論個(gè)人信息的民法保護(hù)

1、<p>　　論個(gè)人信息的民法保護(hù)</p><p>　　摘要：在邁入信息化社會(huì)的今天，因個(gè)人信息泄漏而導(dǎo)致個(gè)人利益受損甚至人身受到傷害的事件屢見(jiàn)不鮮。公民對(duì)個(gè)人信息泄漏的擔(dān)憂、甚至恐慌已經(jīng)成為一個(gè)值得重視的社會(huì)問(wèn)題，因而必須加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。 民法作為個(gè)人信息保護(hù)立法體系的基礎(chǔ)，必須首先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題作出明確規(guī)定，即在民法中確立個(gè)人信息權(quán)，增加侵權(quán)責(zé)任條款。 </p><p&g

2、t;　　關(guān)鍵詞：個(gè)人信息權(quán) 人格權(quán) 民法保護(hù) </p><p>　　一、個(gè)人信息的法律屬性 </p><p>　　個(gè)人信息作為民法上一個(gè)全新的概念，各國(guó)在立法上有很大分歧。然而，個(gè)人信息的法律內(nèi)涵卻通過(guò)很多國(guó)家長(zhǎng)期的立法過(guò)程而逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，個(gè)人信息已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)明確的法律概念。 筆者認(rèn)為個(gè)人信息的法律概念應(yīng)該可以表述為所有可識(shí)別特定個(gè)人的信息。 </p><p>

3、;　　對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界有不同的看法：一是所有權(quán)客體說(shuō)，即個(gè)人信息能作為商品被利用、出讓，為信息主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，這種利益是一種財(cái)產(chǎn)利益，所以應(yīng)采取所有權(quán)保護(hù)模式。二是隱私權(quán)客體說(shuō)，即認(rèn)為個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私范疇，個(gè)人隱私包括個(gè)人信息，侵害個(gè)人信息就是侵害了信息主體個(gè)人隱私中的私人信息部分。三是人格權(quán)客體說(shuō)，即個(gè)人信息不屬于個(gè)人隱私的范圍，個(gè)人信息的收集、處理、利用，關(guān)系公民個(gè)人人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)的利益是人格利益，是人格尊嚴(yán)的一部分

4、，因而應(yīng)該采取一般人格權(quán)保護(hù)模式。 </p><p>　　筆者認(rèn)為，個(gè)人信息直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個(gè)人信息雖然具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的特征，但并不能掩蓋其作為人格權(quán)的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。個(gè)人信息權(quán)在性質(zhì)上屬于獨(dú)立的人格權(quán)，不屬于隱私權(quán)范疇，應(yīng)作為一種全新的具體人格權(quán)予以保護(hù)。 </p><p>　　二、現(xiàn)行民法中個(gè)人信息的實(shí)際保護(hù)狀況 </p><p

5、><b>　　（一）立法現(xiàn)狀 </b></p><p>　　目前，我國(guó)法律法規(guī)中明確提出對(duì)“個(gè)人信息”進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定相當(dāng)有限，民法中也是少之又少，且多通過(guò)對(duì)“人格尊嚴(yán)”、“個(gè)人隱私”、“個(gè)人秘密”等與個(gè)人信息相關(guān)的范疇進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而引申出對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。我國(guó)個(gè)人信息的民法保護(hù)分散于民法、商法等一些部門法的相關(guān)法律規(guī)范中，還沒(méi)有形成一部統(tǒng)一的、綜合性的、完善的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律，對(duì)

6、個(gè)人信息的界定不清楚，使得對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)相當(dāng)薄弱，也無(wú)法規(guī)范政府以及其他組織的行為，而只能寄希望于行業(yè)自律，使得對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)處于一種缺乏約束的狀態(tài)之下，這也導(dǎo)致了在信息化高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，公民對(duì)于自己個(gè)人信息被非法使用的情況毫無(wú)知覺(jué)，同時(shí)行政機(jī)關(guān)也在對(duì)相關(guān)人的管理中無(wú)故收集、傳遞了很多不必要的信息。因此，為了突破傳統(tǒng)的民法保護(hù)，我國(guó)亟待建立一套完善的個(gè)人信息保護(hù)的法律。 </p><p><b&g

