建筑施工企業(yè)如何有效控制與管理工程造價(jià)

1、<p>　　建筑施工企業(yè)如何有效控制與管理工程造價(jià)</p><p>　　摘要：建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)，反映了在一定的工程建設(shè)周期內(nèi)施工企業(yè)工程建設(shè)的費(fèi)用水平，也是諸多因素結(jié)合的結(jié)果。本文闡述了施工企業(yè)對(duì)承包項(xiàng)目工程在各個(gè)階段的不同特點(diǎn)，分別采取相應(yīng)的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程造價(jià)；控制；管理 </p><p

2、>　　建筑工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān)，工程造價(jià)屬于價(jià)格管理范疇，它的最終價(jià)格既受國家政策宏觀調(diào)控、也要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和施工單位的管理來實(shí)現(xiàn)。本文重點(diǎn)就建筑施工企業(yè)如何對(duì)工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行一些探討，力求找到一條切實(shí)可行的有效方法，以規(guī)避施工企業(yè)因管理不善等原因?qū)е鲁邪こ贪l(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)。下面將從招投標(biāo)階段、合同訂立階段、工程施工階段進(jìn)行論述。 </p><p>　　1 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)

3、控制與管理 </p><p>　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，確立了招投標(biāo)制度在我國建設(shè)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過招投標(biāo)方式來實(shí)現(xiàn)，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已成為建設(shè)市場(chǎng)主導(dǎo)工程造價(jià)的重要因素。為了規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序和適應(yīng)我國建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，為了與國際市場(chǎng)接軌，又推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有利于招、投標(biāo)單位風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、有利于工程款撥付和工程造價(jià)的最終確定、有利于

4、提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)將是今后主要的招投標(biāo)方式，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程施工的盈虧起著決定性的作用，同時(shí)也給建筑施工企業(yè)增加了風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)招標(biāo)文件的理解風(fēng)險(xiǎn)、以及施工企業(yè)自身水平引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　1.1 對(duì)招標(biāo)文件的理解風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　招標(biāo)文件是投標(biāo)人投標(biāo)的主要依據(jù)，如果忽略了招標(biāo)文件的部分內(nèi)容，或者對(duì)招標(biāo)文件的理解出現(xiàn)偏差

5、，都會(huì)導(dǎo)致決策失誤，并且在招標(biāo)文件的編制過程中，業(yè)主有時(shí)會(huì)將一些自己能夠預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)單位，而投標(biāo)單位有可能沒有預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn)，故在投標(biāo)答疑時(shí)并未提出，投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)又作了承諾，給中標(biāo)后的工作帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在收到招標(biāo)文件和工程量清單時(shí)，施工單位應(yīng)首先組建一個(gè)專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、決策能力較強(qiáng)的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（由2～3人組成即可），對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析，特別是對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)方式和規(guī)定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的須知和注意事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)辦法、合同主

6、要條款、附件等進(jìn)行研究，深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖，才能正確地指導(dǎo)后面的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，以避免因招標(biāo)文件不熟甚至誤解而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　1.2 施工企業(yè)自身水平引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　在實(shí)際投標(biāo)中，不少投標(biāo)人沒有真正意識(shí)到工程量清單綜合單價(jià)的重要性，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書時(shí)報(bào)的綜合單價(jià)既不根據(jù)自身實(shí)力，也不依據(jù)市場(chǎng)行情，預(yù)算人員還是按傳統(tǒng)的方法套定額后，再將所

7、有的單價(jià)憑經(jīng)驗(yàn)乘以一個(gè)調(diào)整系數(shù)，就完成綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致不少工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)出現(xiàn)問題，甚至有些清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)，給施工企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，為了提高投標(biāo)質(zhì)量，應(yīng)在投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組建一支強(qiáng)有力的投標(biāo)編制班子，主要由預(yù)算人員、施工組織設(shè)計(jì)人員、材料及設(shè)備采購人員組成。投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)力，根據(jù)招標(biāo)書的要求編制出高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先

8、選用先進(jìn)的施工工藝、合理的施工方案、較低的工程造價(jià)方案。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)中，預(yù)算人員也要認(rèn)真理解招標(biāo)文件和進(jìn)行清單復(fù)核，并應(yīng)熟練地運(yùn)用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，比如不平衡報(bào)價(jià)法，即在總價(jià)基本確定的前提下，針對(duì)能夠早收錢和多收錢這兩個(gè)目的，通過調(diào)整個(gè)別分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)，使其既不影響總價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工單位除了應(yīng)構(gòu)建一套建立在企業(yè)自我測(cè)算基礎(chǔ)上適合自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系，以</p><p>　　2 合

