試論國際視角下非典型雇傭發(fā)展的動(dòng)因及其主要形式

1、<p>　　試論國際視角下非典型雇傭發(fā)展的動(dòng)因及其主要形式</p><p>　　論文摘要 毋庸置疑，世界范圍內(nèi)各國勞動(dòng)關(guān)系正發(fā)生著巨大的變化。過去正式的，標(biāo)準(zhǔn)的工作逐漸消失，而非正式的，靈活的工作正不斷被創(chuàng)造出來。透過勞動(dòng)關(guān)系的非典型化趨勢(shì)，我們可以看到推動(dòng)它發(fā)展的主要因素：經(jīng)濟(jì)全球化、人口的爆炸式增長(zhǎng)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展。正是這些因素，催生了諸如兼職工作、臨時(shí)工作以及自營(yíng)等形式的非典型雇傭的出現(xiàn)，從

2、而使世界范圍內(nèi)工作的面貌煥然一新。 </p><p>　　論文關(guān)鍵詞 非典型雇傭 靈活性 經(jīng)濟(jì)全球化 </p><p>　　21世紀(jì)對(duì)于一些國家來說，在工作與產(chǎn)業(yè)關(guān)系領(lǐng)域可以稱之為創(chuàng)造性職業(yè)工人紀(jì)元。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生著巨大的變化，越來越多的人加入失業(yè)的行列，曾經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)固定的工作逐漸消失，而非標(biāo)準(zhǔn)靈活的工作不斷出現(xiàn)。工人們面臨著巨大的考驗(yàn)，對(duì)于大部分人來說，工作還是通向美好人生的最好途徑，而沒有

3、工作，就意味著被邊緣化并被市場(chǎng)所排斥。所以，工作是一個(gè)關(guān)乎人類尊嚴(yán)的話題。在最近一個(gè)關(guān)于就業(yè)情況的報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織描述了長(zhǎng)期失業(yè)人員的情況：一個(gè)25-55歲的男人或女人，工作技能較低，身體情況不佳，對(duì)于他們來說自殺或死亡的風(fēng)險(xiǎn)是20%，比工作者高出50%。豍所以，我們需要窮盡每條道路來使人們得到體面合適的工作。 </p><p>　　一、國際視角下推動(dòng)非典型雇傭發(fā)展的因素 </p><

4、;p>　　首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于非典型雇傭的影響是巨大的。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果，那就是經(jīng)濟(jì)無國界。在經(jīng)濟(jì)全球化中每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要求在最合理的價(jià)格（通常是最低的價(jià)格）上，得到最好的產(chǎn)品或服務(wù)，這就意味著企業(yè)需要降低成本，從而對(duì)工作產(chǎn)生了影響，那些標(biāo)準(zhǔn)固定的工作，通常待遇較好，其在無形中提高了產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格，影響了產(chǎn)品或者服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，其規(guī)模逐漸減小是必然的。而此時(shí)，非典型雇傭作為靈活性的代表應(yīng)運(yùn)而生，并且得到越來越多企業(yè)的青睞。

5、 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)全球化還導(dǎo)致了貨幣與產(chǎn)品服務(wù)的分離。在全球數(shù)十億的“互聯(lián)”美元中，只有大約10%用于產(chǎn)品或服務(wù)的給付。大部分貨幣，成為商業(yè)投機(jī)的工具，用來滿足短期最大收益的需求。這在一定程度上對(duì)工作也產(chǎn)生了的影響，工作機(jī)會(huì)減少，只有那些靈活的非標(biāo)準(zhǔn)的工作，才能適應(yīng)這種趨勢(shì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而那些固定的標(biāo)準(zhǔn)的工作，只會(huì)逐漸減少。 </p><p>　　當(dāng)然提到經(jīng)濟(jì)全球化，不得