7、t;　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題 </b></p><p>　　在我國(guó)現(xiàn)行民法中未對(duì)個(gè)人信息權(quán)予以明確規(guī)定，這就使個(gè)人信息權(quán)的法律地位沒(méi)有在法律體系中確定下來(lái)，權(quán)利歸屬不明確，這必然導(dǎo)致使大量的個(gè)人信息侵權(quán)行為得不到法律救濟(jì)。對(duì)個(gè)人信息權(quán)缺乏侵權(quán)法上的救濟(jì)，我國(guó)《民法通則》有關(guān)侵權(quán)行為的規(guī)定中對(duì)個(gè)人信息提供的保護(hù)僅限于可由姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)或其他民事權(quán)利所能輻射到的個(gè)人信息，這種間接保護(hù)效力較弱且范圍十分狹

8、窄，很容易導(dǎo)致個(gè)人信息侵權(quán)行為得不到相應(yīng)的法律救濟(jì)。 </p><p>　　三、我國(guó)民法中的個(gè)人信息保護(hù)制度之完善 </p><p>　　（一）個(gè)人信息權(quán)的類型化總結(jié)和法律界定 </p><p>　　談到個(gè)人信息的保護(hù)，在此需要引進(jìn)一個(gè)全新的法律概念：個(gè)人信息權(quán)，個(gè)人信息權(quán)作為特別的人格權(quán)，有其獨(dú)特的內(nèi)涵和外延。 簡(jiǎn)單地講：個(gè)人信息權(quán)是個(gè)人信息的擁有者對(duì)個(gè)人信息所享

9、有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。 </p><p>　　個(gè)人信息權(quán)直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個(gè)人信息權(quán)雖然具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的特征，但并不能掩蓋其作為人格權(quán)的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。而個(gè)人信息權(quán)作為特別的人格權(quán)，法律確立個(gè)人信息權(quán)的目的是表明個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的重要性和急迫性，彰顯國(guó)家對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域的高度關(guān)注和對(duì)民眾人權(quán)的充分尊重。個(gè)人信息權(quán)屬于人格權(quán)的范疇，隱私權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)

10、權(quán)等普通人格權(quán)和著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身性內(nèi)容、財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容都與個(gè)人信息權(quán)有部分重合的地方?？偠灾瑐€(gè)人信息權(quán)體現(xiàn)的是人格利益，作為信息化的權(quán)利，相對(duì)于其他民事權(quán)利，其被賦予了特殊的時(shí)代內(nèi)涵和技術(shù)意義。 </p><p>　?。ǘ┟鞔_規(guī)定個(gè)人信息本人的權(quán)利 </p><p>　　賦予個(gè)人信息本人權(quán)利是個(gè)人信息民法保護(hù)的核心，也有著積極的意義，各國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)立法中也均有

11、相關(guān)的規(guī)定。個(gè)人信息主體的權(quán)利涵蓋個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、傳播以及修改等過(guò)程，個(gè)人信息保護(hù)是為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)個(gè)人信息與促進(jìn)信息流通和社會(huì)進(jìn)步的平衡，因此在賦予個(gè)人信息本人權(quán)利的同時(shí)也需要對(duì)其權(quán)利進(jìn)行限制，以防止個(gè)人依靠個(gè)人信息本人的權(quán)利來(lái)絕對(duì)排除他人對(duì)其信息的使用。通常情況下，個(gè)人信息本人的權(quán)利包括以下幾個(gè)方面：（1）決定權(quán)，決定權(quán)是個(gè)人信息權(quán)利體系的核心內(nèi)容和首要權(quán)利，其適用對(duì)象包括未收集的個(gè)人信息和已經(jīng)被收集的個(gè)人信息；（2）查詢權(quán)，個(gè)人

