武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化研究

1、<p><b>　　武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化研究</b></p><p>　　【摘要】 本文以湖北省恩施州為例，探討了武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)比浙江省城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，剖析了武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距及原因，提出了適合武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展可行性建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 武陵山區(qū) 恩施州 城鎮(zhèn)化 </p><p>　　武陵山片

2、區(qū)是一個(gè)地跨渝、鄂、湘、黔四省71個(gè)縣（市、區(qū)）的連片特困地區(qū)，集老、少、邊、窮于一身，是我國(guó)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。到2010年末，武陵山片區(qū)總?cè)丝?645萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口就多達(dá)2792萬(wàn)人次，而農(nóng)民人均純收入?yún)s僅為3499元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。為了讓武陵山區(qū)盡早擺脫貧困，城鎮(zhèn)化是其重要的選擇。因此，研究武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題對(duì)該片特困區(qū)的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃具有重要的借鑒意義。本文就以湖北省恩施州為例來(lái)闡述武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。 </p&

3、gt;<p>　　一、恩施州城鎮(zhèn)化概述 </p><p>　　至今已有30年歷史的恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，轄恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣六縣兩市，是湖北武陵山片區(qū)的重要組成部分。全州國(guó)土面積2.4萬(wàn)平方公里，來(lái)自29個(gè)民族共397萬(wàn)人民匯聚此地。恩施州屬于鄂西南山地，主要由巫山、武陵山、大婁山等山脈組成，全州地勢(shì)三山鼎立，地表溝壑縱橫，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變

4、。受天然的地理環(huán)境所制，深居武陵山地的恩施州交通不便、信息不通暢、基礎(chǔ)設(shè)施落后，這都嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。 </p><p>　　改革開放以來(lái)，恩施州的經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提升，居民收入不斷增加，人民生活水平不斷提高，生活質(zhì)量也得到了一定程度的改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了一定進(jìn)展。但是其各項(xiàng)指標(biāo)與湖北省其他地區(qū)和全國(guó)平均水平相比，還有一定的差距。如表1所示，2010年恩施州人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為103

5、56元，僅為同期全國(guó)平均水平的34.8%，若按照不變價(jià)格計(jì)算，僅相當(dāng)于全國(guó)2004年的水平，整整落后6年。農(nóng)村居民人均純收入僅為3255元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)收入差距大。 </p><p>　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)較小。如表2所示，2010年第三產(chǎn)業(yè)占恩施州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)42.6%，基本與全國(guó)平均水平吻合。但農(nóng)業(yè)占GDP的比

6、重過(guò)高，相當(dāng)于全國(guó)平均比例的三倍，而工業(yè)比重卻嚴(yán)重滯后于湖北省以及全國(guó)平均水平，工業(yè)化程度過(guò)低，這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 </p><p>　　近年來(lái)，國(guó)家政策轉(zhuǎn)移使得恩施州城鎮(zhèn)化建設(shè)遇上了千載難逢的契機(jī)。恩施州地處我國(guó)中西部結(jié)合地區(qū)，同時(shí)享受著國(guó)家西部大開發(fā)和中部崛起的優(yōu)惠政策。而國(guó)家關(guān)于武陵山連片區(qū)也實(shí)行了重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，恩施州作為武陵山區(qū)的重要組成部分，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)如此發(fā)

7、展契機(jī)，恩施州政府及時(shí)把握機(jī)遇，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，期望帶領(lǐng)恩施州全體人民走上脫貧致富的道路。 </p><p>　　為了推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，早在“九五”期間，恩施州政府就啟動(dòng)了“13311”工程，即1個(gè)中心城市，3個(gè)衛(wèi)星城市，30個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，10個(gè)明星城鎮(zhèn)，100個(gè)中心村。同時(shí)，恩施州政府也明確提出了“一主三化”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，即以民營(yíng)化為主體，全力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。至此，恩施州城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了新的

