn)反復(fù)應(yīng)驗(yàn)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨和政府不存在“家丑不可外揚(yáng)”的顧慮。</p><p>

31、　　審計(jì)公告越來越多地披露從中央部委到基層單位的各種違法違紀(jì)行為，這一透明的做法正可以讓民眾看到政府依法行政的決心和態(tài)度。</p><p>　　2、政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀透視</p><p>　　根據(jù)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中國(guó)人民共和國(guó)憲法》第91條的規(guī)定，我國(guó)于1983年9月15日正式成立了最高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，規(guī)定其受國(guó)務(wù)院總理的直接領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)

32、監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，明確了審計(jì)的法律地位及管理體制等問題。</p><p>　　我國(guó)對(duì)于國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。從1996年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告審計(jì)開始至今，審計(jì)署審計(jì)報(bào)告的透明度越來越高，2005年審計(jì)報(bào)告省略了慣有的綜合統(tǒng)計(jì)說明，透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，雖然大案要案要比往年減少許多，但是并沒有回避問題而是根據(jù)具體案件披露的更加詳實(shí)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，特別是《審計(jì)法》頒

33、布實(shí)施以來，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家審計(jì)報(bào)告方面有了很好的起步，并從制度上進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，近幾年隨著審計(jì)風(fēng)暴的推波助瀾，審計(jì)公告制度得到了更好的實(shí)施，在社會(huì)上逐漸擴(kuò)大了審計(jì)的影響，樹立了審計(jì)權(quán)威。[7]</p><p>　?。ㄈ徲?jì)公告制度的結(jié)構(gòu)</p><p>　　審計(jì)公告制度的報(bào)告主體是國(guó)家審計(jì)人員。報(bào)告對(duì)象是政府、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、社會(huì)公眾。報(bào)告范圍為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資

34、金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。報(bào)告程序是首先由審計(jì)組起草審計(jì)報(bào)告初稿；其次與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，征求被審計(jì)單位意見，由審計(jì)組修改審計(jì)報(bào)告后，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告及其他文書；再次審計(jì)組根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核意見進(jìn)行修改；然后審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，形成最后的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；最后向政府和全國(guó)人大提出專項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行后續(xù)的審計(jì)。報(bào)告的方式是向政府、全國(guó)人大的專項(xiàng)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。</p>

35、<p>　　（四）審計(jì)公告的現(xiàn)實(shí)意義</p><p>　　審計(jì)必須依法做到獨(dú)立、真實(shí)、客觀、公正。因此，實(shí)行審計(jì)公告制度是一把雙刃劍。它不但將對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣公布于社會(huì)，實(shí)際上也將審計(jì)機(jī)關(guān)自身工作質(zhì)量的好差公布于社會(huì)。審計(jì)人員的責(zé)任隨著公告的實(shí)行一目了然，會(huì)有力促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)和推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。審計(jì)報(bào)告公布后，由于公眾的認(rèn)知程度不一樣，看待問題就會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此，

36、審計(jì)機(jī)關(guān)必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來搞好審計(jì)公告。如果審計(jì)公告引起了不必要的麻煩，那么審計(jì)公告就是失敗的。所以這一制度也對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了更高和更緊迫的要求：必須全面提升審計(jì)質(zhì)量，完善審計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，消除工作中的隨意性；必須抓緊班子隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人才。</p><p>　　審計(jì)公告制度的實(shí)行，有著多方面的積極意義：</p><p>　　第一，可以

37、提高審計(jì)的透明度，增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性，推動(dòng)政務(wù)公開，促進(jìn)民主與法制建設(shè)。以往的審計(jì)結(jié)果透明度較差存在的問題比較多，審計(jì)權(quán)威得不到體現(xiàn)。實(shí)行審計(jì)公告制度，可以促使審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格辦案，接受社會(huì)的監(jiān)督，也可以增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威性。</p><p>　　第二，可以最大限度發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)被審單位嚴(yán)格管理，公布審計(jì)結(jié)果可以引起被審單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的高度重視，促進(jìn)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)管理水平的提高。[8

38、]</p><p>　　第三，有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。</p><p>　　第四，可以加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)綜合治理。造成違規(guī)的原因有很多，有必要引起政府有關(guān)部門的注意，總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。</p><p>　　第五，有利于完善國(guó)家監(jiān)督體制，促進(jìn)干部考評(píng)制度的改革和責(zé)任追究制度的落實(shí)。[9]</p><p>　　第六，

39、可以增強(qiáng)對(duì)政府的信任，提高全民法制意識(shí)，從而堅(jiān)定改革開放的信息，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。</p><p>　　三、當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)公告存在的問題及成因</p><p>　　目前，審計(jì)公告存在的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于所披露的問題，我國(guó)審計(jì)公告制度實(shí)施目前主要存在以下方面問題:</p><p>　　(1)法律約束不強(qiáng)，審計(jì)法律和規(guī)范性文件對(duì)審計(jì)公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。審計(jì)公告是公民對(duì)政務(wù)

40、公開、以及知情權(quán)的要求。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都是通過相關(guān)法律來確立對(duì)政務(wù)公開的要求和對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)，其中產(chǎn)生最重要影響的立法為1996美國(guó)《情報(bào)自由法》。該法要求行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或申請(qǐng)向社會(huì)公開政府信息，在法定范圍內(nèi)，任何公民無論其目的如何，均享有得到政府信息的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)無權(quán)拒絕提供有關(guān)信息，而我國(guó)則沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。法律是嚴(yán)肅的行為規(guī)范，為了其權(quán)威性，法律語句必須嚴(yán)密。[10]從現(xiàn)行有關(guān)審計(jì)公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中看，有的條文用