12、信息查詢權(quán)也稱信息知情權(quán)，是指本人有權(quán)利查詢其個(gè)人信息及有關(guān)的處理情況；（3）更正權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信息本人有權(quán)要求信息收集者、使用者對(duì)個(gè)人信息中不正確、不完整或已經(jīng)過(guò)時(shí)的信息進(jìn)行更正或補(bǔ)充；（4）封鎖權(quán)，信息本人可以要求其特定信息不得再被大眾或者特定主體查詢或者使用，但是個(gè)人信息控制者尚可保有這些記錄；（5）刪除權(quán)，個(gè)人信息權(quán)利人或合法提供者有要求刪除有關(guān)資料的權(quán)利。 </p><p>　?。ㄈ?duì)個(gè)人信息收集者和使

13、用者的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定 </p><p>　　僅僅通過(guò)賦予個(gè)人信息本人權(quán)利，在個(gè)人信息本人權(quán)益保護(hù)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要明確規(guī)定個(gè)人信息收集者、使用的義務(wù)。個(gè)人信息的收集者和使用者的義務(wù)主要有以下內(nèi)容：（1）說(shuō)明與提示義務(wù)；（2）合理使用義務(wù)；（3）合理的注意義務(wù)；（4）侵權(quán)發(fā)生后的補(bǔ)救義務(wù)。 </p><p>　?。ㄋ模┯嘘P(guān)立法的建議 </p><p>　　1.在民

14、法典中確定個(gè)人信息權(quán)。目前我國(guó)很多學(xué)者認(rèn)為對(duì)個(gè)人信息的確定和最集中的保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在制定一部完整的個(gè)人信息保護(hù)法，但筆者認(rèn)為個(gè)人信息的保護(hù)目前還是應(yīng)集中在民法中，因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)法是民法的下位法，只有在民法中對(duì)個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)人格權(quán)予以確定，才能為個(gè)人信息保護(hù)法提供立法上的依據(jù)。此外，我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民法典草案》，其中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)已有具體規(guī)定，在未來(lái)的民法典人格權(quán)編中確定個(gè)人信息權(quán)將更有利于盡快建立個(gè)人信息保護(hù)體系，也為

15、未來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)立法奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.在侵權(quán)責(zé)任法中增設(shè)個(gè)人信息權(quán)救濟(jì)條款。沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利，這是法學(xué)界公認(rèn)的原則。如前所述，我國(guó)現(xiàn)行民法上沒(méi)有規(guī)定個(gè)人信息權(quán)，我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法草案也僅針對(duì)利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等行為規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但這種規(guī)定只是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，并未涉及其他領(lǐng)域的個(gè)人信息侵權(quán)行為，也未規(guī)定個(gè)人信息侵權(quán)的損害賠償問(wèn)題。因此，應(yīng)在侵權(quán)

16、責(zé)任法即將出臺(tái)之際及時(shí)增加相關(guān)條款，確立侵害個(gè)人信息權(quán)的民事責(zé)任，使個(gè)人信息侵權(quán)行為能夠得以有效的遏制。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　過(guò)去，我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，使得在信息時(shí)代個(gè)人信息遭受侵害的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，然而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)已經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷發(fā)展的過(guò)程。目前，我國(guó)個(gè)人信息的民法保護(hù)既

17、具備理論基礎(chǔ)，又具有現(xiàn)實(shí)必要性，立法的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，相應(yīng)的立法程序也已經(jīng)啟動(dòng)。在立法過(guò)程中我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起完善的個(gè)人信息民法保護(hù)制度。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王利明.民法典.人格權(quán)法重大疑難問(wèn)題研究.中國(guó)法制出版社，2007。 </p><p>　　[2]周漢華.個(gè)人信

18、息保護(hù)前沿問(wèn)題研究.法律出版社，2006。 </p><p>　　[3]佟賀豐.網(wǎng)絡(luò)中用戶電子隱私權(quán)的保護(hù).現(xiàn)代情報(bào)，2000.8。 </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p><p>　　依萬(wàn)香 1988年11月 傣族 云南省西雙版納州勐臘縣. </p><p>　　董旭旭 1989年7月 彝族 云南省