淺談工程造價全過程控制的重點(diǎn)及對策

1、<p>　　淺談工程造價全過程控制的重點(diǎn)及對策</p><p>　　摘要：長期以來，建設(shè)單位把控制項(xiàng)目投資放在施工階段。忽視前期設(shè)計(jì)和決策階段，使得“三超”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所以建立以投資設(shè)計(jì)階段、決策階段為重點(diǎn)的全過程工程造價控制系統(tǒng)，可以使建設(shè)單位更好的把握項(xiàng)目建設(shè)每個階段造價控制的工作要點(diǎn)，更好更有效的控制整個工程造價實(shí)現(xiàn)較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞

2、：控制的作用、重點(diǎn) 注意的問題 </p><p>　　中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　工程造價控制的作用 </p><p>　　工程造價控制是工程項(xiàng)目管理重要組成部分，工程造價全過程控制應(yīng)該是一個貫穿項(xiàng)目始末的管理過程，即從項(xiàng)目前期可行性研究估算階段、初步設(shè)計(jì)概算投資決策階段、施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)控制價階段、施工建設(shè)期工程變更階段，項(xiàng)目竣工項(xiàng)

3、目竣工決算階段。 </p><p>　　工程造價全過程控制是從項(xiàng)目建設(shè)周期的全方位、全過程對工程造價實(shí)施合理化控制和管理。項(xiàng)目建設(shè)周期每個階段的造價控制工作重點(diǎn)都不相同， 但是都不能或缺。我們都知道，一般的工程造價需要巨額的投資，施工企業(yè)將會承擔(dān)很大的風(fēng)險。所以有效的控制工程造價至關(guān)重要。 </p><p>　　為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各有關(guān)單位

4、的全過程控制。 </p><p>　　二、不同階段工程造價控制的重點(diǎn) </p><p>　?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)階段 </p><p>　　初步設(shè)計(jì)階段是在工程造價控制過程中是影響項(xiàng)目投資最大的階段。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全過程造價控制的1%至5%，但它影響項(xiàng)目投資程度高達(dá)75%。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策后，設(shè)計(jì)就成了控制工程造價的關(guān)鍵，如

5、何在設(shè)計(jì)階段對工程造價進(jìn)行控制，需采取以下措施： </p><p>　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、推行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價 </p><p>　　因?yàn)樵诔醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的平面布置、結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)配套設(shè)施已全部確定，所以優(yōu)化設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法，設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的目的，在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否

6、安全，是否存在外裝修設(shè)計(jì)、相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)過高不符合該項(xiàng)目要求。組織有關(guān)專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，能動地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算不超過投資估算。 </p><p>　　2.實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，控制工程造價 </p><p>　　實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)可以從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)不僅對設(shè)計(jì)

7、方案的技術(shù)可行性、功能齊全性進(jìn)行評選，還要對工程造價進(jìn)行比對，從而避免以設(shè)計(jì)費(fèi)的報價的高低不選取中標(biāo)單位，使項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段因?yàn)樵O(shè)計(jì)的不合理而出現(xiàn)重大事項(xiàng)變更、造成工程投資嚴(yán)重失控。 </p><p><b>　?。ǘ┱型稑?biāo)階段 </b></p><p>　　隨著清單計(jì)價模式的推行，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須使用工程量清單計(jì)價。招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)

8、控制價超過批準(zhǔn)的概算時應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。投標(biāo)人高于招標(biāo)控制價時應(yīng)予廢標(biāo)。招標(biāo)控制價有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免招標(biāo)人和投標(biāo)人串通抬高工程造價，造成投標(biāo)人虛增利潤、招標(biāo)人謀取個人益，損害國家利益。如何在招投標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制，需采取以下措施： </p><p>　　1.做好工程量清單的編制作。清單計(jì)價，實(shí)行的是“量價”分離，招標(biāo)人對工程量準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人對所報的單價負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)做到工程量

9、完全符合設(shè)計(jì)實(shí)體要求。 </p><p>　　2.加強(qiáng)對招標(biāo)控制價的審核。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布控制價，同時將招標(biāo)制價及有關(guān)資料報送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%時，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。 </p><p><b>　　（三）施工階段 </b></p>&l

10、t;p>　　工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成的階段，是物力、財(cái)力、人力損耗最大的階段。是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過質(zhì)量控制、工期控制、工程預(yù)付款控制、工程變更費(fèi)用控制、索賠控制，合理有效地調(diào)控工程造價。 </p><p>　?。ㄋ模┛⒐そY(jié)算階段 </p><p>　　竣工結(jié)算包括從計(jì)劃到竣工全過程的費(fèi)用，充分準(zhǔn)確的反映

11、建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價格，是工程造價管理的終點(diǎn)站，同時是控制整個工程造價的核心。 </p><p>　　二、在工程造價控制中存在的問題 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目具有一次性、不可重復(fù)性、投資巨大等特點(diǎn)，導(dǎo)致投資管理的各個方面并不健全，從而造成工程投資過程中存在著概算超估算、決算超概算的現(xiàn)象，也存在損失浪費(fèi)，損害國家利益的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要有以下原因： </p><p