8、發(fā)展格局。 </p><p>　　恩施州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。截至2010年，恩施州已經(jīng)建成88個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處，其中有46個(gè)鄉(xiāng)、37個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處。全州的城鎮(zhèn)化水平也已經(jīng)由1995年底（“八五”期末）的10.3%提升為2010年底（“十一五”期末）的30.5%。 </p><p>　　雖然在恩施州政府的努力下，全州的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都取得了較大的進(jìn)展，但由于其地理位置和自然

9、資源等因素的制約，恩施州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北省其他地區(qū)和全國(guó)平均水平，如圖1所示。 </p><p>　　二、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化的比較 </p><p>　　1、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化的差距 </p><p>　　恩施州乃至湖北省都與浙江省的城鎮(zhèn)化水平有著巨大的差距。在2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“千強(qiáng)鎮(zhèn)”名單中，浙江省共占據(jù)266個(gè)席位，而湖北省卻沒(méi)有占領(lǐng)

10、一席之地，差距顯而易見。 </p><p>　　通過(guò)對(duì)比表3和表4，我們能更清楚地明白兩地之間的差距。截至2010年底，浙江省城鎮(zhèn)化率已高達(dá)61.6%，而恩施州的城鎮(zhèn)化率才到30.5，落差明顯。 </p><p>　　1990年恩施州與浙江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差還不是太遠(yuǎn)，兩地水平基本維持在1000―2000元之間。雖然“九五”期間，恩施州的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展顯著，但與浙江省的差距也在

11、逐步擴(kuò)大。在“十一五”收官之際，浙江省的居民生活水平已經(jīng)位于國(guó)家前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27359元，為恩施州的兩倍多，農(nóng)村居民人均純收入高達(dá)11303元，幾乎與恩施州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持平。 </p><p>　　2、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化差距的原因 </p><p>　?。?）區(qū)域因素不同。恩施州位于武陵山連片特困區(qū)，全州以山地結(jié)構(gòu)為主，山地環(huán)境險(xiǎn)峻，物產(chǎn)匱乏，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)

12、施落后，公共服務(wù)水平低下，導(dǎo)致人民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。地理環(huán)境因素的限制嚴(yán)重阻礙了恩施州的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。浙江省位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，海岸線長(zhǎng)，物產(chǎn)豐富，具有優(yōu)良港灣，更早地受到對(duì)外開放的影響，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)，浙江省還位于長(zhǎng)江三角洲地帶，受到長(zhǎng)三角的輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。優(yōu)越的自然環(huán)境是浙江省城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部條件。 </p><p>　?。?）思想觀念不同。恩施州人民久居山區(qū)，眼界相對(duì)較為狹

13、窄，腦子里具有根深蒂固的農(nóng)耕文化，思想觀念落后，在性格上具有相對(duì)保守的特點(diǎn)，對(duì)新事物的接受能力不強(qiáng)。浙江省人民由于長(zhǎng)期受當(dāng)?shù)亻_放的區(qū)位環(huán)境影響，深受開放的文化和經(jīng)濟(jì)的洗禮，思想開放，視野寬廣，不甘現(xiàn)狀，勇于進(jìn)取，骨子里就具有前輩留下來(lái)的創(chuàng)業(yè)和冒險(xiǎn)精神。 </p><p>　?。?）資金來(lái)源不同。恩施州的城鎮(zhèn)化建設(shè)資金來(lái)源主要是當(dāng)?shù)卣?。但是由于武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自身資金積累不足，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建

14、設(shè)財(cái)力有限，城鎮(zhèn)化發(fā)展僅僅依靠政府投資并不是長(zhǎng)久之計(jì)。再者，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)大都通過(guò)招商引資的方式開展，恩施州也不例外。但是，這種外源性的發(fā)展模式也有一定的缺陷。能否盡快地與本地企業(yè)以及居民實(shí)現(xiàn)完美融合也是影響這種投資穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素。浙江省的城鎮(zhèn)化建設(shè)更具自主性，受先進(jìn)的思想觀念影響，浙江省人民全民皆商的意識(shí)濃厚。當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)意識(shí)和冒險(xiǎn)精神促進(jìn)了浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了源源不斷的活力，使得浙江省的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有很

