淺談電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的成本控制研究

1、<p>　　淺談電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的成本控制研究</p><p>　　摘要 電力設(shè)計(jì)單位擔(dān)負(fù)這電力工程設(shè)計(jì)及管理的重要職責(zé)，如何提高電力設(shè)計(jì)單位的管理能力也開(kāi)始成為競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。文章從電力設(shè)計(jì)單位在電力工程設(shè)計(jì)階段成本控制的內(nèi)容、方法等問(wèn)題上逐一剖析，或能給予研究者以一些助益。 </p><p><b>　　【關(guān)鍵詞】 </b></p>

2、<p>　　電力；工程設(shè)計(jì)；成本管理，電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，電力設(shè)計(jì)企業(yè) </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，我國(guó)大多數(shù)工程建設(shè)企業(yè)均實(shí)施了 ISO9000 族質(zhì)量管理體系，全國(guó)的電力設(shè)計(jì)企業(yè)也相繼引入 ISO9001 或 ISO9004 質(zhì)量管理體系。十余年的貫標(biāo)歷程證明，我國(guó)的工程建設(shè)質(zhì)量包括電力工程建設(shè)

3、的質(zhì)量水平在不斷提高，質(zhì)量體系的運(yùn)行在總體上是有效的。但也存在著一些不平衡，從筆者所在的電力設(shè)計(jì)行業(yè)也不時(shí)傳來(lái)由于設(shè)計(jì)存在的質(zhì)量缺陷而引發(fā)的安全質(zhì)量事故，部分設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)量貫標(biāo)與實(shí)際工作的“兩張皮”現(xiàn)象，致使部分工程設(shè)計(jì)質(zhì)量水平下降，質(zhì)量事故隱患風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面，許多設(shè)計(jì)企業(yè)在多年貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)后，質(zhì)量管理水平上到一定程度后，不能有更大的上升與突破，設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平徘徊不前，對(duì)質(zhì)量貫標(biāo)產(chǎn)生困惑。2005 年前后，當(dāng)電力建設(shè)處于建設(shè)

4、高峰期時(shí)，電力設(shè)計(jì)的質(zhì)量尤其顯得關(guān)鍵，筆者所在企業(yè)也產(chǎn)生過(guò)上述類(lèi)似現(xiàn)象。那么如何克服這些困難和消除類(lèi)似的困惑呢？本文通過(guò)筆者所在企業(yè)電力設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的深化措施做一介紹，為今后的電力設(shè)計(jì)質(zhì)量管理作參考。 </p><p>　　一、電力工程設(shè)計(jì)階段成本控制的問(wèn)題 </p><p>　　以往電力工程建設(shè)的主要業(yè)主方是國(guó)家，一旦決策投資工程，就由電力設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總包立項(xiàng)及設(shè)計(jì)工作，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由

5、財(cái)政調(diào)配。但隨著電力工程的市場(chǎng)化，設(shè)計(jì)方案也開(kāi)始推行招投標(biāo)，因此電力設(shè)計(jì)單位也需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取得項(xiàng)目。為此，加強(qiáng)對(duì)工程造假及成本費(fèi)用的控制，也成為不少企業(yè)著重關(guān)注的地方。但是目前電力設(shè)計(jì)單位在成本控制方 </p><p>　　面還存在著比較多的問(wèn)題： </p><p>　　1、成本控制的意識(shí)方面 </p><p>　　一直以來(lái)，電力設(shè)計(jì)單位對(duì)電力工程本身的質(zhì)量問(wèn)

6、題，速度問(wèn)題較為關(guān)注，而甚少關(guān)注工程的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，這也是由于財(cái)政全額撥款所造成的思維。既然不管多少費(fèi)用最終都能由國(guó)家出款完成，設(shè)計(jì)院人員只需考慮產(chǎn)品本身不出紕漏就行，而對(duì)于設(shè)計(jì)原因?qū)⒃斐晒こ坛杀举M(fèi)用的上升，甚少在考慮范圍之列。這種在成本意識(shí)上的匱乏，反應(yīng)在設(shè)計(jì)方案中，往往就制作工程技術(shù)分析，而甚少做出經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)也比較排斥。而在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，如果不能在價(jià)格上取得優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)單位就很難在招投標(biāo)中攬取項(xiàng)目?？梢?jiàn)對(duì)于設(shè)計(jì)