12、>　　1.相關(guān)參建單位項(xiàng)目缺少全過程造價管理的概念 </p><p>　　我國現(xiàn)行的投資管理都是將重點(diǎn)放在施工階段，相對忽視項(xiàng)目投資決策、初步設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目后評價的研究，導(dǎo)致了項(xiàng)目全過程管理意識的缺乏。項(xiàng)目綜合管理意識的缺乏會使項(xiàng)目在決策時已經(jīng)是一個失誤，竣工后及時想挽回已經(jīng)不可能了。 </p><p>　　2.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位各管一塊缺少溝通，沒有一致的工程造

13、價管理目標(biāo) </p><p>　　建設(shè)單位只注重看程序是否合規(guī)，設(shè)計(jì)單位只注重建設(shè)單位對該項(xiàng)目所提的要求、監(jiān)理單位看重施工階段的進(jìn)度與質(zhì)量管理，施工單位注重工程是否能按期完工，建設(shè)單位沒有從宏觀上激勵各參建單位對這一項(xiàng)目進(jìn)行投資進(jìn)行分析，在建設(shè)過程中造價控制太過薄弱，沒有對項(xiàng)目一個總體的造價管理目標(biāo)。 </p><p>　　3.招投標(biāo)階段沒能很好的控制招標(biāo)限價 </p>&l

14、t;p>　　招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良莠不全，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的工程量清單未能按照施工圖紙全面詳細(xì)計(jì)算出反映工程需要的工程數(shù)量，招標(biāo)方案不合理、招標(biāo)文件的編制不完整、前后相互矛盾，造成評標(biāo)時無法評標(biāo)。招標(biāo)控制價未能依據(jù)計(jì)價規(guī)范進(jìn)行組價，上調(diào)或下浮，材料價格明顯不合理，造成工程造價失實(shí)。招投標(biāo)工程成本價格無法確定還加大了招投標(biāo)操作的難度，導(dǎo)致工程招投標(biāo)管理部門無法判斷中標(biāo)價是否低于成本價格，從而難以對其進(jìn)行有效監(jiān)管。 </p>

15、<p>　　4.合同簽訂不嚴(yán)密，造成工程造價增加 </p><p>　　雙方簽訂合同條款時，實(shí)施過程中合同雙方對條款理解不一，影響工程順利進(jìn)行;或在對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依，沒能嚴(yán)格按照合同管理的要求去做，由此間接或直接增加工程成本。當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款。并以補(bǔ)充合同價款

16、形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。三、工程項(xiàng)目的造價管理的相應(yīng)對策 </p><p>　　面對全過程工程造價管理出現(xiàn)的一系列問題，需要采取以下的相應(yīng)對策。 </p><p>　?。ㄒ唬┳⒅卦O(shè)計(jì)階段的造價管理工作 </p><p>　　1.加大對初步設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙審查的質(zhì)量，一個高質(zhì)量的施工圖紙，應(yīng)該對整個工程實(shí)體作完整的描述，能夠減少

17、在工程實(shí)施過程中的變更，有利于造價控制，建設(shè)單位應(yīng)該對設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行全面審核，為建設(shè)提高質(zhì)量效益。 </p><p>　　2.初步設(shè)計(jì)概算要進(jìn)行審核。在確定設(shè)計(jì)概算之前務(wù)必先通過造價管理相關(guān)部門進(jìn)行的嚴(yán)格審核，避免因人為加大設(shè)計(jì)規(guī)模而增加項(xiàng)目的造價。 </p><p>　　3.盡早制定與限額設(shè)計(jì)相符的標(biāo)準(zhǔn)。該設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價的一項(xiàng)重要

18、措施。所以，應(yīng)該及時組織相關(guān)部門，按照建設(shè)的不同類別與規(guī)模，制定合適的限額設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　?。ǘ┘哟髮こ淘靸r人員的管理 </p><p>　　1.提高工程造價人員的綜合能力。 </p><p>　　清單計(jì)價實(shí)行，施工單位必須有造價師或者造價員，要加大對造價人員的技術(shù)培訓(xùn)和再教育，強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)軟件在工程造價中的應(yīng)用，防止工程造價人員其知識因社會的

19、發(fā)展而落伍，施工單位應(yīng)擴(kuò)大和改善技術(shù)人員知識層面的深度和廣度的目的，以提高工程造價人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 </p><p>　　2.加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理。造價主管部門理應(yīng)進(jìn)一步的加大對中介、造價咨詢的管理監(jiān)督力度，對他們的資質(zhì)實(shí)行規(guī)范化管理以及加大對造價咨詢工作者的培訓(xùn)力度，逐漸提高他們的綜合水平和能力，讓他們在中介工作中或者咨詢服務(wù)中發(fā)揮出更好的功效。 </p><p>&l