中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)研究.pdf

1、本文以風(fēng)險和保險理論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等為理論基石，從對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的特點(diǎn)及其可保性分析開始，以我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)保險立法規(guī)范為補(bǔ)充，全方位、多角度論述了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展變遷的特點(diǎn)及其發(fā)展思路和在我國農(nóng)業(yè)保險實(shí)踐中的具體運(yùn)行機(jī)制。本文回顧了中國農(nóng)業(yè)保險自20世紀(jì)30年代至目前新一輪農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的發(fā)展歷程，具體分析了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的一般原因和特殊成因，提出了基于農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)理的農(nóng)

2、業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的框架思路，具體論證了農(nóng)業(yè)保險的市場運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和再保險機(jī)制等，最后得出了我國今后很長一段時期內(nèi)應(yīng)以實(shí)施農(nóng)業(yè)保險政府誘導(dǎo)機(jī)制為主，市場運(yùn)行機(jī)制、激勵約束機(jī)制和再保險機(jī)制等為有效補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制，同時提出了我國農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)和立法規(guī)范的政策建議。 以下是對本文的具體內(nèi)容和主要觀點(diǎn)的概述。 導(dǎo)論部分，闡述本文選題的緣由、意義、文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方法。 第一章，

3、農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)研究的理論基礎(chǔ)。為相關(guān)的主要研究綜述，包括風(fēng)險和保險理論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，為本文的理論基石。 第二章，農(nóng)業(yè)風(fēng)險與農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制。研究農(nóng)業(yè)保險的特征及其可保性，探討農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制的內(nèi)涵與外延，論證農(nóng)業(yè)保險在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系中的核心地位。本章以農(nóng)業(yè)風(fēng)險理論為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分類及其特征的分析。 第三章，我國農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展變遷。基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷進(jìn)行

4、了研究和論證。本章通過對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷史過程的梳理，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，從歷史的角度展開對我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷的全方位研究，從國家層面來研究和探討我國農(nóng)業(yè)保險制度發(fā)展變遷和演化的基本思路和特征。 第四章，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實(shí)證分析。本章對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行了實(shí)證研究，并以成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，同時對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的根源進(jìn)行了分析。 第五章，我國農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)的研究框

5、架。為論文的理論框架，基于農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)理對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)行框架設(shè)計(jì)。指出我國農(nóng)業(yè)保險市場必然走向政府、農(nóng)戶和保險公司三方行為主體互動的共融型，應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險市場與金融(資本)市場相融合?；谵r(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)理，本章以經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論為依托，探討了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)，認(rèn)為該框架應(yīng)涵蓋風(fēng)險管理機(jī)制、市場運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和再保險機(jī)制等。本章勾勒了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展運(yùn)行機(jī)理與機(jī)制設(shè)計(jì)的理論框架，主要為以后各章

6、對農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制的研究提供主導(dǎo)方向和研究思路，為構(gòu)建我國現(xiàn)實(shí)背景下的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展機(jī)制提供理論支持和政策導(dǎo)向。 第六章研究農(nóng)業(yè)保險的市場運(yùn)行機(jī)制。大量的理論研究，以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實(shí)踐表明，由于農(nóng)業(yè)及其風(fēng)險的復(fù)雜性和農(nóng)業(yè)保險自身的特殊性，農(nóng)業(yè)保險市場運(yùn)行機(jī)制成為一個十分復(fù)雜且廣受爭議的重要問題。 第七章研究農(nóng)業(yè)保險的政府誘導(dǎo)機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)公共物品屬性，政府參與成為必要和必須，農(nóng)業(yè)保險政府誘導(dǎo)機(jī)制則成為農(nóng)業(yè)保險

7、發(fā)展最為關(guān)鍵的運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)的核心，但依然應(yīng)該對其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙予以規(guī)避。在政府誘導(dǎo)作用機(jī)理下，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的政府主導(dǎo)作用，同時注意發(fā)揮市場的有效性。 第八章研究農(nóng)業(yè)保險的激勵約束機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上已經(jīng)成為研究激勵問題的學(xué)科，如何設(shè)計(jì)機(jī)制給經(jīng)濟(jì)主體提供適當(dāng)?shù)募詈图s束已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個核心問題，農(nóng)業(yè)保險激勵約束機(jī)制的設(shè)計(jì)也就成為農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。 第九章研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的再保險機(jī)

