建筑施工階段的管理缺陷及完善措施研究

1、<p>　　建筑施工階段的管理缺陷及完善措施研究</p><p><b>　　摘要 </b></p><p>　　當(dāng)今建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各種綜合體建筑工程復(fù)雜多變，施工過程的管理工作對于工程的順利建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。本文首先分析了建筑工程管理存在的問題，接著重點(diǎn)對安全生產(chǎn)管理措施進(jìn)行了較為深刻的研究。 </p><p>　　關(guān)鍵詞

2、：建筑施工；管理缺陷；完善措施 </p><p>　　中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　近幾年來, 隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城市建設(shè)規(guī)模急劇增大,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著市場競爭的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo), 因此向管

3、理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項(xiàng)目的“四大控制“(進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命,殊不知,在項(xiàng)目施工的管理過程中, 安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。 </p><p>　　1 建筑施工階段的管理缺陷 </p><p>　　

4、1.1 建筑市場管理不完善 </p><p>　　當(dāng)前, 在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程, 從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,

5、增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi), 未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到?？顚Ｓ?從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理, 對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證, 直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。 </p><p>　　1.2

6、 工人自身缺乏自我防護(hù)意識 </p><p>　　建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工, 自我保護(hù)意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看, 事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn), 特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育, 班前活動(dòng)沒有進(jìn)行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適

7、時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育: 企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度: 安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第

8、一線每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。 </p><p>　　1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位 </p><p>　　某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程, 但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收

9、管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象,項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。 </p><p>　　1.4 對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識不足 </p><p>　　重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。

10、據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識不足,沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管, 更沒有對多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理, 致使其造成的事故有增無減。 </p><p>　　2 加強(qiáng)建筑施工管理的措施 </p><p>　　2.1 加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé), 由于勞

11、務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,對農(nóng)民工來說,流動(dòng)性更強(qiáng),這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性, 他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。 </p><p>　　2.2 大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,并對其進(jìn)行針對性的、有效性的培訓(xùn), 使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。 </p><p>

12、　　2.3 禁止掛靠施工。a.從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;b.政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處;C.開展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程, 杜絕安全事故發(fā)生。 </p><p>　　2.4 加強(qiáng)三級安全教育, 即進(jìn)廠教育、二級單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度

13、的教育;二級單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定, 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn),及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育。 </p><p>　　2.5 進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念, 提高全體職工的安全意識, 更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工

14、程。施工現(xiàn)場的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影,堅(jiān)持長期有效的班前活動(dòng),使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做, 注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。 </p><p>　　2.6 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與作業(yè)班組, 作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)

15、定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤, 實(shí)行安全事故一票否決制, 對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動(dòng)。 </p><p>　　2.7 加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實(shí)際,制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì),必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公

16、司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時(shí)用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn),施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并加大檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求, 認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí),生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公

17、安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品,嚴(yán)禁在加工場和 </p><p>　　2.8 對現(xiàn)場危險(xiǎn)源進(jìn)行識別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和控制是一項(xiàng)事前控制, 只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險(xiǎn)源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定, 就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除, 現(xiàn)場指揮人員和施工

18、人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]徐鐵柱;建筑工程施工階段的安全管理[J];內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì);2010年13期 </p><p>　　[2]朱曉雯,郭琦;我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀分析[J];科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì);2008年03期 </p>