建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作探討與體會(huì)

1、<p>　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作探討與體會(huì)</p><p>　　摘要：根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定及邢臺(tái)市環(huán)保局要求，對(duì)邢臺(tái)市周邊六家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，本方闡述了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的做法及體會(huì)，提出了國家應(yīng)盡快建立和完善環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度體系的問題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；工作做法探討；體會(huì) </p><p>　　中圖分

2、類號(hào)： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條規(guī)定：“在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施?！?</p><p>　

3、　所謂“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)”，就是以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目投入使用或開發(fā)活動(dòng)完成后的實(shí)際情況為依據(jù)，結(jié)合國家和地方最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)際監(jiān)測(cè)等方法和手段，評(píng)估開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后污染物排放情況及周圍環(huán)境質(zhì)量的變化，全面反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響和污染防治措施的有效性，分析項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)測(cè)和決策的準(zhǔn)確性和合理性，找出存在的環(huán)境問題，提出整改措施，為提高環(huán)境管理和環(huán)境決策水平提供科

4、學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐的方法和制度。 </p><p>　　邢臺(tái)市委、市政府在2012年初，提出了“還邢臺(tái)青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之中路”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施了《邢臺(tái)市區(qū)大氣污染綜合整治方案》，使邢臺(tái)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，為鞏固整治成果、進(jìn)一步深化市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治，邢臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，責(zé)成邢臺(tái)鋼鐵有限公司、德龍鋼鐵有限公司、龍海鋼鐵有限公司、中煤旭陽有限公司、建滔化工有限公司

5、、興泰發(fā)電有限公司等邢臺(tái)市周邊六家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，邢臺(tái)市環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)并順利完成了該項(xiàng)工作，現(xiàn)談一下我們的工作方法及體會(huì)，以進(jìn)行探討。 </p><p>　　1. 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作方法 </p><p>　　1.1 收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、查找問題 </p><p>　　首先由工程技術(shù)人員收集企業(yè)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)評(píng)審批文件、環(huán)保驗(yàn)收批

6、復(fù)文件、污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料，通過對(duì)相關(guān)資料的研究，了解生產(chǎn)工藝流程、排污節(jié)點(diǎn)、污染治理設(shè)施建設(shè)情況，掌握管理部門在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收過程提出的要求；然后進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，從原輔材料包裝、運(yùn)輸、貯存開始，到各個(gè)生產(chǎn)工序工藝過程，最終到產(chǎn)品包裝出廠，對(duì)照環(huán)評(píng)文件、驗(yàn)收文件全過程進(jìn)行認(rèn)真檢查，查找不符合相關(guān)文件要求的環(huán)保治理設(shè)施和措施，檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況，找出環(huán)境管理方面存在的問題，核實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后按新的要求污染設(shè)施建設(shè)落

7、實(shí)情況，如2012年10月1日實(shí)施的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）對(duì)焦化廠焦?fàn)t煤氣脫硫再生塔尾氣治理提出了要求，需建設(shè)脫氨設(shè)施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查找出的問題進(jìn)行梳理、匯總。 </p><p>　　1.2 制定監(jiān)測(cè)方案、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果查找問題 </p><p>　　監(jiān)測(cè)分為污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。 </p><p>　　根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及排放污染

8、物特征，確定主要環(huán)境要素和主要污染因子，有針對(duì)性的制定污染源監(jiān)測(cè)方案。既要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，又要結(jié)合日常污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；既要對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，又要對(duì)面源排放監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2011年、2012年國家環(huán)保部分別頒布了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，河北省與環(huán)保部也先后頒布了鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)、團(tuán)球、煉鋼、煉鐵、軋鋼）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。因此我們將污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和即將實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)比，找出不能滿足現(xiàn)行排放標(biāo)

