中國農(nóng)業(yè)巨災保險模式研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是農(nóng)業(yè)災害發(fā)生最為嚴重的國家之一，農(nóng)業(yè)巨災對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟都造成了嚴重的影響。保險是農(nóng)業(yè)巨災風險管理社會化與市場化的趨勢，但我國的農(nóng)業(yè)保險卻一直處于經(jīng)營效益低下的狀態(tài)，并出現(xiàn)日益萎縮的趨勢，大部分的農(nóng)業(yè)巨災損失只能靠農(nóng)戶自主承擔或政府的災后救濟。我們迫切需要建立科學的農(nóng)業(yè)巨災保險制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文的研究目的是，建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)巨災保險模式，從根本上改變我國

2、目前面對農(nóng)業(yè)巨災被動的救濟局面，推動和完善我國保險制度和體制建設，適應全球保險市場一體化，提升我國保險公司的市場競爭實力。本文的研究思路是，本文在對農(nóng)業(yè)巨災保險模式的理論分析基礎上，從農(nóng)業(yè)巨災保險現(xiàn)狀著手，分析了我國農(nóng)業(yè)巨災保險缺失的原因，結合我國農(nóng)業(yè)巨災風險管理的實際情況，在政府與市場合作的基礎上，探討了農(nóng)業(yè)巨災保險的可行性。通過對國外農(nóng)業(yè)巨災保險實踐經(jīng)驗的借鑒，提出了我國農(nóng)業(yè)巨災保險的模式。本文主要研究結論如下： 1、農(nóng)業(yè)巨

3、災保險準公共物品的屬性決定了商業(yè)保險公司主導的農(nóng)業(yè)災保險開展有一定的難度，政府的介入與政策支持是開展農(nóng)業(yè)巨災保險的必要條件。且政府應該在易發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災的區(qū)域實行”強制性”的要求所有農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)巨災保險。 2、通過對我國農(nóng)業(yè)巨災保險現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)巨災保險的損失補償水平很低、損失不堪重負、農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品規(guī)避或嚴格限制農(nóng)業(yè)巨災風險、經(jīng)營主體缺失和農(nóng)業(yè)巨災風險管理不合理等是我國農(nóng)業(yè)巨災保險的現(xiàn)狀。研究表明，系統(tǒng)性風險、信息不對稱

4、和正外部性是各國農(nóng)業(yè)巨災保險面臨的困難和問題。 3、通過對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)巨災保險制度的研究發(fā)現(xiàn)，各國政府在農(nóng)業(yè)巨災保險中均起到支配和導向的作用，高度重視農(nóng)業(yè)巨災保險在國民經(jīng)濟中的重要作用，為農(nóng)業(yè)巨災保險提供必要的財政支持，強制或鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)巨災保險，并建立法律保障。但各國農(nóng)業(yè)巨災的具體模式根據(jù)本國情況各不相同。這些都為我國建立合理的農(nóng)業(yè)巨災保險制度提供了有益的啟示。 4、本文評價了現(xiàn)有的4種政府主導下的政策性農(nóng)業(yè)巨災保

5、險模式的優(yōu)缺點。并設計了不同時期我國農(nóng)業(yè)巨災保險的模式：短期內(nèi)我國政策性農(nóng)業(yè)巨災保險的制度模式應該選擇由政府主辦并由政府組織直接經(jīng)營。部分發(fā)達地區(qū)也可以考慮把其部分農(nóng)業(yè)巨災保險業(yè)務委托給商業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)業(yè)保險合作社和農(nóng)業(yè)相互保險公司代辦經(jīng)營。中期展望在我國金融市場和保險市場逐步完善和發(fā)展的基礎上，我國部分保險組織和機構（主要是商業(yè)保險公司和外資保險公司）可以逐步開展農(nóng)業(yè)巨災保險業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險合作社和農(nóng)業(yè)相互保險公司可以部分代理國家農(nóng)