鄂爾多斯工業(yè)結構現(xiàn)狀及調整對策的研究

1、<p>　　鄂爾多斯工業(yè)結構現(xiàn)狀及調整對策的研究</p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　改革開放以來，中國進入了新的重工業(yè)時代，國內對煤炭的需求大為增長，煤炭豐富地區(qū)順應了時代的要求，這些資源型城市開始出現(xiàn)了迅猛的增長。中國的中西部地區(qū)具有豐富的資源并且資源開采較為滯后。新型資源城市在中國市場上嶄露頭角，典型的“鄂爾多斯現(xiàn)象”由

2、此產生。鄂爾多斯市通過科學利用煤炭資源，積極把握發(fā)展經濟的機遇，地區(qū)的經濟實力大大增強，綜合實力得到一定的提升。香港中文大學等機構的《中國城市競爭發(fā)展力報告中》指出，鄂爾多斯市在全國200個城市中經濟競爭力超過北京上海等地，位居首位。然而近兩年以來，鄂爾多斯的經濟發(fā)展一度遇冷，煤炭價格一降再降，多條運煤鐵路中斷，房地產泡沫嚴重，民間貸款鏈條崩斷，嚴重的煤炭危機和借貸危機同樣引起了很多的關注。研究鄂爾多斯的工業(yè)結構能夠幫助我們認識和探索鄂

3、爾多斯的發(fā)展。 </p><p>　　二、鄂爾多斯工業(yè)結構現(xiàn)狀及存在的問題 </p><p>　　工業(yè)結構是指工業(yè)內部的構成及相互制約的聯(lián)結關系。一個依靠資源發(fā)展的城市，擁有合理的工業(yè)結構決定了這個城市的發(fā)展水平和城市未來之路的選擇，也決定了這個城市的環(huán)境與居民生活水平的穩(wěn)定。就鄂爾多斯現(xiàn)在來說，重工業(yè)比重大，采掘業(yè)和原材料加工業(yè)占據(jù)主要位置，制造業(yè)存在著明顯的擠出效應，加工工業(yè)發(fā)展緩慢，

4、產品的深加工層次低。大部分產業(yè)還處于產業(yè)鏈的前端，初級產品還處于優(yōu)勢地位。鄂爾多斯要想在長期內仍然獲得這種高速發(fā)展是有風險的，會有資源的快速消耗和環(huán)境污染等代價。 </p><p>　?。ㄒ唬墓I(yè)企業(yè)結構看，大企業(yè)少且實力不強，中小企業(yè)雖多卻不靈活 </p><p>　　由上圖及數(shù)據(jù)可知，鄂爾多斯市大型企業(yè)數(shù)量低，比例最小，只有1%—10%，并且其產量也只達到總產量的30%—50%左右。

5、可見，大企業(yè)數(shù)量小并且實力不強。小企業(yè)雖然數(shù)量較多，占據(jù)鄂爾多斯工業(yè)數(shù)量的絕大多數(shù)，但產值最少，而且2007年到2011年中小企業(yè)數(shù)量急劇減少，產值大大降低，活動弱，組織結構不合理，專業(yè)化程度低，規(guī)模效益差，整體還處于發(fā)展的初級階段。 </p><p>　?。ǘ?鄂爾多斯企業(yè)的科技活動集中于少數(shù)企業(yè)，創(chuàng)新積極性不高 </p><p>　　2007年，鄂爾多斯大中型工業(yè)企業(yè)有51家，但有科

6、技活動的僅有12家，科技活動大中型企業(yè)占總值的23.5%；上海大型工業(yè)有106家，但有科技活動的就有71家，科技活動大型工業(yè)占總大型工業(yè)的67%。2008年鄂爾多斯市大中型工業(yè)總數(shù)達64家，有科技創(chuàng)新活動的工業(yè)只有19家，比重僅為29.7%；上海大型工業(yè)總數(shù)達112家，有科技創(chuàng)新活動的工業(yè)就有109家，比重達到97.3%。由此可知，鄂爾多斯有科技創(chuàng)新活動的工業(yè)所占大中型工業(yè)企業(yè)比重仍不大，和上海相比差距較大，企業(yè)科技創(chuàng)新活動發(fā)展仍不均衡