9、準(zhǔn)和無法滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的污染源。 </p><p>　　同樣根據(jù)企業(yè)污染物排放特征確定環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子，參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)前環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位，選擇有代表性的點(diǎn)位進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。將監(jiān)測(cè)結(jié)果與新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，分析各污染因子的占標(biāo)情況；同時(shí)將企業(yè)建設(shè)前后同一點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析企業(yè)建設(shè)前后環(huán)境質(zhì)量的變化情況，找出影響環(huán)境質(zhì)量變化的因素。 </p><p

10、>　　1.3 制定整改方案、編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告 </p><p>　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察過程以及通過監(jiān)測(cè)結(jié)果查找到的環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)分析。對(duì)屬于管理方面引起的環(huán)境問題，提出完善管理機(jī)構(gòu)、管理制度和管理方法的整改方案；對(duì)屬于工程原因產(chǎn)生的環(huán)境問題，則結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，與企業(yè)反復(fù)溝通，搜集大量文獻(xiàn)資料，向行業(yè)專家請(qǐng)教，提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行、可操作性強(qiáng)、能夠滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的污染治理整改方案。 </p>&l

11、t;p>　　整改方案確定后，開始編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，目前國家環(huán)保部及河北省均未出臺(tái)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，因此，我們根據(jù)工作實(shí)際嘗試編制完成了上述六家企業(yè)的后評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告主要章節(jié)為：總論、區(qū)域環(huán)境概況、工程現(xiàn)狀分析及整改方案、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、整改方案實(shí)施后環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整改方案環(huán)保措施可行性論證、產(chǎn)業(yè)政策符合性及清潔生產(chǎn)分析、污染物排放總量控制分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)等。 </p><p>　　1

12、.4 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)成果 </p><p>　　通過對(duì)六家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，共找出有代表性的環(huán)境問題61個(gè)，提出整改措施61項(xiàng)，其中管理方面的整改措施12項(xiàng)，工程方面的整改措施49項(xiàng)。到2013年年底整改方案全部實(shí)施后，六家企業(yè)主要大氣污染物二氧化硫年排放量可減少9430.70t/a，削減比例達(dá)41.92%；氮氧化物年排放量可減少21688.85t/a，削減比例達(dá)65.07%；煙（粉）塵年排放量可減少427

13、5.37t/a，削減比例達(dá)38.30%（削減比例為：削減量/2012年排放量）。 </p><p>　　2. 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體會(huì) </p><p>　　本次后評(píng)價(jià)工作的體會(huì)是：開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作非常重要，也非常必要，國家應(yīng)建立和完善環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作制度體系。 </p><p>　　一是由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)過程中受主客觀方面因素的影響，導(dǎo)

14、致評(píng)價(jià)的結(jié)果可能出現(xiàn)較大的偏差甚至錯(cuò)誤，因此，項(xiàng)目建成后通過環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，根據(jù)情況的變化采取新的對(duì)策或措施，以預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響是非常重要和必要的。二是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督措施主要是配套實(shí)施“三同時(shí)”制度，但“三同時(shí)”制度只注重形式的監(jiān)督檢查，而且只注重對(duì)污染治理設(shè)施和污染情況的監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境資源要素，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響方面，監(jiān)督檢查一直缺乏有效的措施，特別是當(dāng)污染治理設(shè)施運(yùn)行到一定時(shí)間后出現(xiàn)疲勞或破損，治理效果達(dá)不到要求時(shí)，僅

15、僅依靠不具強(qiáng)制手段的例行污染源監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、地方環(huán)保部門監(jiān)管很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)非常必要。三是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，污染治理措施不斷改進(jìn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，需對(duì)原有污染源采取新措施進(jìn)行深化治理，因此通過環(huán)境影響后評(píng)價(jià)來評(píng)價(jià)和判斷污染物是否能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放非常必要。四是按照國家要求，每年各地均下達(dá)年度區(qū)域污染減排計(jì)劃，但隨著污染減排活動(dòng)的深入開展，因受技術(shù)、環(huán)境等因素的制約，企業(yè)自身很難找出減排項(xiàng)目，