6、不說到全球性或者區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用。就拿歐洲貨幣聯(lián)盟來說，其主張?jiān)跉W洲保持一種無通脹的經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)以一定程度的失業(yè)為先決條件。用來控制通貨膨脹的緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策，就是要保持一定的失業(yè)率或者提高失業(yè)率。這里必須提到一個(gè)概念，就是非加速通貨膨脹失業(yè)率（NAIRU），它是用來檢驗(yàn)通貨膨脹的就業(yè)率最低值，這個(gè)最低值不是一種水平，而是隨時(shí)間地點(diǎn)不同而不斷變化的。雖然把失業(yè)作為武器來控制通脹是一種很笨拙的方式，但是，這在客觀上對(duì)歐

7、洲傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，不得不說歐洲貨幣聯(lián)盟的低通脹、無通脹政策在一定程度上導(dǎo)致了靈活性在歐洲的擴(kuò)散，成為推動(dòng)非典型雇傭的一股力量。豎 </p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有自己的考慮。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張從某些規(guī)制限制中釋放企業(yè)，提供給企業(yè)更多靈活性空間從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且創(chuàng)造更多工作。保護(hù)性勞動(dòng)措施，例如最低工資，工作時(shí)間限制和解雇保護(hù)等，被視為發(fā)展的阻礙，應(yīng)該被限制

8、。勞動(dòng)成本必須減少。世界上很多國家發(fā)現(xiàn)引進(jìn)靈活性是必要的，他們采納了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，但是，實(shí)際上，他們沒有其他選擇，因?yàn)槭袌?chǎng)強(qiáng)制他們這樣做，非典型雇傭的趨勢(shì)是難以阻擋的。 </p><p>　　其次，對(duì)于非典型雇傭的推動(dòng)，一個(gè)重要的因素就是人口爆炸。這里的人口爆炸主要是指兩個(gè)現(xiàn)象。第一個(gè)現(xiàn)象是世界范圍內(nèi)每小時(shí)12500個(gè)新生兒出生，每10年我們的星球就會(huì)增加10億居住者。豏第二個(gè)現(xiàn)象是平均壽命期望上升。新生兒

9、無疑意味著以后的就業(yè)壓力，傳統(tǒng)的就業(yè)模式在就業(yè)人口爆炸式增長(zhǎng)的背景之下，已經(jīng)不堪重負(fù)，我們需要新的就業(yè)模式，它可以容納更多就業(yè)人口，可以更加靈活多變，從而適應(yīng)人口數(shù)量的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而平均壽命期望的上升，則意味著社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的加重，這種負(fù)擔(dān)在傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，是不能承受的，我們需要高效的有活力的就業(yè)形式與結(jié)構(gòu)，非典型雇傭就是一個(gè)很好的選擇。當(dāng)然，人口爆炸對(duì)于工作來說還存在積極的一面，那就是對(duì)老年人的照顧將成為一個(gè)重要的商業(yè)領(lǐng)域。

10、</p><p>　　最后，信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)于非典型雇傭的推動(dòng)作用是不可忽視的。我們從“福特制”走向了“蓋茨主義”。人類的發(fā)展一直都是由科技來主導(dǎo)的，農(nóng)業(yè)社會(huì)的牛馬，工業(yè)社會(huì)的煤電，直到現(xiàn)在的信息科技，每個(gè)人使用的電腦，我們的社會(huì)需要的是不斷的發(fā)展與革新。當(dāng)然，很多東西會(huì)隨之而變，技術(shù)戲劇性地影響著我們的社會(huì)，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的“福特制”已經(jīng)不復(fù)存在，我們不會(huì)看到幾乎每個(gè)有能力工作的人都有工作，幾乎每個(gè)人

11、都會(huì)得到“合理”的薪水，并且這些人都是勇敢的“消費(fèi)者”。三十年的光榮時(shí)代已經(jīng)過去，“福特制”已經(jīng)完結(jié)，而“蓋茨主義”——以微軟總裁名字命名的一種模式，正把我們引進(jìn)新的世界——自由但缺少安全感?，F(xiàn)在的信息技術(shù)，決定了企業(yè)的專業(yè)與集中，可以說，市場(chǎng)權(quán)力屬于專業(yè)者而非全面者。豐專業(yè)與集中，企業(yè)要做的，就是改制，分立，做出工作轉(zhuǎn)變，而這些，都直接推動(dòng)了非典型雇傭的發(fā)展。 </p><p>　　第三產(chǎn)業(yè)化，顧名思義，服務(wù)業(yè)

