論電力施工企業(yè)財務風險控制體系的建設

1、<p>　　論電力施工企業(yè)財務風險控制體系的建設</p><p>　　摘要：電力施工企業(yè)的管理模式大都存在“重施工，輕風控”的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生財務風險，導致經(jīng)濟損失，影響企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。近些年環(huán)保意識增強，使得國家能源建設發(fā)展方向發(fā)生轉變，一系列企業(yè)內(nèi)部控制和全面風險管理的規(guī)范和指引的出臺，要求電力施工企業(yè)應當抓住這樣的契機，建立一套適合自身特點及發(fā)展需求的財務風險控制體系。本文對電力施工企業(yè)財務風險管理體

2、系進行了分析，并結合風險管理的原則，探討了如何建立有效的財務風險控制體系，使企業(yè)能走上可持續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　關鍵詞：電力施工企業(yè)；財務風險；風險管理 </p><p>　　電網(wǎng)建設項目不僅投資金額大，技術含量高，而且關系到國計民生，隨著國家能源建設發(fā)展方向調整，電力建設市場的競爭也日益加劇。電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的粗放型管理模式，容易導致財務風險的發(fā)生，對企業(yè)發(fā)展不利。樹立正確

3、的財務風險管理意識，是電力施工企業(yè)減少或規(guī)避經(jīng)濟損失的重要工作。近幾年，國家出臺了一系列關于企業(yè)內(nèi)部控制和全面風險管理的規(guī)范和指引，抓住這樣一個契機，全面梳理業(yè)務流程，科學防范財務風險，結合電力施工企業(yè)特點，一邊謀發(fā)展，一邊控風險，使企業(yè)能走上可持續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　一、電力施工企業(yè)財務風險管理 </p><p>　　財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當使公司可能喪失償

4、債能力而導致投資者預期收益下降的風險。而財務風險管理是經(jīng)營主體針對上述風險進行識別、度量和分析評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，以經(jīng)濟、合理、可行的方法進行處理，以保障財務管理活動安全正常開展，保證其經(jīng)濟利益免受損失的管理過程。它是風險管理的一個分支，是在風險管理經(jīng)驗總結和近現(xiàn)代科技成就的基礎之上發(fā)展起來的一門新的管理科學。 </p><p>　　電力施工企業(yè)行業(yè)地位處于不完全公平的狀態(tài)，承攬單位多，

5、但建設項目相對較少，面對競爭激烈的市場環(huán)境，容易產(chǎn)生資金安全、資本結構不合理、成本失控等方面的財務風險，為減少這些風險導致的經(jīng)濟損失，企業(yè)管理層應當采取必要的控制手段，對相關財務風險進行有效管理，通過監(jiān)督、對比等方式有針對性的規(guī)避、降低財務風險的發(fā)生。 </p><p>　　1.財稅政策風險管理。電力施工企業(yè)承攬的工程項目的施工地比較分散，遍布全國各地，甚至涉及其他國家或地區(qū)，每個地方政府的財政、稅收政策都各不相

6、同，即使財稅政策相同，相關業(yè)務辦理流程也不盡相同。如果對這些財稅政策疏于了解，掌握不充分，那么在項目施工過程中就會處于被動應付的狀態(tài)，給企業(yè)帶來財稅政策風險。電力施工企業(yè)在參加項目招投標之前，增加風險評估程序是必要的步驟，聘請充分了解和掌握施工地的財稅政策的專業(yè)人員參與項目風險評估，從風險發(fā)生的可能性以及影響程度兩方面著手評價該風險重要性，并結合企業(yè)風險承受的能力，綜合其他因素考慮參與項目承攬的可行性。 </p><

7、p>　　2.籌資風險管理。電力建設項目包括線路工程、變電站工程等，大型施工項目比較多，工程建設期比較長，一般都會超過1年，再加上保修期，那施工周期就更長了。在這樣一個時間跨度下，建設方為降低自身風險，還在工程資金支付上設置了重重關卡，比如提供預付款保函、扣工程質量保證金等，因此工程建設所需資金從哪里來？就成為一個關鍵的問題。企業(yè)自有資金、利用賒購方式獲得的流動資金都是有限的，因此在資金不足的情況下就會使用銀行借款的籌資方式，導致電