41、語不規(guī)范，難以準(zhǔn)確的表達(dá)立法本意，有的地方還缺乏協(xié)調(diào)性。在法律表述上使用模糊用語，如《審計(jì)法》對(duì)“公布”審計(jì)結(jié)果使用了“可以”而非“應(yīng)該”來表達(dá)，公開的責(zé)任成為一個(gè)未知數(shù)。同時(shí)，審計(jì)公告還會(huì)受到國(guó)家保密制度的限制，這使得許多領(lǐng)域內(nèi)審計(jì)的公開成為不可能完成的任務(wù)。</p><p>　　(2)審計(jì)公告透明度不高，這樣使得公民的知情權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)。在審計(jì)公告實(shí)務(wù)中，審計(jì)公告或多或少、或深或淺得以實(shí)施，與公開、透明的

42、法制原則相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：審計(jì)公告的內(nèi)容大多數(shù)未涉及實(shí)質(zhì)性問題；審計(jì)公告操作比較隨意，在公告方式上，主要是審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)公告，公告什么、何時(shí)公告、公告到何種程度，主動(dòng)權(quán)都掌握在審計(jì)機(jī)關(guān)手中。</p><p>　　(3)缺乏制度法規(guī)的完整性?，F(xiàn)行國(guó)家審計(jì)報(bào)告的整個(gè)法規(guī)體系還不健全。表現(xiàn)在相關(guān)法律的缺位：像績(jī)效審計(jì)工作、問責(zé)制等還存在法律依據(jù)的缺失、操作不規(guī)范問題，而且實(shí)施程序的具體規(guī)定內(nèi)容不夠明確。公告的制度法規(guī)

43、對(duì)公告主體、原則和批準(zhǔn)程序都不加以明確而且還缺乏適用范圍、法律責(zé)任、公告的方式和時(shí)間、救濟(jì)等的條文，必然導(dǎo)致實(shí)施的法律機(jī)制缺失，這樣就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)務(wù)操作中信息反饋機(jī)制的弱化。[12]</p><p>　　(4)審計(jì)公告的數(shù)量和范圍比較小。審計(jì)公告的充分性決定著公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。在數(shù)量上根據(jù)審計(jì)署近幾年公布的《審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果》中審計(jì)公告的項(xiàng)目不到全部審計(jì)項(xiàng)目的10%。社會(huì)各界正在普遍的關(guān)注審計(jì)工作和審計(jì)所查處的

44、問題、處理情況。在內(nèi)容上公告沒有涉及到人民群眾普遍關(guān)心的問題，沒有反映查出問題的具體情況，取之于民的資財(cái)是否合理、有效地用之于民，無法使公眾知曉。</p><p>　　(5)行政模式的局限。獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)特征?！蔼?dú)立”是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織、人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，以保證審計(jì)的客觀、公證、權(quán)威和有效性。[13]國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性是指審計(jì)

45、機(jī)關(guān)及其工作人員在發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)違背合法性、效益性的行為時(shí)，頂住內(nèi)部壓力和影響、實(shí)事求是加以披露的行為?，F(xiàn)有行政型國(guó)家審計(jì)模式導(dǎo)致的審計(jì)雙重管理體制，在一定程度上使國(guó)家審計(jì)難以保持超然的狀態(tài)，抑制了審計(jì)監(jiān)督這把利劍的鋒芒。行政型審計(jì)模式破壞了審計(jì)獨(dú)立性。由于我國(guó)規(guī)定在對(duì)一些重大的事項(xiàng)進(jìn)行公告前，必須經(jīng)過本級(jí)政府的同意，而權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)腐敗行為，又往往與地方經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，《審計(jì)法》又規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政

46、府組成部門之一，行政上隸屬于本級(jí)政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均由地方政府任免、審計(jì)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障，審計(jì)實(shí)際相當(dāng)于地方政府的一個(gè)內(nèi)審部門。顯然，這使得審計(jì)部門不得不依附于政府，當(dāng)審計(jì)涉及有關(guān)國(guó)家利益與地方利益、全局利益與局部利益問題時(shí)，就不得不考慮本級(jí)政府的意見，在查處中也</p><p>　　四、完善政府審計(jì)公告制度的建議和對(duì)策</p><p>　　

47、(一)完善法律法規(guī)體系，健全審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制</p><p>　　審計(jì)制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，世界上絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)將其納入憲法，并建立的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度，構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)法律體系刻不容緩。《審計(jì)法》應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行原則性的規(guī)定[15]。明確報(bào)告主體、法律效力和總體要求，完善相關(guān)配套法律法規(guī)。同時(shí)，要制定和完善各類與信息公開相關(guān)的專門法，譬如《國(guó)家政務(wù)公開法》、《審計(jì)信息反饋法》、修改憲法和保密法等。</

48、p><p>　　(二)細(xì)化公告程序和準(zhǔn)則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理</p><p>　　進(jìn)一步完善審計(jì)公告程序。首先，重視審前公告。規(guī)范審前公告程序，說明審計(jì)目的，要求審計(jì)對(duì)象自覺接受審計(jì)。[17]審計(jì)公告應(yīng)包括公告依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、聯(lián)系方式等。其次，加強(qiáng)公告實(shí)施控制。如果目前環(huán)境不適宜對(duì)審計(jì)過程和結(jié)果全面實(shí)行透明化，可以采取定期與單項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合，在一定層次、一定范圍內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開透明。第

