三角關(guān)系與成本控制

1、<p><b>　　三角關(guān)系與成本控制</b></p><p>　　工程建設(shè)是我國創(chuàng)造GDP的主要領(lǐng)域，也是廣大就業(yè)者的一個(gè)大蛋糕。但是，在這個(gè)領(lǐng)域也隱藏著灰色地帶，暗藏著危機(jī)與成就。工程建設(shè)領(lǐng)域主角就是我們業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的一個(gè)舞臺，是一個(gè)相互制約、相互牽制、相互抬舉的舞臺。本人現(xiàn)就建筑市場的業(yè)主、監(jiān)理及施工三者關(guān)系談一談成本控制的體會(huì)。 </p><p&

2、gt;<b>　　一.現(xiàn)狀 </b></p><p>　　我國現(xiàn)行建筑領(lǐng)域普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)作為支撐。但是在現(xiàn)在的建筑市場，非常明顯地表明為個(gè)人承包制，也就是說是包工頭負(fù)責(zé)制，而且很多且大部分工程又按各專業(yè)分割，轉(zhuǎn)由若干由包工頭進(jìn)行施工。由于包工頭是以最小的成本謀取最大利益為目的，工程管理存在很大漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。特別是在有的包工頭與建設(shè)單位的關(guān)系比較曖昧的前提下，

3、質(zhì)量與成本控制基本流于形式。有些建設(shè)單位主管或現(xiàn)場一線人員執(zhí)業(yè)操守不過硬、原則性不強(qiáng)，很容易被包工頭利用腐蝕，造成質(zhì)量時(shí)空、造價(jià)失控等等。雖然我國已經(jīng)普遍實(shí)行了監(jiān)理制度，但是監(jiān)理單位與施工單位和業(yè)主的關(guān)系就如同一夫伺二主的關(guān)系――實(shí)際上是一種危險(xiǎn)的三角關(guān)系。相信業(yè)內(nèi)的人員非常明白這種“潛（錢）規(guī)則”。怎么樣才能打破這種危險(xiǎn)的三角關(guān)系呢？筆者憑實(shí)際經(jīng)驗(yàn)試圖從以下幾方面入手： </p><p><b>　　

4、二.破局 </b></p><p>　　一是監(jiān)理也要被監(jiān)?，F(xiàn)在建筑生產(chǎn)過程中許多問題與監(jiān)理工程師脫不了干系。隨意發(fā)指令、隨意簽證甚至隨意變更，增加造價(jià)，經(jīng)常使建設(shè)單位處于被動(dòng)地位。改變這種狀況的手段主要是要打破監(jiān)理工程師與施工單位的曖昧關(guān)系，使他們成為“好夫不侍二主”。首先是從源頭上把關(guān)：選擇信譽(yù)好、有過交道的監(jiān)理單位，可以從監(jiān)理招標(biāo)上做一定的傾斜，吸收可以信任并可收放自如的公司；同時(shí)更可以選擇專業(yè)技

5、術(shù)全面、執(zhí)業(yè)操守過硬、執(zhí)行甲方指令準(zhǔn)確的監(jiān)理工程師指定到人。只有這樣，才能使監(jiān)理工程師在施工單位的斡旋中始終堅(jiān)守陣地、堅(jiān)守原則，圍護(hù)業(yè)主的利益?，F(xiàn)在有的施工單位，特別是一部分項(xiàng)目經(jīng)理很會(huì)搞事：收買賄賂、威逼利誘等等，假如不是業(yè)主的可靠同盟關(guān)系真正做到不上賊船的很難、破局也很難。 </p><p>　　二是我們的制度要約束監(jiān)理。一個(gè)項(xiàng)目必須由業(yè)主約法三章，控制監(jiān)理的權(quán)力，行使監(jiān)理權(quán)必須公開透明。例如本人去年管理的一