8、制。再保險作為“保險的保險”，是一種有效的分散和分?jǐn)偙ｋU公司風(fēng)險損失的經(jīng)營形式，它對提高保險公司的風(fēng)險保障能力以及增強(qiáng)保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平起著重要的作用。為推動農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展，國家必須建立多層次保險與風(fēng)險分擔(dān)、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險和風(fēng)險防范機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)該盡快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)再保險體系。 第十章對我國農(nóng)業(yè)保險的立法規(guī)范進(jìn)行研究，并提出我國農(nóng)業(yè)保險的立法建議。無庸置疑，從很多方面來看，我國農(nóng)業(yè)保險立法都有其必要性。更

9、進(jìn)一步講，目前的問題已不是必要與否，而演變成如何立法的問題。本章首先對我國農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行了法律定位，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險依然屬于準(zhǔn)公共物品，進(jìn)一步確立了農(nóng)業(yè)保險的政策性定位。同時，本章具體就農(nóng)業(yè)保險的立法目的和立法原則、界定及其經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體的組織形式、經(jīng)營模式的選擇、政策扶持、再保險安排、監(jiān)管等方面對我國農(nóng)業(yè)保險立法規(guī)范提出相關(guān)建議。 第十一章是本文的結(jié)論性總結(jié)，得出本文的研究結(jié)論，并提出我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策建議。本文的研究結(jié)論主

10、要有：由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險的不確定性和復(fù)雜性使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理日趨復(fù)雜；有效規(guī)避和減少市場失靈及農(nóng)業(yè)風(fēng)險的弱可保性，構(gòu)建新型風(fēng)險管理體系，使農(nóng)業(yè)保險成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制的核心；根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況實(shí)施農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險區(qū)域化戰(zhàn)略；基于農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建以政府誘導(dǎo)機(jī)制為核心的，包含農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的風(fēng)險管理機(jī)制、市場運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和再保險機(jī)制等的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制；農(nóng)業(yè)保險法律

11、機(jī)制缺失是造成目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的立法誘因。 本文基于四川省農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)及其調(diào)查情況，在系統(tǒng)研究我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷及由此引致的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制設(shè)計(jì)的過程中，力圖實(shí)現(xiàn)如下理論創(chuàng)新和貢獻(xiàn)： 第一，以經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制的理論分析框架。2007年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了研究機(jī)制設(shè)計(jì)的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)巨擘，經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿理論。 第二，對農(nóng)業(yè)保險制度變遷的基本思路和制度創(chuàng)

12、新的路徑選擇做出了新的研究結(jié)論。本文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，同時利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具，分析了我國農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展變遷，同時對成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究?；谝陨戏治?，本文將我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷界定為“強(qiáng)制性制度變遷方式”的定性論斷。該論斷本身對于我們認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)、認(rèn)識各行為主體在農(nóng)業(yè)保險中的角色和地位有重要作用。農(nóng)業(yè)保險可以實(shí)行自愿投保，但政府應(yīng)以一定的經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)農(nóng)民對關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)作物和

13、畜禽進(jìn)行投保，如果不投保就沒有獲得有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利和機(jī)會，使農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險帶來的切實(shí)好處，相關(guān)險種也就成為一種變相“強(qiáng)制”。這對我國農(nóng)業(yè)保險在更大范圍內(nèi)開展具有重要意義。 第三，對我國農(nóng)業(yè)保險立法規(guī)范的相關(guān)建議上有新意。農(nóng)業(yè)保險法律機(jī)制的缺失是造成目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的立法誘因。 第四，對農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制的細(xì)分和相應(yīng)機(jī)制設(shè)計(jì)的詳細(xì)論證是本文的重點(diǎn)創(chuàng)新。本文依據(jù)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)風(fēng)險的復(fù)雜性和不確定性，以及對農(nóng)業(yè)