8、力施工企業(yè)資產(chǎn)負債率比較高，引起財務風險普遍偏高。面對籌資風險，施工企業(yè)應當對資金進行集中管理，統(tǒng)籌各項目的資金，形成集中支付的制度，使企業(yè)能夠合理安排、充分調度閑散資金，提高資金的使用效率。同時，建立健全謹慎的項目資金催討制度，縮短項目結算的時間，盡可能在加快資金回籠。通過上述手段緩解籌資風險。 </p><p>　　3.成本失控風險管理。電力建設項目的項目成本受到多方面因素的影響，包括設計變更；各類自然、社會

9、因素引起的停工、窩工；施工組織設計的合理性等。電力施工企業(yè)承擔的社會責任比較重（尤其是一些電力搶修項目、國家重點項目），項目現(xiàn)場人員，長期以來重生產(chǎn)、重安全，搶工期的思想意識較強，但是成本控制意識薄弱，常常忽視經(jīng)濟效益的管理，導致項目成本居高不下。電力施工企業(yè)首先要建立全面預算管理制度，強化預算管理的意識，減少不必要的浪費，提倡“精細化管理”；其次建立監(jiān)督考核制度，預算管理必須與考核機制相結合，否則就是“空談”，無法達到成本控制的目的。

10、 </p><p>　　4.資金安全風險管理。從電力施工企業(yè)的行業(yè)地位來看，存在明顯的權、責、利不平衡的現(xiàn)象。迫于市場競爭壓力，急切地想承攬到工程項目，在合同簽訂的過程中讓步于不平等的合同條款，勢必讓企業(yè)在工程承攬初期就處于不利地位，造成資金回籠的風險。除與建設方的合同條款風險之外，與供應商的合同條款簽訂也相當重要，以免由于供貨方原因造成誤工或工程質量上的問題，引起資金支付安全的風險。因此加強合同簽訂和執(zhí)行過程中

11、的監(jiān)督控制，保障合同履行遵守相關條款，是控制合同執(zhí)行不出現(xiàn)偏差，保障資金安全的必要手段。 </p><p>　　二、電力施工企業(yè)財務風險管理的原則 </p><p>　　1.全員參與原則。財務風險雖然最終體現(xiàn)在財務結果上，但是追根究底是產(chǎn)生于企業(yè)日常經(jīng)營活動的方方面面。因此財務風險管理對電力施工企業(yè)來說，不僅僅局限于財務管理部門，還要涵蓋決策層和操作層。在企業(yè)內(nèi)部形成管理層大力支持，財務管

12、理層強化宣貫，其他員工積極主動參與的風險管理的文化，以保障風險管理能夠有效實施。 </p><p>　　2.適應性原則。適應性原則主要包括兩方面的適應：一是要適應外部經(jīng)濟環(huán)境、政策等的要求，在相關外因發(fā)生變化時要及時調整，順應時代，跟上這種變化的腳步；二是要適應企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，不能簡單奉行“拿來主義”。 </p><p>　　3.成本效益原則。電力施工企業(yè)在建立財務風險管理過程中，

13、必須考慮對于所識別出風險點采用必要控制措施后，所產(chǎn)生的成本增加與帶來的經(jīng)濟效益增加之間孰大孰小。應當選擇控制成本增加小于其所帶來的經(jīng)濟效益增加的防控手段。 </p><p>　　4.重要性原則。對識別出的各類財務風險，進行梳理，確定風險控制關鍵點，對這些關鍵點應當有側重的地進行風險應對，并結合企業(yè)自身的財務風險容忍度，進行風險管理，對重要性高的風險進行重點管理。 　　三、如何建立財務風險控制體系 </p&

14、gt;<p>　　財務風險控制體系就是建立以財務風險為導向，對企業(yè)財務風險進行識別、評估與防范的管理系統(tǒng)。以下就如何建立財務風險控制體系進行探討。 </p><p>　　1.初始信息收集與評估。建立一套有效的財務風險控制體系的基礎是收集各類與企業(yè)財務風險有關的內(nèi)外部信息，針對這些初始信息進行合理評價。初始信息的收集應當做到廣泛、全面，盡可能多的搜集相關信息，為有效識別出財務風險提供支持。外部信息包括

