歐盟就業(yè)戰(zhàn)略研究.pdf

1、20世紀90年代初期，受石油危機和金融危機的影響，歐洲勞動力市場結構性失業(yè)問題嚴重。長期存在的高失業(yè)現(xiàn)象是困擾歐盟經濟、社會和諧發(fā)展和歐盟一體化進程的一個突出問題。因此，減少失業(yè)，增加就業(yè)日益成為歐盟政策的一個主要領域。為解決成員國面臨的日益嚴重的失業(yè)問題，歐盟從20世紀90年代中期開始介入就業(yè)政策領域。阿約簽署之后，歐盟正式啟動了“歐盟就業(yè)戰(zhàn)略”，埃森戰(zhàn)略、盧森堡進程、里斯本和新歐盟就業(yè)戰(zhàn)略是歐盟就業(yè)政策發(fā)展進程中的里程碑，它們從不同

2、階段反映了歐盟在爭取就業(yè)政策的協(xié)調和實現(xiàn)充分就業(yè)方面所做出的努力。歐盟就業(yè)戰(zhàn)略的出臺有著深刻的歷史背景，其從醞釀到正式出臺，從正式啟動到逐步機制化，從務虛到務實經歷了一個較為漫長的發(fā)展過程。 歐盟就業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展是一個歐盟與成員國之間就業(yè)政策互動的過程，歐盟“開放的協(xié)作方式”治理方式的成功運用，使得成員國不僅愿意接受歐盟就業(yè)政策上的指導，也使各國成功經驗得以推廣。由于就業(yè)戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)的工程，本文第二部分選取了幾個影響因素作為參考

3、變量，以清晰的闡釋歐盟就業(yè)戰(zhàn)略與成員國就業(yè)政策之間的互動關系，對英國、德國、荷蘭和瑞典等大國進行了個案研究，系統(tǒng)闡述了其就業(yè)政策特點，并就歐盟就業(yè)戰(zhàn)略對它們的影響和影響方式進行了分析。 實施歐盟就業(yè)戰(zhàn)略之后，歐盟國家的總體失業(yè)狀況得到顯著緩解，歐盟國家的勞動力市場形勢明顯好轉，尤其是婦女在所創(chuàng)造的大部分新工作中受益，就業(yè)率方面的性別差距降低，勞動力市場結構性僵化的特征有所改變；而且從長遠來看，這一戰(zhàn)略對各成員國就業(yè)政策的融合和制

4、定方面的也產生了深刻影響。 歐盟就業(yè)戰(zhàn)略是對歐洲傳統(tǒng)就業(yè)政策和福利制度的一次較深層次的改革：理念上，從消極的就業(yè)抑制到采取積極的勞動力市場激勵政策；思路上，各成員國政府責任逐漸轉變，原來幾乎由國家完全承擔的就業(yè)責任已逐步向市場和社會層面傾斜.政府更加重視通過扶植中小企業(yè)的發(fā)展來增加更多地就業(yè)機會：具體方式方法上，采取了削減福利，嚴格限制享受失業(yè)救濟金的條件、數量及期限等措施，意在轉變人們的就業(yè)意識與觀念，減少對福利的依賴心理。當

5、然，在發(fā)展過程中，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略也存在不少問題，如：勞動力市場一體化程度較低的現(xiàn)狀；“充分就業(yè)”內涵的轉變，體現(xiàn)出就業(yè)戰(zhàn)略對于人們工作質量及存在的社會保障差異的忽視，目前的就業(yè)率只是一種量化的體現(xiàn)，并不意味著就業(yè)得到根本好轉。 綜上所述，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略取得了一定成效，但其未來發(fā)揮的作用不可高估，因為歐盟就業(yè)戰(zhàn)略終歸來說是成員國自身就業(yè)政策發(fā)揮的直接效力，歐盟就業(yè)戰(zhàn)略提供的建議、指導和監(jiān)督跟促進就業(yè)有一定的相關性，但不能完全歸功于它；