6、個(gè)三千萬造價(jià)的供水工程，我接手的時(shí)候工程已經(jīng)過三分之一了但是工程簽證已經(jīng)快達(dá)到三百萬，領(lǐng)導(dǎo)派我臨危受命。我作為甲方主管，首先就明確了：現(xiàn)場的所有聯(lián)系單、簽證單必須與我的駐場代表商量，所有變更必須與設(shè)計(jì)單位及我們主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)商量；監(jiān)理工程師與我方駐場代表只要最多五千元簽證權(quán)力，凡超過五千必須經(jīng)主管部門審核、超一萬元必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審核、超五萬必須經(jīng)過公司班子會(huì)討論決定。且規(guī)定：現(xiàn)場簽證必須有及時(shí)的影響資料留存、現(xiàn)場簽證必須在現(xiàn)場發(fā)生。通過

7、這種約束，監(jiān)理工程師有歪腦筋的給予了扭轉(zhuǎn)、之前有水分、有問題的簽證予以取消。施工單位見無有漏洞鉆也沒敢耍更多的花花腸子。從而保證了建設(shè)單位的工程質(zhì)量、尤其是控制了工程造價(jià)。一年下來，把原來的簽證壓縮了近二百萬，整個(gè)項(xiàng)目下來只增加了四百萬元。后來我反思：原來的工程管理就是因?yàn)闆]有形成制度，使施工單位有機(jī)可乘、現(xiàn)場監(jiān)理員肆無忌憚、隨意簽證，駐場代表形同虛設(shè)，很多隱蔽工程沒有進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量?？梢?，監(jiān)理公司這道防火墻是何等重要。要破局，也就是要從

8、監(jiān)理公</p><p>　　三是審計(jì)工作要適應(yīng)新形勢。前幾年工程建設(shè)領(lǐng)域曾經(jīng)提出過跟蹤審計(jì)，但是近年來好像有些退市了，不知道是沒有市場還是市場規(guī)避了。其實(shí)，跟蹤審計(jì)非常有必要，對工程計(jì)價(jià)、結(jié)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的審結(jié)，既保護(hù)了建設(shè)單位的利益又保障了施工單位的利益，對雙方后期的結(jié)算提供了依據(jù)，規(guī)避了糾紛。跟蹤審計(jì)既可以分每月審計(jì)也可以拆分為分部分項(xiàng)工程審計(jì)，對一個(gè)階段的簽證單及變更進(jìn)行審核、掐死造價(jià)，不搞秋后算賬。工程變更及

9、簽證積壓了、拖久了，就會(huì)導(dǎo)致問題出現(xiàn)，施工單位有可能偽造工程量、甚至編造簽證，從而使建設(shè)單位蒙受損失。 </p><p>　　跟蹤審計(jì)也就是過程審計(jì)，非常必要。這種做法，將施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的行為在現(xiàn)場予以約束了、監(jiān)控了，這一插足，也使我所描述的三角關(guān)系得以捅破之。 </p><p><b>　　三.固本 </b></p><p>　

10、　任何建設(shè)項(xiàng)目，其主體是依然建設(shè)單位，自身的管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力決定了建設(shè)項(xiàng)目命運(yùn)。因此，選擇一條可有章可循、有規(guī)可依的建設(shè)管理模式很有必要。這樣才能達(dá)到固本強(qiáng)身的目的。 </p><p>　　筆者認(rèn)為，目前選擇代建制模式還是我國當(dāng)前遵從的理想模式： </p><p>　　一是項(xiàng)目出資人或建設(shè)管理法人可自行選擇或通過招標(biāo)選擇符合建設(shè)特點(diǎn)的、具有相應(yīng)資質(zhì)及相應(yīng)的管理能力代建單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)

11、的全面管理工作。代建單位受項(xiàng)目法人或建設(shè)管理法人委托，依據(jù)代建合同開展工作，履行合同規(guī)定的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鼓勵(lì)代建單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。代建單位不具備監(jiān)理能力時(shí)，可招標(biāo)選擇監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)管理法人通過招標(biāo)確定總承包單位，由其負(fù)責(zé)施工圖勘察設(shè)計(jì)、工程施工和缺陷責(zé)任期修復(fù)，通過合同明確項(xiàng)目建設(shè)管理法人與總承包單位的職責(zé)分工和風(fēng)險(xiǎn)劃分。設(shè)計(jì)施工總承包可以實(shí)行項(xiàng)目整體承包，也可以分段落或分專業(yè)實(shí)行總承包。項(xiàng)目建設(shè)