12、變得越來越重要。無論是什么產(chǎn)品，無論是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)，都處于服務(wù)業(yè)的掌握之中。產(chǎn)業(yè)仍然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)，但它自身卻是由服務(wù)驅(qū)動(dòng)的?，F(xiàn)在服務(wù)變得如此多樣化、專業(yè)化，快速革新且被迫切需要，以至于一個(gè)企業(yè)本身無法為它可能需要的服務(wù)提供足夠的空間并且保持很高的水平。而且，對(duì)于服務(wù)的需求也不是持續(xù)的，只是在特定時(shí)間或者特定專業(yè)點(diǎn)上的一種短暫需求。所以，這時(shí)我們需要的，是將這部分企業(yè)需求外部化，也可以稱之為外包，由那些專業(yè)的提供高水準(zhǔn)服務(wù)的企

13、業(yè)來滿足自身的需求。這時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，真正需要的勞動(dòng)者已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上那些長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)者了，我們的企業(yè)需要靈活性，需要非典型雇傭。</p><p>　　二、國際視角下非典型雇傭的主要形式 </p><p>　　非典型雇傭的范圍是非常廣泛的，對(duì)于非典型雇傭的研究，國際上主要是從四方面入手，而這四方面，也恰恰是非典型雇傭的四種主要表現(xiàn)形式，即：兼職工作、臨時(shí)工作、偶然工作和自營(yíng)。 </

14、p><p>　　（一）兼職工作（Part-time Work） </p><p>　　兼職工作是非典型雇傭中最常見，最透明的形式，但是，就像非典型雇傭的其他形式一樣，它也很難被定義。國際勞工組織第175次會(huì)議給出了以下的定義：“兼職工人即正常工作時(shí)間低于可以比較的全職工人的雇員”。工作時(shí)間可以按每周或者按某個(gè)就業(yè)期間來計(jì)算。這個(gè)定義是抽象的，所以對(duì)于每個(gè)國家來說都會(huì)有不同的理解。例如對(duì)于法國來

15、說，兼職工作就是少于正常工作時(shí)間80%的工作，而西班牙這個(gè)比例是60%。而對(duì)于美國、澳大利亞來說，兼職工作就是每周工作小于35小時(shí)的付薪工作，而芬蘭，加拿大的界限則是30小時(shí)，土耳其36小時(shí)，而挪威則是37小時(shí)。豑 </p><p>　　根據(jù)VanBastelar，Lemaitre等的調(diào)查，在世界范圍內(nèi)，按兼職工人占全體工人的比例可以分為高發(fā)國家（20%）、中等國家（10%-20%）和低發(fā)國家（10%以下）。豒其

16、中高發(fā)國家包括瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、冰島、瑞士、英國、澳大利亞、日本、墨西哥和土耳其。中等國家有美國、加拿大、德國、法國、比利時(shí)、奧地利和愛爾蘭。低法國家包括芬蘭、波蘭、盧森堡、西班牙、意大利、匈牙利、捷克、葡萄牙和希臘。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，兼職工作往往是女性所從事的。在荷蘭女工的三分之二是兼職就業(yè)，在冰島這個(gè)比例是二分之一，在挪威、英國、澳大利亞、瑞典、墨西哥和土耳其這個(gè)比例是五分之二。這個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在1980-1993

17、年這段時(shí)間，兼職工作占總就業(yè)的比例除了希臘，其他被調(diào)查的國家均有不同程度的提高：比例較低的國家（尤其是在南歐）已經(jīng)開始慢慢地成長(zhǎng)；在法國比利時(shí)一帶增長(zhǎng)迅速而在北美比較平穩(wěn)。自1983年以來兼職工作在美國的相對(duì)重要性基本不變。 </p><p>　?。ǘ┡R時(shí)工作（Temporary Employment） </p><p>　　“臨時(shí)工作”這個(gè)概念似乎是很普通的并且很容易理解。臨時(shí)工作的特