49、三，進(jìn)行后期的反饋工作。對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)建議整改情況進(jìn)行專門審計(jì)，提出后續(xù)跟蹤審計(jì)報(bào)告，及時(shí)處理反饋信息，公告后續(xù)審計(jì)信息，完成對(duì)國(guó)家審計(jì)報(bào)告整個(gè)過程的全面公告。落實(shí)公告檔案制，對(duì)審計(jì)公告各程序文件、資料及公告后所產(chǎn)生的反饋意見等進(jìn)行歸檔整理，通過后續(xù)公告的方式反饋給公眾。[18]</p><p>　　我國(guó)審計(jì)公告由審計(jì)署辦公廳負(fù)責(zé)組織工作，按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》規(guī)

50、定，在對(duì)一些重大的事項(xiàng)進(jìn)行公告前，必須由本級(jí)人民政府同意，中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果需要公告的，須經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意等。由此可見，對(duì)于一些重要審計(jì)事項(xiàng)——這些事項(xiàng)往往都是和公眾密切相關(guān)的并希望了解的，能否公告以及公告內(nèi)容全都掌握在政府手中，某些和政府有關(guān)的的事就有可能被“過濾”掉，這就降低了公告的完整性，侵犯了公眾獲取正確的信息的權(quán)利。所以應(yīng)該盡量減少公告的審批程序，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更多的權(quán)利。</p>&l

51、t;p>　　(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)，防范審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　李金華在就任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)時(shí)說：審計(jì)是一把“雙刃劍”，在把被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)公之于眾的同時(shí)，也是自身審計(jì)工作情況的公開。所以審計(jì)人員自身的素質(zhì)也是不容忽視的，這是防范審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。[19]首先，應(yīng)該提高審計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)人事制度改革，大力吸收不同專業(yè)領(lǐng)域的人才，以建立一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)隊(duì)伍。其次，現(xiàn)有審計(jì)

52、人員應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)新的知識(shí)理論以適應(yīng)新情況新問題的發(fā)生。最后，要不斷提高審計(jì)人員政治思想理論素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)法律、責(zé)任和安全意識(shí)。</p><p>　　(四)建立審計(jì)信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督</p><p>　　國(guó)家審計(jì)信息反饋機(jī)制，是一個(gè)雙向的信息溝通循環(huán)模式，不僅包括信息發(fā)出的傳遞也包括信息反饋的傳遞。我國(guó)只存在單向的信息發(fā)布機(jī)制，這

53、使得公眾發(fā)揮輿論的作用極其有限。</p><p>　　1、對(duì)審計(jì)信息提供必要的注解和依據(jù)。社會(huì)公眾不是審計(jì)方面的專業(yè)人士，應(yīng)盡量提供通俗易懂的審計(jì)報(bào)告。這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)在保證格式的條件下簡(jiǎn)化審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)在公開審計(jì)結(jié)果時(shí)，可以增加一份閱讀注釋附件，類似會(huì)計(jì)報(bào)表附注，提供審計(jì)專業(yè)術(shù)語，重要數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的解釋說明，以便相關(guān)審計(jì)使用者獲得更為清晰明了的審計(jì)信息。</p><p>　　2、設(shè)

54、立信息反饋渠道，及時(shí)收集反饋信息。“公開是原則，不公開是例外?！碑?dāng)前信息反饋渠道不暢通，主要是由于信息傳遞層次過多所造成。因此信息傳遞渠道模式要從“縱向的金字塔型”向“扁平化模式”過渡，這樣可以弱化中間層次的影響，使其運(yùn)行效率更高且成本更為經(jīng)濟(jì)。[20]由于審計(jì)信息的受眾分布比較廣泛，所以我們必須大力拓寬國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的信息來源渠道，運(yùn)用多種媒體，各個(gè)層次，多個(gè)平臺(tái)的綜合方式來實(shí)現(xiàn)。這樣就不會(huì)產(chǎn)生審計(jì)結(jié)果處理的不及時(shí)問題。其中主要的方式包

55、括媒體的書面調(diào)查、問卷調(diào)查、走訪調(diào)查以及設(shè)立反饋信箱、舉報(bào)熱線、訪談對(duì)話等方式或者可以通過建立專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以求獲得最大范圍的信息來源。</p><p>　　3、完善科學(xué)的信息處理系統(tǒng)。充分利用設(shè)立的信息反饋渠道，及時(shí)將收集到的信息通過專門的信息處理系統(tǒng)進(jìn)行分析處理，取其精華，去其糟粕，尋找信息間的內(nèi)在聯(lián)系，模擬分析社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求特點(diǎn)，進(jìn)而可以作為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的依據(jù)。反饋信息不僅要反映問題，還要分

56、析問題的原因，提出切實(shí)可行的建議，要注重實(shí)效?？梢詫徲?jì)機(jī)關(guān)的處理系統(tǒng)鏈接到相關(guān)部門的信息網(wǎng)，使社會(huì)公眾在第一時(shí)間得到有關(guān)整改的處理結(jié)果或者建議落實(shí)的資料，使社會(huì)輿論得到更好的發(fā)揮。</p><p>　　(五)加強(qiáng)責(zé)任追究制度，突出審計(jì)公告效果</p><p>　　1、提高人們對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度意義的認(rèn)識(shí)。政府審計(jì)通過政府有關(guān)部門確認(rèn)政府是否有效履行責(zé)任的途徑，它為權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督提供信

