城鎮(zhèn)化31348

1、城鎮(zhèn)化之路在何方城鎮(zhèn)化之路在何方2010年02月10日13:16:08來(lái)源：半月談【字號(hào)大中小】【留言】【打印】【關(guān)閉】【Email推薦：】前不久，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在《西部大開(kāi)發(fā)的城市化道路》一文中強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益不受損，保障農(nóng)民有發(fā)展空間。如何在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，切實(shí)保障農(nóng)民的收益權(quán)和發(fā)展權(quán)，成為城鎮(zhèn)化取得成效的關(guān)鍵。我們的城鎮(zhèn)化到底路在何方？半月談?dòng)浾咴诓稍L調(diào)研中一直在苦苦思索這個(gè)問(wèn)題。明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰農(nóng)村

2、產(chǎn)權(quán)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系構(gòu)建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系成都市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革始于2008年初成都市委的1號(hào)文件——《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)》。根據(jù)該文件，成都市農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)工作陸續(xù)在都江堰、溫江、雙流、新津等區(qū)（市、縣）的一些農(nóng)村展開(kāi)試點(diǎn)。記者在新津縣的袁山村村民袁福清家中，見(jiàn)到了他家的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》（即“宅基地使用權(quán)證”）和《房屋所有權(quán)證》等權(quán)屬證明。三本證書(shū)的封面上都印有

3、鮮亮的國(guó)徽，與城市居民房屋產(chǎn)權(quán)、國(guó)土使用證的規(guī)格樣式基本相同。袁福清對(duì)記者說(shuō)：“我們農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地和房屋，以前是既沒(méi)有什么東西能證明，也沒(méi)有辦法變現(xiàn)融資，如今有了這些法定證件不僅吃了定心丸，也有可能變現(xiàn)了?！倍谥貞c市，農(nóng)民的土地權(quán)屬證明則是以地票的形式出現(xiàn)的。在安徽省宣城市，早在1997年該市房管局就在宣州區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)房權(quán)屬登記發(fā)證工作。據(jù)宣城市房管局統(tǒng)計(jì)，到2009年10【字號(hào)大中小】【留言】【打印】【關(guān)閉】【Ema

4、il推薦：】中國(guó)城鎮(zhèn)化有別于其他國(guó)家和地區(qū)人類的城市化道路，實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)大的階段，第一個(gè)大階段是英國(guó)的城鎮(zhèn)化，由工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。英國(guó)的城鎮(zhèn)化用了200年的時(shí)間。第二階段是美國(guó)和北美的城鎮(zhèn)化，那些城鎮(zhèn)化規(guī)模更大，但是用了100年時(shí)間；第三階段是拉美和其他發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化，只用了4050年時(shí)間就基本完成了這一進(jìn)程，然后中國(guó)的城鎮(zhèn)化就開(kāi)始了。中國(guó)的城鎮(zhèn)化跟英國(guó)、美國(guó)、拉美有什么不同點(diǎn)？從人口規(guī)模上講，中國(guó)是世界上最大的、單個(gè)國(guó)家的

5、人口轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化國(guó)家，在中國(guó)整個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移高達(dá)8億多人口，而且因?yàn)閲?guó)家大、情況復(fù)雜、貧困人口多，城鎮(zhèn)化速度要比其他國(guó)家期望的要低，城市化率每年是1%左右，不像非洲3%、5%，我們認(rèn)為這個(gè)城市化率是合適的。更重要的，大家可以看到，中國(guó)幾乎是關(guān)起門(mén)來(lái)搞城鎮(zhèn)化的唯一大國(guó)。英國(guó)在搞城鎮(zhèn)化的時(shí)候有一百多個(gè)殖民地，這些殖民地接納了許多英國(guó)移民，由此減輕了許多資源、能源和環(huán)境的壓力。拉美國(guó)家特別是像墨西哥這樣的國(guó)家，在城鎮(zhèn)化過(guò)程