18、征就是缺乏穩(wěn)定性。缺乏穩(wěn)定性這一特征得到明確認(rèn)可并且發(fā)生于雙方同意的一段時(shí)間內(nèi)，例如在固定期限勞動(dòng)合同中，這就是臨時(shí)工作。最終，臨時(shí)工作能夠被定義為這樣一種情況：工人相信他們的工作是臨時(shí)的，不考慮他們實(shí)際被雇傭多久。臨時(shí)工作一般來說或者作為一種短期彌補(bǔ)固定崗位空缺的手段，或者作為一種幫助企業(yè)度過短期崗位需求高峰的方式。對(duì)于臨時(shí)工人含義不同的解釋導(dǎo)致了很大程度上對(duì)于他們重要性評(píng)估的變化。在英國，臨時(shí)工人約占勞動(dòng)力的7%，但是這些人中的一多

19、半是固定期限合同簽訂者。更小的一部分是臨時(shí)機(jī)構(gòu)雇員并且大約三分之一是非正規(guī)工人或者短期工人，他們都可以被描述為“臨時(shí)”。在美國，只有臨時(shí)機(jī)構(gòu)的雇員被官方劃分為臨時(shí)工人，但是這個(gè)概念涵蓋了隨叫隨到工人和合同雇員。同樣被涵蓋的，是那些工作被改變成短期或臨時(shí)的工人。由于定義廣泛，在美國1997年有560萬臨時(shí)工，占了就業(yè)人口的4.4%。豓在大多數(shù)國家，雇員被定義為臨時(shí)工如果他們的工作有短的或者固定的期限。這個(gè)定義是合理的因?yàn)樗劝撕贤と?/p>

20、（工作期限預(yù)期是合同期限），也包含了非正規(guī)工人（短期的，沒</p><p>　?。ㄈ┡既还蛡颍–asual/Contingent Employment） </p><p>　　在澳大利亞，臨時(shí)雇傭有一個(gè)擴(kuò)大的，不同的形式，即偶然雇傭（casualemployment）。在這個(gè)國家有兩種方式可以定義偶然雇傭。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局使用雇主提供的福利來定義。在這種情境下，偶然工人是那些在他們的日常工

21、作中沒有年假和病假的人。相比之下法律觀點(diǎn)認(rèn)為：每個(gè)從事偶然工作的人簽訂了“分離的”雇傭合同。換句話說，法律觀點(diǎn)認(rèn)為在非典型雇傭和典型雇傭之間最大的區(qū)別在于結(jié)束合同的通知期。將兩者結(jié)合可以得出偶然雇傭的特點(diǎn)：偶然雇傭沒有得到法律授權(quán)獲得年假和病假福利，并且沒有得到法律授權(quán)而無法獲得雇主解雇提前通知的權(quán)利。 </p><p>　　偶然雇用的核心，是內(nèi)在的不穩(wěn)定性。在美國，偶然工人（contingentworkers）

22、被定義為那些沒有明確的或者隱含的長(zhǎng)期雇傭合同的人。根據(jù)美國勞動(dòng)部的數(shù)據(jù)，美國勞動(dòng)力可以通過傳統(tǒng)和可選安排以及全職和兼職狀態(tài)劃分。偶然工人全部分布在這些部分中盡管他們主要由隨叫隨到工人，臨時(shí)中介工人和合同雇員組成。 </p><p>　?。ㄋ模┳誀I(yíng)（Self—employment） </p><p>　　自營(yíng)是非典型就業(yè)中的一種傳統(tǒng)方式。在就業(yè)人群中有那么一部分人，一般是在專業(yè)或技術(shù)交易活動(dòng)