7、。 </p><p>　?。ㄈ?鄂爾多斯的工業(yè)產值中制造業(yè)比重低 </p><p>　　由圖3可得，制造業(yè)占工業(yè)增加值得比重由2007年的29.2%下降到2011年的9.2% 。相反采掘業(yè)由2007的52.7%上升到2011年的70.4%。電力、燃氣及水的供應比例中間有波動，近3年呈略微上升趨勢。由此可知，采掘業(yè)增長速度過快，鄂爾多斯市工業(yè)的發(fā)展主要還是依賴于采掘業(yè)的發(fā)展。由表1可知，鄂

8、爾多斯制造業(yè)的發(fā)展一直呈遞增趨勢，但是由于采掘業(yè)以更高的速度發(fā)展，導致制造業(yè)在工業(yè)增加值構成比例中下降。 </p><p>　　制造業(yè)是能夠推動一個城市不斷發(fā)展的持久動力，是一個城市生產力的標志，也是一個城市主要的就業(yè)渠道和經濟順利轉型的基礎。但是，鄂爾多斯的制造業(yè)呈遞增狀態(tài)卻在工業(yè)產值中的比例過低，導致不能夠帶動整個城市的工業(yè)經濟平穩(wěn)快速的增長。這也是鄂爾多斯所面臨的危機所在。 </p><

9、p>　　三、鄂爾多斯工業(yè)結構調整對策 </p><p>　　鄂爾多斯要想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調好工業(yè)內部結構的關系，積極轉變經濟發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，由自然資源優(yōu)勢向社會資源優(yōu)勢轉變。鄂爾多斯這個典型的資源型城市，在享受資源帶來的經濟效益的同時，也承受著巨大的壓力，如投資環(huán)境惡化、資本外流、人力資本缺失、生態(tài)環(huán)境脆弱等，因此必須走新型工業(yè)化道路。 </p><p>　　（一）促進

10、重點骨干企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經營，抓好中小企業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　由于鄂爾多斯的投資較為分散，且資本外流嚴重，導致企業(yè)規(guī)模小型化，發(fā)展較為緩慢，如果不改變這種狀況，鄂爾多斯的企業(yè)競爭力會大為削弱，會長期處于大企業(yè)不強、小企業(yè)不活的局面。因此，政府必須要制定規(guī)模較大的產業(yè)規(guī)模政策，要通過企業(yè)的兼并、重組，引領產業(yè)資本的自由流動，通過企業(yè)聯(lián)合，在重點產業(yè)中建立大型企業(yè)和企業(yè)集團，形成可與跨國公司相抗衡的企業(yè)群體。

11、</p><p>　　在抓好大項目、大企業(yè)的同時，鄂爾多斯要認識到中小企業(yè)發(fā)展的重要性，加強中小企業(yè)信用擔保體系的建設，完善相應的稅收優(yōu)惠政策，著力促進中小企業(yè)發(fā)展。今后，要進一步以大企業(yè)、大項目為依托，更好地推動中小企業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)企業(yè)結構更加完善，更加符合新的發(fā)展的客觀要求。 </p><p>　?。ǘ┕膭钪С制髽I(yè)增強原始創(chuàng)新能力 </p><p>　　企業(yè)