57、息支持和依據(jù)。當(dāng)政府審計(jì)監(jiān)督有效時(shí)，能顯著提高政府權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的可能性。[21]</p><p>　　2、建立健全政府行使權(quán)力失當(dāng)?shù)膯栘?zé)制度。首先，應(yīng)該從權(quán)力源頭上最大限度控制行政權(quán)一手抓，無事不管的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)行政主管權(quán)與行政責(zé)任掛鉤的制度體系。其次，應(yīng)該確定審計(jì)部門在問責(zé)制中的定位。在程序上應(yīng)該讓審計(jì)部門和被審計(jì)單位處于一個(gè)平等的地位。實(shí)施政府行政權(quán)力失當(dāng)問責(zé)制度一個(gè)必要條件是對(duì)責(zé)任人的問責(zé)，即要確保所有

58、相關(guān)責(zé)任人都受到應(yīng)有懲處，避免在追究責(zé)任的時(shí)候?yàn)榱颂嫔霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)掩蓋事實(shí)出現(xiàn)的冤案，有人背黑鍋之類的案件。建立和完善行政首長(zhǎng)在政府工作中出現(xiàn)重大違法，失職，濫用職權(quán)等情形時(shí)的罷免，引咎辭職或責(zé)令辭職的政治責(zé)任制度。[19]這樣才能實(shí)現(xiàn)從行政性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛐詫徲?jì)。所以，應(yīng)該落實(shí)審計(jì)結(jié)果中反映出的由于行使行政權(quán)力失當(dāng)而引起的責(zé)任問題，用制度約束權(quán)力人的自利傾向，這對(duì)于樹立審計(jì)權(quán)威，建立健全決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)等相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和

59、運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]Yutaka SUZUKI.Basic Structure of Government Auditing[N].Government Auditing Review VOLUME11，2004-3. 39-45.</p><p>　　[2]Sucha

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61、[3] 吳遠(yuǎn).我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度實(shí)施中的問題及對(duì)策[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006-10.14-20.</p><p>　　[4] 劉學(xué)增.論審計(jì)公告制度[J].安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005-02-17(2):132-134.</p><p>　　[5] 胡志勇.我國(guó)國(guó)家審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究[D].南昌：南昌大學(xué)博士學(xué)位論文，2006-04-01.98-101.</p

62、><p>　　[6] 褚松燕.我國(guó)政府信息公開的現(xiàn)狀分析與思考[N].北京：華夏出版社，2004.31-33.</p><p>　　[7] 高林.國(guó)家審計(jì)公告的法律研究[J].中國(guó)審計(jì)，2004，(4):45-47.</p><p>　　[8] 黎四龍，審計(jì)公告制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].生產(chǎn)力研究，2006，(1):143-144.</p>&l

63、t;p>　　[9] 干紅芳.我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告制度的效果分析[J].會(huì)計(jì)之友，2009，（3）：75-76.</p><p>　　[10] 湖北省審計(jì)協(xié)會(huì)課題組，我國(guó)審計(jì)公告制問題研究[J]．審計(jì)研究．2003，</p><p>　　(6):39-43．</p><p>　　[11] 李曉慧，審計(jì)報(bào)告的沿革及其運(yùn)用研究[J].審計(jì)研究，2005，(3):85-8

64、8.</p><p>　　[12] 冼巖，國(guó)家審計(jì)報(bào)告背后的積極意義[J].中國(guó)改革，2004，(5):6-7.</p><p>　　[13] 楊肅昌，肖澤忠，李培根.中國(guó)國(guó)家審計(jì)問題問卷調(diào)查報(bào)告[N].審計(jì)研究，</p><p>　　2005，(1):11-15.</p><p>　　[14] 廖洪，王芳,審計(jì)公示制的幾點(diǎn)思考[J]．審計(jì)理

65、論與實(shí)踐，2002，(11)：</p><p><b>　　26-28.</b></p><p>　　[15] 古甘霖，芻議審計(jì)公告的信息質(zhì)量特征[J].財(cái)會(huì)研究，2006，(2):72-74</p><p>　　[16] 王志偉，審計(jì)公告引發(fā)的思考[J].審計(jì)研究，2006，(1):41-43.</p><p>　　[

66、17] 閆革，李文良.西方國(guó)家政府審計(jì)與完善我國(guó)政府審計(jì)制度[J].國(guó)際關(guān)</p><p>　　系學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1):43-47.</p><p>　　[18] 張利民、丁朝霞，審計(jì)公告與國(guó)家審計(jì)信息披露理論框架的研究——基于</p><p>　　信號(hào)傳遞機(jī)制的研究視角[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合版)，2006，(7):4-6.</p><p&

67、gt;　　[19] 張成起 薛景辰 劉元飛 付俊生 ．關(guān)于審計(jì)公告制度的幾點(diǎn)思考［EB/OL］.http://bbs.iaudit.cn/Archiver.asp?threadid=993，2005-3-13.</p><p>　　[20] 宋夏云.國(guó)家審計(jì)公告制度的調(diào)查分析與比較研究[J].河南金融管理干部</p><p>　　學(xué)院學(xué)報(bào),2006，(4):109-133.</p&g

68、t;<p>　　[21] 馬航、劉國(guó)常，國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度的現(xiàn)狀透視及完善對(duì)策[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2007，(1):22-27.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本論文是在校內(nèi)導(dǎo)師劉先生和校外導(dǎo)師陳先生的悉心指導(dǎo)下完成的。導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的

69、學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！</p><p>　　此外，我要感謝所有曾經(jīng)為商學(xué)院2011屆會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)任課的老師，老師們教會(huì)我的不僅僅是專業(yè)知識(shí)，更多的是對(duì)待學(xué)習(xí)、對(duì)待生活的態(tài)度。借此感謝張、于、楊、張、徐等多位老師！同時(shí)，我還要感謝我的室友們，因?yàn)橛心銈?/p>

