中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)研究.pdf

1、本文以風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)理論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等為理論基石，從對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及其可保性分析開始，以我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法規(guī)范為補(bǔ)充，全方位、多角度論述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展變遷的特點(diǎn)及其發(fā)展思路和在我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中的具體運(yùn)行機(jī)制。本文回顧了中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自20世紀(jì)30年代至目前新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的發(fā)展歷程，具體分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的一般原因和特殊成因，提出了基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理的農(nóng)

2、業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的框架思路，具體論證了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等，最后得出了我國今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)以實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府誘導(dǎo)機(jī)制為主，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等為有效補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)提出了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)和立法規(guī)范的政策建議。 以下是對(duì)本文的具體內(nèi)容和主要觀點(diǎn)的概述。 導(dǎo)論部分，闡述本文選題的緣由、意義、文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容、結(jié)構(gòu)和方法。 第一章，

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)研究的理論基礎(chǔ)。為相關(guān)的主要研究綜述，包括風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)理論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，為本文的理論基石。 第二章，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征及其可保性，探討農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的內(nèi)涵與外延，論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的核心地位。本章以農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)理論為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類及其特征的分析。 第三章，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展變遷?；谛轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷進(jìn)行

4、了研究和論證。本章通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷史過程的梳理，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，從歷史的角度展開對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷的全方位研究，從國家層面來研究和探討我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展變遷和演化的基本思路和特征。 第四章，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)證分析。本章對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行了實(shí)證研究，并以成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，同時(shí)對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的根源進(jìn)行了分析。 第五章，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)的研究框

5、架。為論文的理論框架，基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)行框架設(shè)計(jì)。指出我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)必然走向政府、農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司三方行為主體互動(dòng)的共融型，應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)與金融(資本)市場(chǎng)相融合?；谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理，本章以經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論為依托，探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)，認(rèn)為該框架應(yīng)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等。本章勾勒了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展運(yùn)行機(jī)理與機(jī)制設(shè)計(jì)的理論框架，主要為以后各章

6、對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的研究提供主導(dǎo)方向和研究思路，為構(gòu)建我國現(xiàn)實(shí)背景下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制提供理論支持和政策導(dǎo)向。 第六章研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。大量的理論研究，以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐表明，由于農(nóng)業(yè)及其風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的特殊性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制成為一個(gè)十分復(fù)雜且廣受爭(zhēng)議的重要問題。 第七章研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府誘導(dǎo)機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性，政府參與成為必要和必須，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府誘導(dǎo)機(jī)制則成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

7、發(fā)展最為關(guān)鍵的運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)的核心，但依然應(yīng)該對(duì)其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙予以規(guī)避。在政府誘導(dǎo)作用機(jī)理下，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府主導(dǎo)作用，同時(shí)注意發(fā)揮市場(chǎng)的有效性。 第八章研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上已經(jīng)成為研究激勵(lì)問題的學(xué)科，如何設(shè)計(jì)機(jī)制給經(jīng)濟(jì)主體提供適當(dāng)?shù)募?lì)和約束已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)也就成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。 第九章研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的再保險(xiǎn)機(jī)

8、制。再保險(xiǎn)作為“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，是一種有效的分散和分?jǐn)偙ｋU(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)營形式，它對(duì)提高保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)保障能力以及增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平起著重要的作用。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快發(fā)展，國家必須建立多層次保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府與市場(chǎng)共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)該盡快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。 第十章對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法規(guī)范進(jìn)行研究，并提出我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法建議。無庸置疑，從很多方面來看，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法都有其必要性。更

9、進(jìn)一步講，目前的問題已不是必要與否，而演變成如何立法的問題。本章首先對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了法律定位，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依然屬于準(zhǔn)公共物品，進(jìn)一步確立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性定位。同時(shí)，本章具體就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法目的和立法原則、界定及其經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體的組織形式、經(jīng)營模式的選擇、政策扶持、再保險(xiǎn)安排、監(jiān)管等方面對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法規(guī)范提出相關(guān)建議。 第十一章是本文的結(jié)論性總結(jié)，得出本文的研究結(jié)論，并提出我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議。本文的研究結(jié)論主

10、要有：由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和復(fù)雜性使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日趨復(fù)雜；有效規(guī)避和減少市場(chǎng)失靈及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的弱可保性，構(gòu)建新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的核心；根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)域化戰(zhàn)略；基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建以政府誘導(dǎo)機(jī)制為核心的，包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律

11、機(jī)制缺失是造成目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的立法誘因。 本文基于四川省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)及其調(diào)查情況，在系統(tǒng)研究我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷及由此引致的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)的過程中，力圖實(shí)現(xiàn)如下理論創(chuàng)新和貢獻(xiàn)： 第一，以經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的理論分析框架。2007年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了研究機(jī)制設(shè)計(jì)的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)巨擘，經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿理論。 第二，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷的基本思路和制度創(chuàng)

12、新的路徑選擇做出了新的研究結(jié)論。本文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，同時(shí)利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具，分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展變遷，同時(shí)對(duì)成都市4區(qū)(市)縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究?；谝陨戏治觯疚膶⑽覈r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷界定為“強(qiáng)制性制度變遷方式”的定性論斷。該論斷本身對(duì)于我們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、認(rèn)識(shí)各行為主體在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的角色和地位有重要作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以實(shí)行自愿投保，但政府應(yīng)以一定的經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)農(nóng)民對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)作物和

13、畜禽進(jìn)行投保，如果不投保就沒有獲得有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利和機(jī)會(huì)，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的切實(shí)好處，相關(guān)險(xiǎn)種也就成為一種變相“強(qiáng)制”。這對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)開展具有重要意義。 第三，對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法規(guī)范的相關(guān)建議上有新意。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律機(jī)制的缺失是造成目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的立法誘因。 第四，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的細(xì)分和相應(yīng)機(jī)制設(shè)計(jì)的詳細(xì)論證是本文的重點(diǎn)創(chuàng)新。本文依據(jù)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和不確定性，以及對(duì)農(nóng)業(yè)