23、中，他們?yōu)樽约汗ぷ鞑⑶液芏嗲闆r下他們也扮演雇主角色。最近，自營(yíng)的另一種表現(xiàn)形式已經(jīng)出現(xiàn)，與之有關(guān)的主要是兩類人，一類是“經(jīng)濟(jì)難民”，他們不能找到穩(wěn)定的工作并把自營(yíng)作為生存方式。與之相關(guān)的還有一種是“非獨(dú)立合同者”，主要指那些由于雇主不愿意接受非薪資成本而導(dǎo)致他們就業(yè)地位改變的人，但是他們只為一個(gè)雇主或者組織工作，一般是企業(yè)減少核心人員規(guī)模的產(chǎn)物。從供給層面來講，對(duì)于自營(yíng)追求人數(shù)的增加，表明人們?cè)谧非缶蜆I(yè)的靈活性以及其它就業(yè)方式所不具有的

24、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。很多自我動(dòng)因的“獨(dú)立合同者”，他們利用新的技術(shù)，特別是信息科技，來獲得更大的工作靈活性并且，在一些情況下他們可以減少自己的稅負(fù)（推行發(fā)薪扣除制的國家）以取得更多收入。 </p><p>　?。ㄎ澹﹦趧?dòng)力派遣（Labor Force Dispatching） </p><p>　　勞動(dòng)力派遣是非典型就業(yè)中非常重要的形式。勞動(dòng)力派遣作為一種特殊的用工方式產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代。第二次

25、世界大戰(zhàn)以后，勞動(dòng)力派遣在世界各國發(fā)展迅猛，比利時(shí)、法國、盧森堡、荷蘭、英國及美國都已經(jīng)擁有十分成熟的勞動(dòng)力派遣市場(chǎng)；奧地利、丹麥、芬蘭、德國、愛爾蘭、意大利、日本、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典及瑞士則是尚在發(fā)展中；東歐、遠(yuǎn)東地區(qū)、南美及南非則是新興的勞動(dòng)力派遣市場(chǎng)。豔勞動(dòng)力派遣作為非典型雇傭的一種重要形態(tài)，其在各國的發(fā)展離不開國際勞工組織對(duì)它態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從開始的“勞動(dòng)力不是商品”的片面認(rèn)識(shí)到“禁止把勞動(dòng)力僅僅看成商品”的全面理解的回歸，

26、私營(yíng)職業(yè)介紹所的發(fā)展得到鼓勵(lì)，并在規(guī)范中不斷向前推進(jìn)，在世界范圍內(nèi)確立了職業(yè)介紹所公私并存的局面，很大程度上推動(dòng)了勞動(dòng)力派遣的發(fā)展。勞動(dòng)力派遣，即由勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）向派遣勞工給付勞務(wù)報(bào)酬，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間的靈活用工形式。這種用工形式更加突出了企業(yè)用工的靈活，對(duì)于企業(yè)在專業(yè)化，高效化市場(chǎng)中展現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)

27、優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p><b>　?。┢渌问?</b></p><p>　　當(dāng)然還存在其他的非典型雇傭形式，例如遠(yuǎn)程工作（Tele-work）、外部工作（Out-work）和季節(jié)性工作（SeasonalWork）等。這些非典型雇傭形式存在重疊的情況所以相關(guān)數(shù)據(jù)是非常有限的，有些已被計(jì)入前面四類中。比較重要的兩類是遠(yuǎn)程工作和外部工作，遠(yuǎn)程工作者處于非典

28、型工人的上層梯隊(duì)中。遠(yuǎn)程工作可能被定義為“一種個(gè)人在一段時(shí)間內(nèi)物理距離遙遠(yuǎn)，而用電子手段與顧客或者工作指導(dǎo)組織溝通的工作”。大部分遠(yuǎn)程工作者是男性，并且大部分是白領(lǐng)工人，他們或者是自營(yíng)的獨(dú)立合同者或者是臨時(shí)中介雇員。而外部工作是指在雇主提供的工作場(chǎng)地之外工作。和遠(yuǎn)程工作相比，外部工作主要由女性從事，工資比較低。 </p><p>　　非典型雇傭的發(fā)展是必然的，并且它的形式會(huì)更加多樣化，在靈活性不斷被強(qiáng)調(diào)的今天，國