70、的幫助，我的論文得以順利的完成。大學(xué)四年給了我那么多的幫助與鼓勵(lì)，不會(huì)忘記大學(xué)四年里我們一起度過的歡樂時(shí)光，那些開心的日子，總是那么令人難以忘懷！</p><p>　　最后，我要向一直關(guān)心愛護(hù)我的父母致以最誠(chéng)摯的敬意，你們是我力量的源泉，只要有你們，不管面對(duì)什么樣的困難，我都可以克服！</p><p>　　再次向老師，同學(xué)和我的家人致以我最衷心的感謝！</p><p&g

71、t;　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</p><p><b>　　任 務(wù) 書</b></p><p>　　題 目 政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀分析及對(duì)策 </p><p>　　學(xué) 院 商 學(xué) 院 </p><p>　　專 業(yè)

72、 會(huì) 計(jì) 學(xué) </p><p>　　班 級(jí) </p><p>　　學(xué) 號(hào) </p><p>　　學(xué)生姓名

73、 </p><p>　　指導(dǎo)教師 </p><p><b>　　一、主要任務(wù)與目標(biāo)</b></p><p>　　在商學(xué)院規(guī)定的畢業(yè)論文撰寫期間內(nèi)，根據(jù)師生共同商定的畢業(yè)論文選題《政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀分

74、析及對(duì)策》，綜合運(yùn)用本科階段所學(xué)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)，撰寫一篇具有一定的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值、篇幅不少于8000字的畢業(yè)論文。希望通過畢業(yè)論文的撰寫能夠?qū)φ畬徲?jì)公告制度有更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)其存在的問題進(jìn)行較深入的研究，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。</p><p>　　二、主要內(nèi)容與基本要求 </p><p>　?。ㄒ唬┭芯康闹饕獌?nèi)容 </p><p>　　課題研究集中于

75、以下幾個(gè)方面：（1）政府審計(jì)公告制度的概念及其現(xiàn)實(shí)意義；（2）我國(guó)政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀及成因；（3）完善政府審計(jì)公告制度的對(duì)策和建議。</p><p><b>　?。ǘ┗疽?lt;/b></p><p>　　根據(jù)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))參考選題及老師所提供的主要中英文參考書目（文獻(xiàn)），檢索相關(guān)中文文獻(xiàn)的數(shù)量要求不得少于20篇，外文翻譯的外文文獻(xiàn)不得少于2篇，每篇外文文獻(xiàn)的單

76、詞個(gè)數(shù)不得少于2000個(gè)；嚴(yán)格按照畢業(yè)論文撰寫進(jìn)度和計(jì)劃，完成文獻(xiàn)資料的收集、開題報(bào)告的撰寫、外文文獻(xiàn)的收集和翻譯以及畢業(yè)論文的撰寫等項(xiàng)工作。開題報(bào)告應(yīng)反映該課題的最新發(fā)展成果與研究動(dòng)態(tài)，力求層次清晰、格式規(guī)范。外文文獻(xiàn)應(yīng)與畢業(yè)論文密切相關(guān)應(yīng)忠實(shí)原文、語言流暢。畢業(yè)論文應(yīng)結(jié)構(gòu)完整、觀點(diǎn)鮮明、論證充分、思維嚴(yán)密、內(nèi)容充實(shí)、格式規(guī)范，力求有所創(chuàng)新。</p><p><b>　　三、計(jì)劃進(jìn)度</b>

77、;</p><p>　　2010.11.05—2010.11.22 完成畢業(yè)論文選題</p><p>　　2010.11.23—2011.01.10 完成文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告及外文翻譯</p><p>　　2011.02.21—2011.03.11 完成畢業(yè)論文初稿，確定實(shí)習(xí)單位</p><p>　　2011.03.12—20

78、11.05.03 畢業(yè)實(shí)習(xí)，修改論文</p><p>　　2011.05.04—2011.05.12 畢業(yè)論文定稿</p><p>　　2011.05.23—2011.06.03 畢業(yè)論文答辯</p><p><b>　　四、主要參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] Interfax. ACCO

79、UNTING CHAMBER, CHIEF AUDIT DEPARTMENT COULD CHECK MATERIALS OF TYMOSHENKO'S GOVERNMENT INDEPENDENT AUDIT, SAYS PARTY OF REGIONS[N].Ukraine Business Daily,2010-10-15.1-1. </p><p>　　[2] K. Holt and J. Mor

80、ris .Developments in Central Government Internal Audit[N].Managerial Auditing Journal,1987.3-6.</p><p>　　[3] 吳遠(yuǎn).我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度實(shí)施中的問題及對(duì)策[D].江西：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006-10.14-20.</p><p>　　[4] 劉學(xué)增.論審計(jì)公告制度[N].論審計(jì)公告制

81、度，2005-02-17，(2):132-134.</p><p>　　[5] 胡志勇.我國(guó)國(guó)家審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2006-04-01.98-101.</p><p>　　[6] 褚松燕.我國(guó)政府信息公開的現(xiàn)狀分析與思考[N].北京：華夏出版社，2004.31-33.</p><p>　　[7] 馬航、劉國(guó)常，國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度的現(xiàn)狀透視及完

82、善對(duì)策[J]，審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2007，(1):22-27.</p><p>　　[8] 黎四龍，審計(jì)公告制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J]，生產(chǎn)力研究，2006,(1):143-144.</p><p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</p><p>　　開 題 報(bào) 告</p><p>　　題 目 政府審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀分析及