9、同訂立階段的工程造價(jià)控制與管理 </p><p>　　工程在投標(biāo)中標(biāo)后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同，合同條件是中標(biāo)后投標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守的準(zhǔn)則。合同條件中關(guān)于承發(fā)包雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的條款，直接關(guān)系著工程承發(fā)包雙方的利益分配和投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算，以及日后索賠的內(nèi)容、方法和費(fèi)用額度。合同條件是影響投標(biāo)人投標(biāo)策略及所報(bào)標(biāo)價(jià)高低的重要因素之一，應(yīng)予以足夠的重視。故建筑施工單位在合同正式簽訂前必須對(duì)

10、合同的條款進(jìn)行充分研究和評(píng)審，可著重從以下這幾個(gè)方面進(jìn)行： </p><p>　　2.1 合同價(jià)款的約定和調(diào)整方法。以付款方式來分，有總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同這三種，現(xiàn)多采用固定綜合單價(jià)合同。應(yīng)仔細(xì)核對(duì)綜合單價(jià)中包括風(fēng)險(xiǎn)范圍的內(nèi)容，對(duì)那些不合理的風(fēng)險(xiǎn)可拒絕承擔(dān)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)和技術(shù)措施費(fèi)用的調(diào)整方法進(jìn)行重點(diǎn)分析，如允許調(diào)整綜合單價(jià)的工程量變更幅度、施工組織設(shè)計(jì)改變了施工方案影響了措施項(xiàng)目費(fèi)用是

11、否允許調(diào)整、調(diào)整后的綜合單價(jià)是否要到竣工結(jié)算時(shí)才能執(zhí)行等等，針對(duì)各種調(diào)整因素約定具體的調(diào)整方法，以利于結(jié)算時(shí)有據(jù)可循。 </p><p>　　2.2 工程款的支付條件。合同約定的工程款支付條件要符合施工企業(yè)自身能力和資金安排，工程款到位的時(shí)間和數(shù)量關(guān)系到工程施工能否順利進(jìn)行。就目前的建筑市場(chǎng)而言，承包商墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟(jì)不上，將會(huì)嚴(yán)重影響工程施工的順利

12、進(jìn)行，并且會(huì)帶來許多負(fù)面的問題，如拖欠民工工資會(huì)導(dǎo)致民工鬧事，拖欠材料設(shè)備款可能會(huì)被解除供應(yīng)合同和賠償違約金。所以工程款如何合理支付應(yīng)在合同專用條款或補(bǔ)充協(xié)議中有明確約定，并有對(duì)發(fā)包方不及時(shí)支付的約束罰則，以起到因發(fā)包方資金不到位使施工企業(yè)得到一定程度的保護(hù)，減少承包人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　2.3 正確應(yīng)對(duì)合同中的不平等條款。合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就

13、不具有法律效力。但就我國目前的建筑市場(chǎng)來說，還是發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)屬于強(qiáng)勢(shì)的一方，這就不可避免地出現(xiàn)一些霸王條款，如工程量清單漏項(xiàng)在投標(biāo)中沒有提出來結(jié)算時(shí)不能補(bǔ)報(bào)，再如應(yīng)由發(fā)包人完成的工作卻轉(zhuǎn)嫁給承包人無償去做，如辦理施工許可證和通水通電等的有關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)交由承包人做、施工場(chǎng)地拆遷未完成有釘子戶要求承包人處理解決、等等，對(duì)于這些不合理的或應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容卻轉(zhuǎn)嫁給承包人，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)地與其進(jìn)行談判，讓發(fā)包方了解他們的要求是不合

14、理的，讓其清楚承包方不可能承擔(dān)不是已方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，使之放棄這些霸王條款。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則，合同條款中語言要周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。因此在中標(biāo)后的簽約階段，簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)是很重要的。 　　2.4 應(yīng)明確合同條款中雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承包商在合同的履約過程中除了要擔(dān)

15、當(dāng)自己應(yīng)盡</p><p>　　3 施工階段的工程造價(jià)控制與管理 </p><p>　　工程施工階段是指按照設(shè)計(jì)圖紙將原材料、成品、半成品、設(shè)備及構(gòu)配件變成工程實(shí)體的過程。采取強(qiáng)有力的措施搞好施工階段的造價(jià)管理，對(duì)工程造價(jià)監(jiān)控、提高經(jīng)濟(jì)效益將起著顯著的作用。 </p><p>　　3.1 把好工程材料管理。建筑工程承包項(xiàng)目的造價(jià)組成中材料費(fèi)一般要占整個(gè)造價(jià)費(fèi)用的65