15、社會政治經(jīng)濟政策、國家電力發(fā)展政策、各地財稅政策、同業(yè)對標信息、新技術、新工藝等；內(nèi)部信息包括公司治理結構、近三年的財務審計報告、工程承攬結算等情況。信息的收集是持續(xù)的、動態(tài)的過程，來自日常管理中的各個方面。對獲取的信息進行整理、分析、評估，根據(jù)評估結果，將風險分為高、中、低三個級別，并形成財務風險識別手冊。通過工作手冊，讓企業(yè)的員工可以清楚的確認與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的財務風險，配合做好財務風險管理工作，盡早識別出這些不利因素，提前做好風

16、險應對準備。 </p><p>　　2.財務風險應對策略。根據(jù)財務風險識別手冊，找出風險控制關鍵點，形成財務風險應對策略。一般的風險應對策略包括：風險規(guī)避、風險轉移、風險減輕和風險接受四種方法。比如在參加項目招投標時，要仔細研究招標文件，分析工程項目的風險，包括技術、市場價格、財稅政策等風險，涉外項目還有考慮政治因素、匯率變動等風險。結合企業(yè)本身的風險承受能力，選擇風險應對策略。如果匯率風險不大，可以選擇風險接受

17、的方式；施工技術難度、安全風險價高的話可以選擇參加保險的方式來轉移風險。 </p><p>　　3.財務風險管理制度建設。建立健全財務風險管理制度是財務風險體系有效運行的保障。電力施工企業(yè)財務風險的發(fā)生除了不可抗力以外，一般都是因為內(nèi)部管理制度缺失造成的。忽視風險管理，使得內(nèi)部管理出現(xiàn)盲區(qū)，產(chǎn)生一系列經(jīng)濟損失，影響企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。風險識別、評價、應對策略的實施，都離不開制度的保障。將企業(yè)財務風險管理制度化的過程中，

18、應當考慮以下幾方面的因素：企業(yè)的管理結構，建立內(nèi)部牽制和獨立的監(jiān)督部門；防控手段對所反映財務信息偏差的影響；各部門之間財務信息溝通渠道的暢通性。 </p><p>　　4.財務風險監(jiān)督機制。充分利用財務分析監(jiān)督手段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務風險。比如總資產(chǎn)周轉率指標，是主營業(yè)務收入與平均總資產(chǎn)之間的比率，可以反映出企業(yè)資產(chǎn)總投入是否得到一定的銷售規(guī)模。如果該指標一直低于同業(yè)水平，電力施工企業(yè)可以進一步分析指標

19、偏低的原因，是工程承攬量不足影響銷售規(guī)模，還是工程進度受阻影響該指標。財務指標只是初步的反映，根本原因還是要相關業(yè)務部門、工程項目部協(xié)助尋找，并配合執(zhí)行應急策略。財務風險監(jiān)督是一項日常的持續(xù)性工作，監(jiān)控內(nèi)容包括：是否存在遺漏的風險點；內(nèi)外部環(huán)境變化對已發(fā)現(xiàn)的關鍵風險點的影響；財務風險措施是否得到落實等。對于重大風險變動，應當建立監(jiān)督報告機制，向管理層及時反映風險事件、分析產(chǎn)生的原因、導致的后果以及應急措施。保證企業(yè)整體財務風險控制體系的

20、有效運行。 </p><p>　　總之，電力施工企業(yè)財務風險的復雜性，是受到內(nèi)外部環(huán)境多變等因素的影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中切忌發(fā)生后才意識到財務風險的存在，將風險管理、風險控制提前，是未來企業(yè)的發(fā)展趨勢。在企業(yè)進行經(jīng)營改革、文化建設的同時，應當將風險意識文化建設融入其中，培養(yǎng)企業(yè)員工重風險管理的企業(yè)文化，避免或降低企業(yè)在電力施工項目中發(fā)生損失的可能。 </p><p><b>

21、　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]梁 靜：《預防電力施工企業(yè)財務風險》《華北電業(yè)》，2007年第06期. </p><p>　　[2]鐘 康：《電力工程項目施工風險管理研究》《中國新技術新產(chǎn)品》，2012年第6期 </p><p>　　[3]陳玉平：《論電力施工企業(yè)財務風險與防范》《科學之友（B版）》，2008年07期.</p&g