83、其對(duì)策 </p><p>　　一、論文選題的背景、意義</p><p><b>　?。ㄒ唬┻x題背景</b></p><p>　　審計(jì)公告制度在我國(guó)有較長(zhǎng)的歷史。在古代就有負(fù)有審計(jì)職責(zé)的部門對(duì)官員貪贓枉法做出處罰決定，通過張榜公布讓百姓了解事實(shí)真相。新中國(guó)政府審計(jì)體系建立以后，從1996年起就開始通過報(bào)紙等媒體公開部分審計(jì)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告。19

84、99年6月，李金華審計(jì)長(zhǎng)首次向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，“審計(jì)風(fēng)暴”由此而起。審計(jì)署在《2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出：到2007年，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，所有審計(jì)結(jié)果都將向社會(huì)公告。2003年以來，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)公告方面不斷實(shí)踐摸索，取得了不少成績(jī)。</p><p>　　從我國(guó)的行政管理實(shí)踐來看，我國(guó)的政府審計(jì)公告制度的建立經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的歷史過程，但其中最為重要的是經(jīng)歷了

85、兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是1999年6月，李金華審計(jì)長(zhǎng)向九屆全國(guó)人大常委會(huì)做《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)在審議審計(jì)工作報(bào)告后提出要改進(jìn)和規(guī)范中央預(yù)算編制工作，并得到了財(cái)政部的積極響應(yīng)。在會(huì)議期間，一致通過確立了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)每年定期向本級(jí)人大常委會(huì)提交審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作報(bào)告。第二個(gè)階段是國(guó)家審計(jì)署自2003年12月15日在其官方網(wǎng)站上首次發(fā)布《審計(jì)署關(guān)于防治非典型肺炎專項(xiàng)資金和

86、社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果的公告》。這一行為代表著政府向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，標(biāo)志著政府審計(jì)公告制度的正式實(shí)施。此種做法標(biāo)志著審計(jì)機(jī)關(guān)由以往消極、被動(dòng)地向政府機(jī)關(guān)及人大提交審計(jì)結(jié)果，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地向社會(huì)公眾公開所審計(jì)的相關(guān)事項(xiàng)，充分促進(jìn)政府行政方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，保障了社會(huì)公眾對(duì)公共信息的知情權(quán)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有更為深遠(yuǎn)的意義。另一方面，審計(jì)公告是政府審計(jì)工作的最終反映，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，有益于提高審計(jì)執(zhí)法的透明度，促

87、進(jìn)政府審計(jì)機(jī)關(guān)自</p><p>　　由于審計(jì)署的大力推進(jìn)，在審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界都達(dá)成了共識(shí)：審計(jì)相關(guān)事項(xiàng)公開是一種必然趨勢(shì)。當(dāng)然，建立完善的審計(jì)公開制度體系還需要一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。國(guó)家審計(jì)署在《2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出，今后五年審計(jì)工作的總體目標(biāo)是，以創(chuàng)新為動(dòng)力，提升審計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督模式。審計(jì)署相關(guān)部門

88、提出，將不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)公告制度，從規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序著手。力爭(zhēng)到2010年，所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，全部對(duì)社會(huì)公眾公告，逐步健全科學(xué)規(guī)范的審計(jì)結(jié)果公告制度。</p><p><b>　?。ǘ┻x題意義</b></p><p>　　審計(jì)公告就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定程序以法定的形式對(duì)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員

89、配置、辦事規(guī)則和審計(jì)權(quán)力行使范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容、審計(jì)程序、過程、結(jié)果、舉報(bào)方式等信息向全社會(huì)公開，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等方式充分了解和利用審計(jì)機(jī)關(guān)所掌握的信息的行為和制度。</p><p>　　通過研究審計(jì)公告制度了解審計(jì)公告制度的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)而從研究問題產(chǎn)生的原因入手提出解決對(duì)策，在此基礎(chǔ)上完善審計(jì)公告制度。讓更多的人關(guān)注審計(jì)公告，以社會(huì)監(jiān)督的方式完善審計(jì)公告制度從而

90、使人們更加重視審計(jì)公告。</p><p><b>　?。ㄈ┪墨I(xiàn)綜述</b></p><p><b>　　1、國(guó)外研究現(xiàn)狀</b></p><p>　　愛默爾·斯塔茨(1981)認(rèn)為隨著政府計(jì)劃項(xiàng)目的增加，人們?nèi)找嬉笫芡泄芾砣藛T有應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的承擔(dān)說明一切情況的義務(wù)，審計(jì)就是其中不可缺少的組成部分，各級(jí)政府有責(zé)任保

91、證審計(jì)工作得到妥善執(zhí)行1。當(dāng)今國(guó)外審計(jì)發(fā)展中，重要的一方面就是審計(jì)工作與政府公共部門的管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相聯(lián)系，突出的表現(xiàn)就是績(jī)效審計(jì)與政府管理改革同時(shí)興起。其指導(dǎo)思想就是國(guó)外普遍認(rèn)為政府對(duì)人民和立法機(jī)關(guān)承擔(dān)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此政府應(yīng)該自覺接受人民和立法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，而國(guó)家審計(jì)正是服務(wù)于人民和立法監(jiān)督目標(biāo)的設(shè)置，其發(fā)展與改革也應(yīng)朝此方向進(jìn)行。因此西方國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度主要呈現(xiàn)出以下四方面的特點(diǎn)。</p><p>