7、單位來(lái)說(shuō)，成分管理已經(jīng)日益上升為單位生存及發(fā)展的重要途徑。 </p><p><b>　　2、控制方法方面 </b></p><p>　?。?）從不少設(shè)計(jì)方案來(lái)看，還是將大量的投入放在肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)等問(wèn)題，雖然確保了安全，但卻帶來(lái)的巨大的費(fèi)用。尤其是不少電力設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)圖紙完成才編寫(xiě)初步設(shè)計(jì)概算書(shū)，這樣一來(lái)，是以設(shè)計(jì)方案來(lái)確定費(fèi)用，而不是以費(fèi)用來(lái)確立設(shè)計(jì)費(fèi)用，無(wú)疑

8、這樣的設(shè)計(jì)方案根本很難有確實(shí)的經(jīng)濟(jì)分析，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。 </p><p>　?。?）工程的限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及造價(jià)估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，能對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)控制在合理的成本范圍之內(nèi)，使工程建設(shè)能更小的使用建設(shè)資金的。實(shí)際上有不少電力工程也開(kāi)始應(yīng)用限額設(shè)計(jì)控制費(fèi)用，但現(xiàn)實(shí)情況卻是因?yàn)殡娏υO(shè)計(jì)單位的收費(fèi)按工程造價(jià)額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)，而一旦應(yīng)用限額設(shè)計(jì)，電力設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，

9、但卻因?yàn)楣こ虄r(jià)額的限制而難以取得高報(bào)酬，不管從工程本身的安全系數(shù)還是自身的經(jīng)濟(jì)利益取得，顯然設(shè)計(jì)人員更愿意推高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程價(jià)款這就是一個(gè)非常矛盾的問(wèn)題。 </p><p><b>　　2、設(shè)置管理制度 </b></p><p>　　不僅要在縱向上對(duì)設(shè)計(jì)階段的要素實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)控制，也需要在各專(zhuān)業(yè)間進(jìn)行橫向控制，這一制度的核心是處理好單位責(zé)、權(quán)、利三者

10、之間的有機(jī)關(guān)系，明確設(shè)計(jì)單位以及單位內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)的責(zé)任，從制度層面進(jìn)行有效約束。具體來(lái)說(shuō)： </p><p>　?。?）對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)要進(jìn)行投資分配考核制度，根據(jù)價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額指標(biāo)實(shí)行獎(jiǎng)懲優(yōu)劣。為了將該制度落到實(shí)處，對(duì)一些超支部份的處罰規(guī)定，要明確到各科室主管人員及具體人員，以使相關(guān)人員告訴重視該工作 </p><p>　　（2）作為設(shè)計(jì)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，

11、主管院長(zhǎng)、總工程師和總經(jīng)濟(jì)師需對(duì)工程成本控制進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，對(duì)重大方案及時(shí)組織研究和報(bào)批，定期指導(dǎo)、檢查限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況。如方案變更，需了解變更的相關(guān)因素及與原方案的優(yōu)劣，從而確立變更是否有必要性及合理性，對(duì)于確需變更的，要做好變更的相關(guān)工作，進(jìn)行總量控制，并做好上下歸口協(xié)調(diào)工作，對(duì)于不符合規(guī)定的，在說(shuō)明原因的基礎(chǔ)上要嚴(yán)格把關(guān)，防止一些超支費(fèi)用蒙混過(guò)關(guān)，杜絕營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象。 </p><p>　　二、將

12、質(zhì)量管理的思想具體深化到各項(xiàng)設(shè)計(jì)管理工作的措施 </p><p>　　1. 質(zhì)量貫標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　采用 ISO9001-2000 體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)已成為我國(guó)廣大企業(yè)的選擇，部分企業(yè)為進(jìn)一步提升管理水平，進(jìn)而采用ISO9004-2000 標(biāo)準(zhǔn)。2005 年我國(guó)發(fā)布《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》管理標(biāo)準(zhǔn)后，部分先進(jìn)企業(yè)開(kāi)始采用此標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)，本企業(yè)就是在原已貫標(biāo) ISO9001-

13、2000 基礎(chǔ)上再開(kāi)展卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的推廣活動(dòng)的。ISO9001-2000 強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，而卓越績(jī)效模式是在質(zhì)量管理八項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上補(bǔ)充提出了戰(zhàn)略、資源、市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)結(jié)果等要素管理。但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)都是全面質(zhì)量管理。通過(guò)對(duì) ISO9000 族質(zhì)量管理體系和卓越績(jī)效大 </p><p>　　質(zhì)量管理體系的研究，我們注意到前者的管理范圍主要為產(chǎn)品質(zhì)量，特長(zhǎng)為 PDCA 過(guò)程管理，后者的管理范圍為產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)

