淺談世貿(mào)組織與我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展

1、<p>　　淺談世貿(mào)組織與我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易組織；煙草業(yè)；影響；對(duì)策 </p><p>　　論文摘要： 在加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的煙草業(yè)受到了很大的影響。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)煙草業(yè)必須采取有效措施應(yīng)對(duì)已經(jīng)變化了的新國(guó)際形勢(shì)，要牢牢地站穩(wěn)市場(chǎng)，以求新的更快更好地發(fā)展。 </p><p>　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際

2、化、多元化發(fā)展趨勢(shì)已日趨明顯，世界已成為地球村，一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展就必須參予國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)的煙草業(yè)受到了影響。正如人們所講：中國(guó)煙草業(yè)已到了強(qiáng)筋健骨的關(guān)鍵時(shí)刻。到底世貿(mào)組織給中國(guó)煙草業(yè)帶來(lái)哪些影響呢？面對(duì)影響，中國(guó)煙草業(yè)該采取哪些對(duì)策呢？本文就此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。 </p><p>　　一、世貿(mào)組織的一般規(guī)則 </p><p>　　世貿(mào)組織是政府間為降低關(guān)稅，減少貿(mào)

3、易壁壘而締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅、貿(mào)易政策的多邊國(guó)際貿(mào)易組織，它通過(guò)各項(xiàng)協(xié)定和規(guī)則來(lái)影響世界貿(mào)易，來(lái)削減各締約方關(guān)稅、抑制非關(guān)稅壁壘，為各方公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范化，以達(dá)到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長(zhǎng)；擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的目的。 </p><p>　　目前，世貿(mào)組織已對(duì)全球1萬(wàn)多個(gè)品牌的商品進(jìn)行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過(guò)去的幾倍發(fā)展到當(dāng)今的4％，90

4、％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來(lái)決定。它主要有以下幾個(gè)方面的規(guī)則：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競(jìng)爭(zhēng)為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護(hù)和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。 </p><p>　　二、我國(guó)煙草業(yè)現(xiàn)狀分析 </p><p>　　回顧歷史，我國(guó)煙草業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)

5、品開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過(guò)去取得了很大進(jìn)步。但是，與國(guó)際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展，全國(guó)大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國(guó)煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。 </p><p>　　煙草來(lái)的發(fā)展存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競(jìng)爭(zhēng)力差。目前全國(guó)

6、的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨(dú)立核算、各自為政，雖然全國(guó)擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不具備駕馭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個(gè)省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價(jià)競(jìng)銷和當(dāng)?shù)刎?cái)政返還為生。所以也導(dǎo)致了當(dāng)前超計(jì)劃卷煙充斥市場(chǎng)，正規(guī)計(jì)劃卷煙庫(kù)存增加，卷煙經(jīng)營(yíng)秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)屬國(guó)家保護(hù)壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)

7、內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念的情況。產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，良莠不齊。對(duì)此有些地方卻還嫌國(guó)家保護(hù)不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國(guó)家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場(chǎng)、封閉市場(chǎng)，使產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法在市場(chǎng)中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國(guó)家專賣的庇護(hù)下仍留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風(fēng)嚴(yán)重，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中卻不問(wèn)市場(chǎng)，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤(rùn)，這些思想顯然是于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳的。（3）國(guó)內(nèi)地方保護(hù)盛行，縱容了不

8、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（4）行業(yè)基</p><p>　　在我國(guó)煙草業(yè)存在問(wèn)題的同時(shí)，國(guó)際煙草朝著規(guī)?；?guó)際化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機(jī)制科學(xué)合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權(quán)力過(guò)于集中所造成的弊端，使產(chǎn)品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。 </p><p>　　三、世貿(mào)對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的主要影響 </p><p>　　在中國(guó)加入世貿(mào)之后，隨著關(guān)稅的降低，產(chǎn)品

9、競(jìng)爭(zhēng)將沒(méi)有國(guó)界，將更加自由和公平，國(guó)外一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的卷煙將大量擠占中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)煙造成極大沖擊，國(guó)煙與世界煙草巨頭相抗衡無(wú)異于以卵擊石，也難怪一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家吶喊國(guó)煙必須要強(qiáng)筋健骨。 </p><p>　　在加入世貿(mào)具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)減少。面對(duì)國(guó)際煙草的強(qiáng)大攻勢(shì)，國(guó)內(nèi)那些低水平運(yùn)作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將因失去地方保護(hù)而舉步維艱。（2）我國(guó)民族品牌市場(chǎng)占有額逐步縮減。入

10、世后，國(guó)外一些管理科學(xué)的煙草巨頭向我國(guó)進(jìn)行擴(kuò)張。這使國(guó)煙品牌在世界煙草市場(chǎng)上的發(fā)展受到影響，因?yàn)槭澜鐭煵莞?jìng)爭(zhēng)的主流是混合型卷煙，而我國(guó)是以烤煙為主。（3）國(guó)煙資源、人才將部分外流。由于國(guó)內(nèi)煙草資源比較廉價(jià)，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國(guó)外煙草集團(tuán)采取各種手段來(lái)籠絡(luò)國(guó)內(nèi)廉價(jià)的資源，面對(duì)國(guó)外暴利的誘惑，國(guó)內(nèi)一些人才也開(kāi)始成為其籠絡(luò)的對(duì)象，在中國(guó)開(kāi)辦工廠也會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，充分利用中國(guó)資源，以減少其生產(chǎn)成本、搶占中國(guó)市場(chǎng)。 &

11、lt;/p><p>　　四、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取對(duì)策 </p><p>　　面對(duì)國(guó)外強(qiáng)大攻勢(shì)，我國(guó)要利用世貿(mào)組織規(guī)則中規(guī)定的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要?jiǎng)?chuàng)新思路，迅速提高國(guó)煙的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，組建大型煙草集團(tuán)，縮減與國(guó)際煙草的差距，順應(yīng)國(guó)際潮流。 </p><p>　　在具體措施方面主要考慮以下幾點(diǎn)：（1）重組企業(yè)，形成合力。要組建大型專業(yè)化

12、協(xié)作集團(tuán)，結(jié)合中國(guó)煙草實(shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶確保出資人到位，對(duì)現(xiàn)有國(guó)煙進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在原有國(guó)家扶強(qiáng)的十個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)上，將這些大的煙草企業(yè)，組建成大集團(tuán)、大公司，對(duì)中型企業(yè)要實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)或并購(gòu)，組建一批小而精、小而全的專為大企業(yè)協(xié)作、配套、服務(wù)的專業(yè)化協(xié)作集團(tuán)。（2）樹(shù)立市場(chǎng)觀念、國(guó)際化觀念。我們要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)內(nèi)應(yīng)首先成立大市場(chǎng)，打破所有的束縛，對(duì)國(guó)煙的產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)行一番競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，篩選出國(guó)煙的“脊梁”，為組

13、建大集團(tuán)和入世做好鋪墊，做好這一步全國(guó)煙草企業(yè)都要徹底掃除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些舊的思維、管理模式，樹(shù)立市場(chǎng)觀念增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。（3）增加科研投入，搞好拳頭產(chǎn)品，實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研”三結(jié)合戰(zhàn)略，加大對(duì)混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開(kāi)發(fā)研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財(cái)稅體制，在根本上拆除地方保護(hù)的藩籬；改革卷煙價(jià)格體制，減輕出資人風(fēng)險(xiǎn)；改革經(jīng)營(yíng)管理體制，提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；改革人事用工分配制度，創(chuàng)造提倡人才的氛圍。 <