關(guān)于助推饒河縣小微企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、<p>　　關(guān)于助推饒河縣小微企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議</p><p>　　近年來，饒河縣委、縣政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展，把加快小微企業(yè)發(fā)展作為提高居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、助推饒河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，積極引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展壯大，小微企業(yè)已成為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要推動(dòng)力。 </p><p><b>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 </b

2、></p><p>　　經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，饒河縣小微企業(yè)隊(duì)伍日益壯大。截至目前，全縣登記注冊(cè)小微企業(yè)達(dá)333家，從業(yè)人員940人；個(gè)體工商戶發(fā)展到2783家，從業(yè)人員5600余人。其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也在逐步顯現(xiàn)。 </p><p>　　1.經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。隨著縣招商引資力度不斷加大，小微企業(yè)數(shù)量快速增長。2010―2012年，小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收分別達(dá)到689萬元、693萬元和708萬

3、元，呈逐年增長態(tài)勢。 </p><p>　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，饒河縣小微企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域由早期的以生活日用品銷售和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，逐步延伸擴(kuò)展到鋼材、醫(yī)藥等領(lǐng)域，先后涌現(xiàn)出遠(yuǎn)東超市，秀水商務(wù)等一大批微小企業(yè)，遍布新興娛樂休閑和對(duì)俄旅游等幾十個(gè)行業(yè)。東北黑蜂、東輝對(duì)俄貿(mào)易公司等一批企業(yè)已初步形成規(guī)模，部分農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖加工和新興娛樂企業(yè)還占領(lǐng)了農(nóng)村市場。 </p><p>　　3.拉動(dòng)

4、就業(yè)作用明顯。隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民和來饒務(wù)工人員資金積累的增加，加上國家政策的引導(dǎo)，大量農(nóng)民和務(wù)工人員開始選擇自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的壯大發(fā)展，為大量城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)空間。 </p><p><b>　　二、存在問題 </b></p><p>　　在小微企業(yè)較快發(fā)展的同時(shí)，也存在一些制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸問題。 </p><p>　　1.經(jīng)營者素質(zhì)

5、參差不齊，不具備人力資源優(yōu)勢。企業(yè)管理者忽視企業(yè)自身的特點(diǎn)和屬性，再加之管理能力高低不一，選擇經(jīng)營范圍時(shí)跟風(fēng)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)差，導(dǎo)致惡性競爭，使企業(yè)失去發(fā)展空間。多人合作經(jīng)營企業(yè)，容易因顧及個(gè)人利益而產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致企業(yè)難以為繼，或缺失競爭實(shí)力。經(jīng)營者在用人方面很難做到任人唯賢，使企業(yè)面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力匱乏。 </p><p>　　2.家族式經(jīng)營模式為主，經(jīng)營管理缺乏創(chuàng)新。

6、采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式的少，內(nèi)部管理制度不完善，或根本就沒有管理制度，以家長式管理為主。隨著市場競爭的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，這種家族式管理難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司制治理結(jié)構(gòu)。致使企業(yè)對(duì)市場估計(jì)不足，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，隨時(shí)都有被市場淘汰的可能。 </p><p>　　3.金融市場欠靈活，企業(yè)融資渠道不暢。融資難問題是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件高，很多小

7、微企業(yè)貸款相當(dāng)艱難。為了順利開展經(jīng)營活動(dòng)，這些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求民間資本的幫助，一些企業(yè)甚至陷入高利貸的泥潭，舉步維艱。 </p><p>　　造成這種情況的原因：（1）企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏直接融資的能力；（2）小微企業(yè)多為租賃經(jīng)營，因而無產(chǎn)抵押用于貸款；（3）小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保困難；（4）小微企業(yè)資信等級(jí)偏低，缺乏良好的資金信譽(yù)，銀行貸款難度大。 </p><p>　　

8、4.法律觀念淡薄，誠信意識(shí)不強(qiáng)。簽訂合同隨意性較大，出現(xiàn)問題時(shí)，難以尋求法律支持。嚴(yán)格按合同約定全面履行合同義務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)；忽視勞動(dòng)法律法規(guī)，用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞企糾紛不斷。 </p><p>　　5.多種因素制約發(fā)展，政策難以落到實(shí)處。國家出臺(tái)系列文件和配套政策，促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，但在具體執(zhí)行中卻遇到許多困難。我縣是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，財(cái)政十分困難，政府給予小

9、微企業(yè)的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之個(gè)別部門對(duì)小微企業(yè)發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，因而造成縣委、政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措不能真正落實(shí)，“臉難看，事難辦”現(xiàn)象客觀存在。這些情況的存在， 挫傷了小微企業(yè)發(fā)展的積極性，也使得一些小微企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。 </p><p><b>　　三、幾點(diǎn)建議 </b></p><p>　　為加快饒河縣小微企業(yè)發(fā)展，特提出如下建

10、議： </p><p>　　1.加大對(duì)小微企業(yè)主的培養(yǎng)。相關(guān)部門應(yīng)該更加重視對(duì)小微企業(yè)主的成長的培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞市場與管理、經(jīng)營與用工、管理與利潤等內(nèi)容開展培訓(xùn)。著力打造一支自身素質(zhì)高、價(jià)值取向更健康、善于挖掘人力資源優(yōu)勢、市場管理能力強(qiáng)的小微企業(yè)主隊(duì)伍。 </p><p>　　2.加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度。工商聯(lián)、工信局、工商局、稅務(wù)、銀行、公安等職能部門在對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)中，要充分發(fā)揮職

11、能作用，特別是在企業(yè)困難時(shí)要為企業(yè)發(fā)展提供便利和幫助，在企業(yè)經(jīng)營中為企業(yè)提供法律支撐和監(jiān)督，確保企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事，保證小微企業(yè)健康發(fā)展。 </p><p>　　3.加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度。政府要為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸等方面，對(duì)小微企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，主動(dòng)為小微企業(yè)搞好服務(wù)，建議饒河縣委、縣政府

12、設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展工作專項(xiàng)資金，安排具體部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的考評(píng)、推薦、審核，通過財(cái)政扶持引導(dǎo)，助推小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場化的要求，積極培育中介服務(wù)市場，形成完善的中介服務(wù)體系。 </p><p>　　4.加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)，不斷提升企業(yè)管理水平。企業(yè)管理關(guān)鍵在于企業(yè)家，核心在于管理團(tuán)隊(duì)，根本在于制度建設(shè)。引導(dǎo)小微企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要，樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)

13、人力資源開發(fā)，尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才，不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)競爭能力。 </p><p>　　5.加大科技轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。饒河縣科技部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)科技成果到實(shí)際生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)換，并可嘗試設(shè)立小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)支持?？萍疾块T加大向上級(jí)爭取項(xiàng)目的力度，通過科技項(xiàng)目引領(lǐng)，助推我縣企業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)與高