16、%以上，因此控制好材料的用量和價(jià)格是施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于材料用量，在各個(gè)施工班組中應(yīng)實(shí)行限額領(lǐng)料制度，才能達(dá)到節(jié)約材料杜絕浪費(fèi)的目標(biāo)；對(duì)于材料采購價(jià)格，要抓住鋼材和水泥等主要材料采取貨比多家選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)平的供應(yīng)商進(jìn)行集中采購，只要有效地控制了主要材料費(fèi)用，才能使整個(gè)施工階段的造價(jià)比較容易地控制在施工承包價(jià)內(nèi)。 </p><p>　　3.2 做好工程變更管理。設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中，為了糾正

17、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。發(fā)生工程變更時(shí)常常伴隨著工程量或清單項(xiàng)目的變化，這就必然會(huì)影響工程造價(jià)。所以當(dāng)收到工程變更后施工單位應(yīng)按合同約定條款的規(guī)定，及時(shí)提出變更工程價(jià)款的報(bào)告給發(fā)包人，經(jīng)確認(rèn)的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。計(jì)算每次變更的價(jià)款最好能爭(zhēng)取做到先簽證后變更施工。 </p><p>　　3.3 做好施工記錄，辦好簽證和索賠。由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，以及工程項(xiàng)

18、目的復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，或者發(fā)承包方都有可能發(fā)生的指揮管理錯(cuò)誤，造成增加工程內(nèi)容或返工，為了分清責(zé)任，作為建設(shè)管理人員特別是承包方的施工管理人員必須及時(shí)做好施工記錄，辦好施工簽證或索賠，為工程竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)。在施工過程中施工單位要重視簽證，善于收集各種有利于自己的證據(jù)，如甲方供料不及時(shí)、資金不到位、等待圖紙、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程等，均要與監(jiān)理工程師和

19、建設(shè)單位及時(shí)的辦理簽證工作，并及時(shí)提出索賠方案，力求索賠成功，為自己爭(zhēng)取到最大的利益。如果久拖不辦，會(huì)出現(xiàn)與監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位的推諉扯皮現(xiàn)象，從而影響自己的聲譽(yù)乃至喪失自己的經(jīng)濟(jì)利益。 </p><p>　　3.4 做好工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算工作?？⒐を?yàn)收和結(jié)算是工程造價(jià)控制與管理的最后一道環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，要按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全面的考核，只有通過

20、工程竣工驗(yàn)收合格后才能辦理工程竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算要按照合同約定的條款進(jìn)行辦理，做到工程量計(jì)算準(zhǔn)確、套價(jià)準(zhǔn)確、計(jì)算的費(fèi)用費(fèi)率準(zhǔn)確，并注意結(jié)合國家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)工程建設(shè)的政策性計(jì)價(jià)文件進(jìn)行結(jié)算造價(jià)調(diào)整，做到有專人核對(duì)和跟蹤檢查、監(jiān)督管理的工作，避免漏算少算，確保工程造價(jià)的正確性和合理性。及時(shí)做好工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算，爭(zhēng)取資金盡早到位，提高企業(yè)經(jīng)營效益。 </p><p>　　綜上所述，如何才能控制與管理好建筑工程造價(jià)，是

21、一個(gè)全過程、全方位的管理行為的合力結(jié)果。建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)來動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。首先，施工企業(yè)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工和管理等部門在預(yù)算和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)工程量清單進(jìn)行研究，做到動(dòng)態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量；其次，施工企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確合理地做好成本預(yù)測(cè)，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)定額來合理地確定人工、材料、施工機(jī)械等生產(chǎn)直接要素的投入與配置

22、，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用；第三，在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況采取進(jìn)一步挖掘施工技術(shù)水平潛力、改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)、提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平等措施，從而節(jié)約和降低施工成本、提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)，以期達(dá)到有效的控制與管理工程造價(jià)的目的。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]柯洪主編，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制2006

23、年版，中國計(jì)劃出版社 </p><p>　　[2]劉寧、李麗紅主編，工程量清單計(jì)價(jià)與投標(biāo)技巧，化學(xué)工業(yè)出版社，2012 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：李有恒，男，1964年10月，漢族，廣西桂平市人，廣西建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司（第一分公司），廣西大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專畢業(yè)，工程師；鐘林，女，1973 年2 月，漢族，廣西貴港市人，廣西建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司（經(jīng)營處）