92、　　(1)國(guó)家審計(jì)公告內(nèi)容不斷擴(kuò)展</p><p>　　國(guó)家審計(jì)有其自身的特點(diǎn)，政府審計(jì)部門不是靠審計(jì)業(yè)務(wù)取得收入來維持，它們是適應(yīng)立法部門和公眾部門對(duì)行政部門進(jìn)行有效控制的需要而進(jìn)行審計(jì)。西方國(guó)家政府審計(jì)現(xiàn)在已把績(jī)效審計(jì)納入審計(jì)范圍。而且當(dāng)今的世界審計(jì)內(nèi)容處于以效益審計(jì)為中心的現(xiàn)代審計(jì)階段，效益審計(jì)成為世界審計(jì)的主流?？梢杂脦捉M量化的數(shù)據(jù)來說明這一變化趨勢(shì)，比如，美國(guó)國(guó)家審計(jì)總署兩類審計(jì)比重為：效益審計(jì)占85％

93、以上，財(cái)務(wù)審計(jì)占10--14％；加拿大審計(jì)長(zhǎng)公署和英國(guó)審計(jì)署，每年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，效益審計(jì)大致占總審計(jì)數(shù)40％，而且它們和西歐一些國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還實(shí)行效益審計(jì)機(jī)構(gòu)、資金、計(jì)劃單列。2事實(shí)告訴我們這一趨勢(shì)還在不斷加強(qiáng)，因此國(guó)家審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容也隨之呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)審計(jì)仍大量存在，但績(jī)效審計(jì)則越來越多的趨勢(shì)。</p><p>　　由此可見，國(guó)家審計(jì)報(bào)告內(nèi)容在不斷擴(kuò)展，在繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)不余遺力的強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容。<

94、;/p><p>　　(2)國(guó)家審計(jì)公告制度準(zhǔn)則規(guī)范詳細(xì)</p><p>　　很多國(guó)家把公告職能列入憲法，作為法律規(guī)定必須履行的職能。如德國(guó)基本法規(guī)定，聯(lián)邦審計(jì)法院每年需向聯(lián)邦議會(huì)，聯(lián)邦法院和聯(lián)邦政府遞交審計(jì)報(bào)告；英國(guó)法律規(guī)定，每年要向議會(huì)提交年度審計(jì)工作報(bào)告3；西班牙憲法規(guī)定，審計(jì)法院每年要向議會(huì)提交年度審計(jì)工作報(bào)告和備忘錄；奧地利憲法規(guī)定，審計(jì)法院每年向國(guó)民議會(huì)提交審計(jì)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)報(bào)聯(lián)邦政府

95、。</p><p>　　縱觀西方主要國(guó)家的政府審計(jì)準(zhǔn)則，通常包括三大部分，即一般準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和報(bào)告準(zhǔn)則。這三部分分別規(guī)定了審計(jì)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作質(zhì)量保證和審計(jì)報(bào)告的要求?！愣裕畬徲?jì)的報(bào)告準(zhǔn)則包括對(duì)審計(jì)報(bào)告形式、分發(fā)范圍、時(shí)間性、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告的提交方式等提出要求。在報(bào)告準(zhǔn)則方面，政府審計(jì)與民間審計(jì)有較大的不同，因?yàn)檎畬徲?jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)報(bào)告一般都提交立法或行政部門的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審閱，因此，一般具有特定

96、的提交方式，分發(fā)范圍和批準(zhǔn)過程，其程序也比民間審計(jì)復(fù)雜。雖然各個(gè)國(guó)家對(duì)審計(jì)報(bào)告有不同的要求，但各國(guó)對(duì)編寫審計(jì)報(bào)告的原則要求基本一致：遵守法律、制度的原則；客觀公正原則；充分證據(jù)原則；保密性原則。各國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則一般都要求提出建設(shè)性意見。美國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則要求財(cái)務(wù)審計(jì)所查明的主要缺陷應(yīng)在審計(jì)報(bào)告正文中或在另外的報(bào)告中一。列出，至于如何改進(jìn)，則未規(guī)定要提出建議。而對(duì)績(jī)效審計(jì)，美國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)則明確要求：如果有保證的話，審計(jì)師應(yīng)該提出

97、改進(jìn)審計(jì)過程中確認(rèn)的問題的措施和改善項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)的建議。建設(shè)性的建議可以推動(dòng)政府項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)行為的改善。當(dāng)注意到不合規(guī)的重大事項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)控制中的重大缺陷時(shí)，還應(yīng)該提出糾正重大</p><p>　?。?）國(guó)家審計(jì)制度多樣化</p><p>　　理論上一般可劃分為四大類分別為立法模式、司法模式、行政模式、獨(dú)立模式。</p><p>　?。?）審計(jì)結(jié)果披露制度健全</p&

98、gt;<p>　　在審計(jì)公告制度的設(shè)計(jì)上，一般賦予了公眾查閱審計(jì)報(bào)告的權(quán)利。審計(jì)結(jié)果的公告形式包括：第一，審計(jì)法院每年度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果向議會(huì)和總統(tǒng)呈交一份年度審計(jì)公開報(bào)告，同時(shí)將此報(bào)告在國(guó)家官方報(bào)紙上公布，向全社會(huì)公開；第二，必要時(shí)由國(guó)會(huì)參、眾兩院召開聽眾會(huì)，專題報(bào)告被審計(jì)單位的情況，聽眾會(huì)完全公開，任何人均可參加。同時(shí)，國(guó)會(huì)還可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果做出修改該單位下年度撥款的決定，直至其改正為止。第三，審計(jì)法院將審計(jì)報(bào)

