煙草業(yè)管制與跨國公司規(guī)避策略研究.pdf

1、煙草業(yè)是一個在世界范圍內(nèi)受到管制最多的行業(yè)之一，由于其獨特的嗜癮性和對各國財政收入以及國民經(jīng)濟的影響使得煙草業(yè)不但受到國際衛(wèi)生與健康組織的諸多限制，而且各國政府也對這個行業(yè)施以了更多的社會性和經(jīng)濟性的管制。跨國煙草公司（TTCs）是這個行業(yè)的行為主體，他們在一個受到國際組織和國家政府多重管制的環(huán)境中綜合運用多種手段規(guī)避這些管制，進行著跨國化的經(jīng)營活動。本文在經(jīng)濟學(xué)的管制理論的框架下先對TTCs所受的政府管制作出經(jīng)濟學(xué)意義上的分析，隨后就

2、其管制規(guī)避策略展開研究。首先是對煙草業(yè)受到的社會性管制：諸如煙草制品有害物含量限制，廣告宣傳限制等方面入手，在對國際上針對煙草業(yè)主要社會性管制手法的經(jīng)濟學(xué)分析之后，闡述TTCs是如何運用降低香煙中有害物含量的研發(fā)策略，無煙產(chǎn)品替代物策略以及針對國際標(biāo)準(zhǔn)組織的游說策略來規(guī)避這些管制，并開展其經(jīng)營活動的。其次是對煙草業(yè)受到的來自經(jīng)濟性管制的分析，主要集中在準(zhǔn)入限制與價格管制方面。在TTCs如何規(guī)避準(zhǔn)入限制方面，以東歐的前共產(chǎn)主義國家為樣本，

3、規(guī)避策略的分析重點在游說政府；各國政府對煙草業(yè)的價格管制主要是通過征稅的手段來實現(xiàn)，而諸多的證據(jù)顯示TTCs有串謀走私的嫌疑來規(guī)避東道國政府對其產(chǎn)品的價格管制。最后本文將對中國這個最大的煙草消費市場的政府與煙草公司提出一些針對中國國情的政策建議：國家如何通過對本國消費市場結(jié)構(gòu)與消費者偏好的研究制訂合適的煙草稅率和給予本國煙草企業(yè)一定的政策引導(dǎo)等方式對這個行業(yè)的恰當(dāng)管制以達到增進財政收入，控制煙草業(yè)以及增進國民福利的目的；在分析TTCs的