15、強(qiáng)的內(nèi)源性。 　　三、恩施州城鎮(zhèn)化發(fā)展的選擇 </p><p>　　經(jīng)過(guò)與浙江省的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，恩施州的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。認(rèn)清事實(shí)，了解差距，剖析原因，我們才能為今后的恩施州城鎮(zhèn)化建設(shè)找到合適的出路。 </p><p><b>　　1、因地制宜 </b></p><p>　　獨(dú)特的自然環(huán)境決定了恩施州在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不

16、應(yīng)當(dāng)為趕超進(jìn)度而去盲目學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為片面追求城鎮(zhèn)化率而不惜代價(jià)。按照平原地區(qū)的做法，把農(nóng)村居民聚集起來(lái)，廣建城鎮(zhèn)，擴(kuò)大規(guī)模的做法在武陵山片區(qū)是行不通的。 </p><p>　　以恩施州利川市為例，利川地區(qū)山地多，平原少，農(nóng)村居民相對(duì)分散。如果按照平原地區(qū)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，盲目擴(kuò)大規(guī)模，不注重整體布局，勢(shì)必會(huì)破壞山體，不僅會(huì)加大建設(shè)成本而且也是違背自然規(guī)律，終究會(huì)受到自然界的懲罰。因此，恩施州在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的

17、過(guò)程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，建設(shè)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切勿一刀切，一風(fēng)吹，做到人與自然和諧相處。 </p><p><b>　　2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) </b></p><p>　　武陵山片區(qū)主要以煙葉、茶葉等初級(jí)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)比重偏大。恩施州農(nóng)耕歷史悠久，農(nóng)業(yè)一直在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占有重要的位置。雖然近年來(lái)，恩施州第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有所下降，但比例仍高達(dá)30%。因此

18、，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這些農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 </p><p>　　恩施州自改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)以來(lái)，取得了可觀的成效。依托當(dāng)?shù)刭Y源，煙葉、富硒茶、特色蔬菜等綠色有機(jī)食品的生產(chǎn)和加工已初具規(guī)模。依托沼氣池建設(shè)，“豬―沼―果/茶/藥”三位一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也為當(dāng)?shù)氐木用裰\得了不少福利。依托山地，旱地立體種植模式也是充分合理利用了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奉獻(xiàn)了不少力量。 </p>

19、<p><b>　　3、發(fā)展旅游業(yè) </b></p><p>　　由于恩施州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，第三產(chǎn)業(yè)還比較落后，因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，恩施州應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極打造鄂西生態(tài)文化旅游圈。恩施州境內(nèi)喀什特地貌發(fā)育，自然景觀以“雄、奇、秀、幽、險(xiǎn)”聞名于世，旅游資源十分豐富。恩施大峽谷、利川騰龍洞、清江漂流等都是大家耳熟能詳?shù)木皡^(qū)。以恩施大

20、峽谷為例，當(dāng)?shù)卦旗F繚繞，如同仙境；地縫景區(qū)溝壑幽暢，千丈飛瀑；四山相接，奇險(xiǎn)壯麗，十分可觀，深受廣大朋友的青睞。 </p><p>　　4、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 </p><p>　　外源性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不利于恩施州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。為了更加有效地推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，恩施州政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)人才，努力培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)提供有利的外部條件，加大當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p>

21、;<p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 張培剛、張建華主編：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009. </p><p>　　[2] 徐瑩：貴州城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題研究[D].浙江大學(xué)，2005. </p><p>　　[3] 熊吉峰：異質(zhì)性社會(huì)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的不同發(fā)展模式――基于

22、中部六省與浙江的比較[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2007（12）. </p><p>　　[4] 熊吉峰：中部六省與浙江“千強(qiáng)鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化模式比較[J].調(diào)研世界，2007（8）. </p><p>　　[5] 斯煌霏、李夢(mèng)菲、羅清元：湖北浙江城鎮(zhèn)化差距研究――基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持城鎮(zhèn)化視角[J].魅力中國(guó)，2010（4）. </p><p>　　[6] 關(guān)樹華：對(duì)武陵山