農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、近年來自然氣候變化劇烈導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度增加，人口的大量聚集和經(jīng)濟(jì)活動的迅速增長，導(dǎo)致巨災(zāi)損失不斷加重。由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險具有高度的相關(guān)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的破壞性更大。頻發(fā)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)不僅大量摧毀了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，破壞了生態(tài)環(huán)境，也大大地削弱了社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，正成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定的巨大阻礙。由于缺乏巨災(zāi)保險保障，中國主要依靠政府主導(dǎo)的財政救災(zāi)和災(zāi)后重建。在政府財力比較有限的情況下，不僅財政壓力非常大，而且財政

2、補(bǔ)償?shù)男室埠茈y保證。由于對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險和保險的認(rèn)識不足，以及缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和財政支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險長期缺失，保險手段分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的能力十分有限。雖然建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度的現(xiàn)實需要日益突出，但農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險相關(guān)理論研究和實踐探索非常滯后。因此，加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度，提高保險在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理和整個災(zāi)害救助體系中的作用，成為迫切需要解決的現(xiàn)實問題和重要課題。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度建設(shè)的重要內(nèi)容，因此在加快農(nóng)業(yè)

3、巨災(zāi)保險制度的建設(shè)過程中，探索運(yùn)行機(jī)制的建立健全是非常重要的環(huán)節(jié)。
　　本研究著眼于保險分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的現(xiàn)實使命，以政策性保險為定位，以推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行為目的，以健全完善運(yùn)行機(jī)制為重點，通過理論與實證分析，探索基于中國現(xiàn)實國情基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行機(jī)制。
　　研究的主要內(nèi)容:本研究以建立有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，主要采取規(guī)范研究與實證研究結(jié)合，采用比較分析、實證調(diào)查、期望效用和聯(lián)盟博弈等方法研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)

4、作機(jī)理。以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險是準(zhǔn)公共產(chǎn)品為切入點，確立運(yùn)作農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的定位。研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的可保性和供求狀況，分析當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題以及造成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險供需失衡的根源。研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險各利益主體間的博弈行為與運(yùn)作機(jī)理，分析保險主體參與的合作方式、條件。尋找農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行應(yīng)滿足的基礎(chǔ)條件，探索構(gòu)造運(yùn)作機(jī)制和有效途徑，為解決農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行困境提供條件和保障。
　　研究的主要結(jié)論:農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險是具有雙重正外部效應(yīng)

5、的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險會產(chǎn)生多重復(fù)合效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的發(fā)展正處于重視階段，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險可保條件和時機(jī)逐漸成熟具備可保性。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險客觀存在外部效應(yīng)和供給主體缺失、需求主體不足的市場失靈等問題，導(dǎo)致其長期供需失衡，而推動保險運(yùn)行的有效機(jī)制非常欠缺和滯后。政府作為掌控和配置公共資源的主體，在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行中應(yīng)發(fā)揮積極作用，目前政府在巨災(zāi)運(yùn)行中“錯位”與“缺位”并存，需要轉(zhuǎn)換角色和位置。采取政府誘導(dǎo)的多方合作是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險主

6、體參與的優(yōu)化選擇，實證調(diào)查表明政府財政補(bǔ)貼等誘導(dǎo)激勵機(jī)制將極大提高農(nóng)戶的保險需求意愿。此外，誘導(dǎo)符合中國農(nóng)村發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險合作組織作為第四方主體參與保險運(yùn)行，可減低農(nóng)戶小農(nóng)經(jīng)營過度分散導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險，大大推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險運(yùn)行。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的運(yùn)行必須滿足系列條件，政府與市場的公私伙伴合作機(jī)制，既能發(fā)揮政府機(jī)制的誘導(dǎo)優(yōu)勢，又能發(fā)揮市場機(jī)制的效率優(yōu)勢，共同合作能為保險運(yùn)行提供有效的基礎(chǔ)條件和保障。
　　論文的創(chuàng)新點:(

7、1)深度揭示農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的多重復(fù)合效應(yīng)。通過深度分析揭示了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的多重正外部效應(yīng):風(fēng)險分散效應(yīng)、金融乘數(shù)效應(yīng)和社會保障效應(yīng)等。(2)基于多方保險主體博弈分析提出合作保險模式。借鑒相關(guān)理論和國外實踐，對保險利益主體的博弈行為和運(yùn)作機(jī)理進(jìn)行邏輯推導(dǎo)、實證調(diào)查和優(yōu)化分析得出:作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險適合采取政府、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險合作組織、保險公司和農(nóng)戶等主體共同合作的保險模式。(3)構(gòu)造了政府誘導(dǎo)的公私伙伴合作機(jī)制。基于中國現(xiàn)實國情構(gòu)造