14、質(zhì)量和工程質(zhì)量多方面，從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，解決質(zhì)量問(wèn)題可以從戰(zhàn)略部署、人力資源、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多重要素綜合調(diào)節(jié)控制，顯得比較全面和系統(tǒng)。如果前者是質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001）或者良好標(biāo)準(zhǔn)（ISO9004），那么卓越績(jī)效是質(zhì)量?jī)?yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)（針對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品）。那么企業(yè)如何選擇呢？標(biāo)準(zhǔn)選擇：在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、設(shè)計(jì)行業(yè)想要提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)獲得更大發(fā)展，在已貫徹 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)情況下，積極引入卓越績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)選方案。管理實(shí)施：為提

15、高管理效率，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可合二為一成為一個(gè)管理抓手，具體做法可編制綜合的貫標(biāo)計(jì)劃。卓越績(jī)效的戰(zhàn)略、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、人力資源等管理要素的貫徹主要以各職能管理部門(mén)牽頭為主，以 ISO9000 族的質(zhì)量過(guò)程控制要素覆蓋生產(chǎn)（設(shè)計(jì)部門(mén)。同時(shí)兩者貫通，共組成系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。具體做法：企業(yè)在每年的質(zhì)量貫標(biāo)計(jì)劃中力求體現(xiàn)卓越績(jī)效要求與標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃要從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，考慮與安排戰(zhàn)略部署的實(shí)施，比如在計(jì)劃中增加了經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)，增加了人力資源調(diào)配要求目標(biāo)、鼓勵(lì)注冊(cè)師

16、考</p><p>　　2.設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)是質(zhì)量管理的主旋律 </p><p>　　設(shè)計(jì)質(zhì)量可從兩方面看，一方面是要保證設(shè)計(jì)不出錯(cuò)，另一方面是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)?？梢孕蜗蟮乇扔?，前者是及格，后者是優(yōu)秀。如果設(shè)計(jì)錯(cuò)誤很多，甚至于有原則性錯(cuò)誤，那么就是不及格。我們就是要在及格基礎(chǔ)上爭(zhēng)取創(chuàng)優(yōu)，使工程的質(zhì)量水平達(dá)到優(yōu)秀。貫徹 ISO9001 質(zhì)量管理體系的活動(dòng)主要就是要解決設(shè)計(jì)的正確性問(wèn)題，而貫徹“卓越績(jī)效”標(biāo)準(zhǔn)就

17、是要使設(shè)計(jì)質(zhì)量水平達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。該企業(yè)在 2006 年適時(shí)出臺(tái)了《優(yōu)秀工程評(píng)選報(bào)優(yōu)管理辦法》和《科技創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)指標(biāo)考核辦法》、修編了《勘測(cè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀卷冊(cè)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，從制度上鼓勵(lì)和保證工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。每年年底進(jìn)行工程技術(shù)評(píng)優(yōu)以鼓勵(lì)先進(jìn)。工程創(chuàng)優(yōu)的具體措施還包括要求各工程設(shè)計(jì)的《項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃》中制定創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容和措施，企業(yè)職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)全過(guò)程跟蹤與管理。企業(yè)根據(jù)工程設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)的實(shí)際需要，與國(guó)內(nèi)某著名大學(xué)合作成立科技中心，每年

18、出資重點(diǎn)開(kāi)展綜合工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)研究，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新積極性，發(fā)揮科研院校的科研優(yōu)勢(shì)，為工程設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造條件。由于該企業(yè)的孜孜追求，2007 年、2008 年兩年獲得了全國(guó)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。一大批工程設(shè)計(jì)取得了全國(guó)電力設(shè)計(jì)</p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　產(chǎn)品包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理是個(gè)永恒的話(huà)題。一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目

19、的質(zhì)量，一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理，重要的是取決于它的企業(yè)文化。我們應(yīng)該將卓越的質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)理念深入到企業(yè)的每位員工思想意識(shí)中，才能把握質(zhì)量管理的真諦。在此基礎(chǔ)上來(lái)認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理體系和開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，才能取得真正的效果。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　1、張明.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，