12、是創(chuàng)新的主體，首先要培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新發(fā)展。其次要吸引高科技人才，組成一支強大的科技人才隊伍，把科技創(chuàng)新能力做大做強，建立有效的人才激勵機制。要鼓勵企業(yè)設立自主創(chuàng)新獎勵，使為企業(yè)做出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻相適應的報酬。再次，企業(yè)要加強與高校的聯(lián)系和協(xié)作，實現(xiàn)信息和技術的共享，進而實現(xiàn)創(chuàng)新成果的最優(yōu)化。最后，要擴展企業(yè)獲得技術研發(fā)資金的途徑。要通過一定政策的調整，通過相應的審核程序，改變

13、3家企業(yè)獨霸創(chuàng)新市場的局面，對一些有市場前景、技術水平高的創(chuàng)新項目給予一定的傾斜，使企業(yè)獲得更多的資金支持。要通過政府主導設立針對企業(yè)技術開發(fā)的風險投資，從而擴寬企業(yè)獲取資金的渠道。要把高新技術產業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┘涌飚a業(yè)集群化進程，積極促進制造業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　近年來，制造業(yè)占工業(yè)增加值中的比例不斷地降低。制造業(yè)是體現(xiàn)一個城市競爭力的行業(yè)，

14、鄂爾多斯嚴重依賴于采掘業(yè)和初級產品加工業(yè)。積極引進技術含量高、產業(yè)帶動能力強、資源能源消耗少、產品附加值高的大企業(yè)集團，重點發(fā)展汽車及零配件制造、煤機制造、新能源設備、環(huán)保設備、大型化工成套設備、光伏多晶硅等先進制造業(yè)。既要大力發(fā)展以煤化工為首的重化工業(yè)的發(fā)展，也要重視傳統(tǒng)勞動密集型工業(yè)的發(fā)展。要大力提升醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、印刷業(yè)等制造業(yè)的發(fā)展。同時繼續(xù)發(fā)展裝備制造業(yè)，裝備制造

15、業(yè)是關系國民經濟及綜合國力的戰(zhàn)略性產業(yè)，是在抓好能源、化工等優(yōu)勢產業(yè)的同時，培育新經濟增長點的重大戰(zhàn)略。鄂爾多斯裝備制造基地2007年初開始建設，重點發(fā)展汽車整裝及零配件生產、煤炭機械、工程機械、風能及太陽能設備、航空航天設備、環(huán)保設備、高新材料加工、電子信息及光伏產業(yè)等。裝備制造業(yè)與支柱產業(yè)相配套，既可以推動支柱產業(yè)的發(fā)展，又可以培育帶動性強、能源消耗少的非資源型產業(yè)。 </p><p>　　只有加大制造業(yè)在工

16、業(yè)增加值中的比例，才能形成合理的工業(yè)結構，擺脫嚴重依賴煤炭資源發(fā)展經濟，才能真正地解決鄂爾多斯市工業(yè)化進程中的問題，才能真正使鄂爾多斯發(fā)展為工業(yè)強國，脫離“資源詛咒”。 </p><p><b>　　四、總結 </b></p><p>　　能夠體現(xiàn)鄂爾多斯的可持續(xù)發(fā)展實力的產業(yè)還沒有真正發(fā)展起來，在現(xiàn)代社會，如果依靠資源，賣電賣水已經不能成為一個城市的出路了，工業(yè)結構

17、必須轉型。一個城市的經濟才能夠長期屹立于舞臺上而不跨，才能夠形成真正有特色的城市經濟，打造出自己的品牌。對于鄂爾多斯這種興起的重工業(yè)城市來說，擁有好的產業(yè)結構能夠決定鄂爾多斯未來是一個怎么樣的城市，有著怎么樣的發(fā)展，鄂爾多斯的居民的就業(yè)狀況。本文針對鄂爾多斯工業(yè)結構的狀況，重點研究鄂爾多斯工業(yè)結構問題并提出相關策略。鄂爾多斯工業(yè)結構一方面是層次不高，另一方面是太重、太硬，能源工業(yè)、服務業(yè)、高新技術產業(yè)長期處于“一高兩低”狀態(tài)，這是制約鄂