99、告提交國(guó)會(huì)，抄報(bào)內(nèi)閣和首相，同時(shí)通過向新聞界公開發(fā)表審計(jì)結(jié)果和發(fā)布國(guó)家審計(jì)公告的形式(保密的除外)，每年要匯編成冊(cè)并進(jìn)行摘編以公開出版。目前，審計(jì)結(jié)果公告制是各國(guó)的普遍做法，但從審計(jì)體制的不同模式來看，審計(jì)結(jié)果公開的程度也有強(qiáng)弱之分。</p><p>　　2、國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)及文獻(xiàn)綜述</p><p>　　審計(jì)公告是現(xiàn)代審計(jì)制度的一個(gè)重要組成部分，伴隨著我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度的推行，以及在社會(huì)上

100、引起的強(qiáng)烈反應(yīng)，眾多學(xué)者也開始關(guān)注和研究這一課題，并取得了諸多研究成果。</p><p>　　從研究的視角來看，這些研究成果可以分為審計(jì)公告制度建立的必要性和理論基礎(chǔ)、關(guān)于現(xiàn)行審計(jì)公告的質(zhì)量問題以及關(guān)于如何完善審計(jì)公告制度的問題。</p><p>　?。?）審計(jì)公告制度建立的必要性和理論基礎(chǔ)。審計(jì)制度是國(guó)家的基本政治制度，是國(guó)家基本政權(quán)組織形式的重要組成部分。孟德斯鳩(1961)提到“一切

101、有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇到界限為止”?，F(xiàn)代民主法治國(guó)家都講求權(quán)力制衡，現(xiàn)代審計(jì)從本質(zhì)上來說是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工具，是一種權(quán)力制衡機(jī)制。在《國(guó)家審計(jì)公告制度的調(diào)查分析與比較研究》一文中提出：世界上國(guó)家審計(jì)體制主要存在四種模式，即立法模式、司法模式、行政模式和獨(dú)立模式。以下分別對(duì)不同審計(jì)模式下的審計(jì)公告制度進(jìn)行比較分析。</p><p>　　由上述分析可以看出，不管是何

102、種審計(jì)模式，最高審計(jì)機(jī)關(guān)都有義務(wù)依法將審計(jì)結(jié)果向有關(guān)審計(jì)信息需求者進(jìn)行報(bào)告。在不同的審計(jì)模式之下，審計(jì)信息對(duì)社會(huì)公眾公開的法律依據(jù)、批準(zhǔn)程序和公告程度不同（宋夏云，2006）。在《國(guó)家審計(jì)公告的法律研究》一文中對(duì)我國(guó)審計(jì)公告制度的法律依據(jù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為在我國(guó)推行審計(jì)公告制度有法律指導(dǎo)，是依法治國(guó)的表現(xiàn)（高林，2004）；在《論審計(jì)公告制度》和《關(guān)于審計(jì)公告的幾點(diǎn)思考》中對(duì)實(shí)行審計(jì)公告制度的必然性進(jìn)行了詳細(xì)的概括：實(shí)行審計(jì)公告制度是推進(jìn)

103、依法治國(guó)，促進(jìn)依法行政的需要；實(shí)行審計(jì)公告制度是促進(jìn)我國(guó)審計(jì)工作盡快與國(guó)際接軌的需要；實(shí)行審計(jì)公告制度是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要；④實(shí)行審計(jì)公告制度是促進(jìn)審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的需要（劉學(xué)增，2005/張成起，2005）。公共信息公開化是民主政治和法制政治的一項(xiàng)基本原則。審計(jì)公告制的實(shí)行，會(huì)提高審計(jì)執(zhí)法透明度，改善了審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解審計(jì)結(jié)果，廣泛參與監(jiān)督，解除人民背后的猜疑。從某種意義上說，這種公開化比經(jīng)濟(jì)上或行政

104、上的處罰更有效。當(dāng)然新制度的實(shí)施總會(huì)遇到一些困難和問題，但可以預(yù)見，隨著我國(guó)政治民主化進(jìn)程和</p><p>　?。?）關(guān)于現(xiàn)行審計(jì)公告的質(zhì)量問題。目前我國(guó)所執(zhí)行的審計(jì)公告制度并不完善，并不徹底，并沒有完全得到公眾的認(rèn)可，原因是多方面的：在《國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度的現(xiàn)狀透視及完善對(duì)策》中縱觀目前所發(fā)布的相關(guān)法規(guī)基本沒有涉及關(guān)于國(guó)家審計(jì)報(bào)告制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定指標(biāo)，使得在實(shí)務(wù)操作中信息反饋機(jī)制弱化（馬航、劉國(guó)常，2007

105、）。進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致在《我國(guó)政府信息公開的現(xiàn)狀分析與思考》一文中，作者提出的:當(dāng)前的政務(wù)公開對(duì)政府機(jī)關(guān)而言是幾乎沒有任何強(qiáng)制約束力的純“道德”要求，無論從政府角度，還是從公民角度看，政務(wù)公開往往成為政府對(duì)公眾的施舍和恩賜，政府壟斷信息的觀念仍未根本改變，因此，政務(wù)公開尚未使我國(guó)的政府信息公開發(fā)生質(zhì)的改變（褚松燕，2004）。這就使得在《中國(guó)國(guó)家審計(jì)問題問卷調(diào)查報(bào)告》中提到的：如果審計(jì)結(jié)果的處理和披露內(nèi)部化，那么審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性和透明度則會(huì)下降