如何避免工程竣工結算中的經濟糾紛

1、<p>　　如何避免工程竣工結算中的經濟糾紛</p><p>　　摘要：本文主要立足于建筑施工企業(yè)中引發(fā)竣工結算經濟糾紛的主要因素，結合工程合同管理情況，施工中易于出現的結算糾紛，分析探討了相應的防范對策，以便加強建筑施工企業(yè)的合同管理和經營管理水平。 </p><p>　　關鍵詞：工程竣工；結算；經濟糾紛；工程量清單 </p><p>　　中圖分類號：

2、TU198 文獻標識碼： A </p><p>　　在建筑施工項目合同管理中，與工程質量、安全、工期等引起的糾紛不同，工程竣工結算糾紛直接關系到企業(yè)的經濟效益和項目收入水平，甚至有的工程竣工結算糾紛直接導致一些企業(yè)倒閉。當前建筑市場競爭十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽合同、虛擬工程量清單、現場亂簽證、工程質量低劣等等各種現象層出不窮，無形中增加了工程竣工結算中的司法鑒定難度。從實踐中總結工程糾紛的性質，可以說

3、，結算糾紛涉及的因素更多，很多結算糾紛往往還是曠日持久，對合同雙方都造成嚴重損害。 </p><p>　　一、工程竣工結算中常見的經濟糾紛成因 </p><p>　　可以說工程竣工結算之所以出現經濟糾紛根本原因還是因為合同方不履行合同義務或履行義務不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項目的特殊性，工程項目內外部環(huán)境的復雜性和多樣性，工程合同的復雜性，加之建筑工程參與主體的多元化等因

4、素，使得工程違約的現象也異常復雜和多樣。有些情況是主觀違約造成的，但有些也是因為不可預見的客觀和偶然因素導致的違約。如合同被確認為無效時工程價款的結算；以及因違約索賠而產生的結算糾紛等。合同無效通常是由于違反了強行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認為無效。違約索賠的情況較多，如發(fā)包人未能提供施工進場的條件、擅自更改設計、未按工程進度支付進度款、工程材料不能及時供應從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,但發(fā)包人

5、不予認定,從而產生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛也比較常見。從可控因素考慮，我們主要從建筑工程合同價格約定因素方面分析工程結算的經濟糾紛。 </p><p>　　1、價差爭議引發(fā)的經濟糾紛 </p><p>　　司法實踐中經常遇到“包干價”、“包死價”合同，即固定總價合同，但在結算時，當事人往往提出價款變更要求，在合同方商談無解的情況下便產生經濟糾紛，這種糾紛產生的主要原因之一便是“價差

6、爭議”。價差爭議產生的本質因素主要是在工程建設周期內由各種市場及政策等因素引發(fā)工程材料的價格起落造成的。建設工程施工合同雖然約定工程價款實行固定價結算，但合同履行期內，一些突發(fā)的市場因素，或者由政策出臺導致的行業(yè)調整很可能引發(fā)工程原材料的價格變化遠遠超出風險范疇。在合同雙方約定不足的情況下，最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時對有可能出現的影響價格的因素考慮是否周全，合同中對這種價格風險的約定是否全面和具體將直接影響這種價差爭議的程度。

7、建筑工程造價受物價浮動等外部因素影響可以說是正?，F象，但如果工費、材料費、施工設備費、運費等造價考慮項目的變動大到無論是業(yè)主或承包商無法承受的地步，且施工合同本身沒有約定調整機制，則經濟糾紛的產生就成了必然。 </p><p>　　2、量差爭議引發(fā)的經濟糾紛 </p><p>　　在總價合同計價模式中，合同雙預先約定的固定總價通常會對應一定的工程量，但由于計價模式的局限性，合同簽訂時，有可

8、能對工程建設期內出現的一些不可預見的工程量考慮不足，從而導致工程量與工程結算的“量差爭議”，從而引發(fā)經濟糾紛。所以如何界定工程量的變動與工程固定總價之間的關系，以及對工程量變動的合同約定就變的較為關鍵。工程結算糾紛的司法實踐中，對于量差爭議，即使工程施工合同約定按固定價結算，但因設計變更導致工程量變化，通常不納入固定價涵蓋的風險范疇，一般在當事人要求根據工程量變化部分按實結算的予以支持。 </p><p>　　二

9、、工程竣工結算中主要的防范對策探討 </p><p>　　1、建設工程合同計價模式的正確使用 </p><p>　　建設工程合同計價模式一般有總價合同與單價合同兩種。總價合同通常是由合同雙依據工程標的預先確定的建設工程的總價，在該價格內承包單位要完成全部工程施工內容。通常情況下，在沒有設計變更、現場簽證單發(fā)生的情況下，工程量和合同總價都將維持不變。單價合同則是根據工程招標文件及相關圖紙資料

10、所列出的各分項工程量表確定的各分項工程費用，再累計計算總價。為了保證工程竣工結算價格合理科學，合同雙方在確定合同計價模式時要首先考慮工程的體量和復雜性，以及可能出現的各種因素，再確定采用何種計價模式。如果是標準化工程，由于有可供參考的樣板工程總價范圍，在工程材料市場較為穩(wěn)定的情況下，可優(yōu)先考慮總價合同計價模式；如果工程體量過大，且工程項目計價考慮因素眾多，且沒有參考工程的情況下，為避免因造價差異過大，可考慮單價合同模式，從而分散造價風險

11、，避免后續(xù)可能產生的結算糾紛。 </p><p>　　2、工程量清單結算糾紛的避免措施 </p><p>　　避免工程量清單結算糾紛問題，首先是要確保結算的工程量的合法性。這就要求施工過程必須嚴格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定：施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自更改工程設計，不得偷工減料?！督ㄔO工程施工合同通用條款》也規(guī)定，承包人應根據施工圖完成

12、發(fā)包人委托的工作內容，對承包人超出設計圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計量，造價工程師不予計價。 </p><p>　　其次，由于清單計算工程量與定額計算工程量及現場實際施工量不完全一致，而工程量清單投標報價綜合單價是針對清單工程量的報價，而不是針對定額工程量及現場實際施工量的報價。因此結算變更工程量的計量及計算必須是根據《計價規(guī)范》的規(guī)定計算的工程數量。也就是說，計算結算的工程量的方

13、法也要合法，不能脫離《計價規(guī)范》相關計算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產生的現場實際施工量與清單單價進行計算。 </p><p>　　第三，在工程量結算中，采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據工程量清單，取其組成價格中的某一部分使用

14、。無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，應采用補充套用的方法計算，即參考類似工程及工程量清單投標報價定價方法，重新補充確定價格后采用。 </p><p>　　第四，對施工過程中可能產生的費用調整應該提前預計，并在合同中對于因實際工程量發(fā)生變化而引起的措施費用的增減約定費用調整計算方法，雙方應在合同中約定計價原則及方法，以免糾紛的產生。 </p><p>　　最后，提高工程技術人員造價專業(yè)

15、知識水平也是避免工程量結算糾紛發(fā)生的一個途徑。提高工程技術人員造價專業(yè)知識水平，避免出現重復計算工程量、重復計價的現象。另外，招投標雙方還應在合同中對現場管理人員的管理職責和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現場簽字人的權限范圍和效力，這樣可以有效減少結算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現象。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p&g

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