核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)

1、<p>　　核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)</p><p>　　[摘 要]本文首先闡述了核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的必要性，接著指出了核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問(wèn)題，最后結(jié)合改進(jìn)工程施工計(jì)劃的策略和風(fēng)險(xiǎn)防范體系運(yùn)作的關(guān)鍵，對(duì)核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中的風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了探討。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]核電項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)施工，風(fēng)險(xiǎn)分析 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：[TL48

2、] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0025-01 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　我國(guó)核電項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工工程雖然取得了飛速發(fā)展，但依然存在一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn)，在現(xiàn)場(chǎng)施工社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中的風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)確保居民的切身利益有著重要意義。 </p><

3、;p>　　二、核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的必要性 </p><p>　　核電工程是一個(gè)龐大的工程項(xiàng)目，其建造周期長(zhǎng)、投資巨大、接口多而復(fù)雜，這就要求不斷提高我們的核電工程項(xiàng)目管理水平。由于缺少種核電工程經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制和對(duì)工程施工的控制，我們經(jīng)?，F(xiàn)場(chǎng)重復(fù)別人已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤，對(duì)工程的施工和質(zhì)量都產(chǎn)生了影響。如在核島施工時(shí)借鑒了秦山二期擴(kuò)建的施工經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化了核島筏基的澆注順序以及安全殼筒體混凝土澆注、安全殼鋼襯里制作和安裝技

4、術(shù)方案，使工期得到提前和保證，對(duì)方家山核電項(xiàng)目在爭(zhēng)取時(shí)間、規(guī)范管理、安全操作等方面都起到了良好的促進(jìn)作用。而隨著工程的不斷深入，要做到又好又快又安全的核電現(xiàn)場(chǎng)施工，在工程上的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流就顯得更為重要和珍貴。由此可見(jiàn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反饋對(duì)于增強(qiáng)在建核電廠的管理是非常必要的。 </p><p>　　三、核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問(wèn)題 </p><p>　　1.“企業(yè)負(fù)責(zé)”責(zé)任主體錯(cuò)位。根據(jù)現(xiàn)行

5、法 </p><p>　　律，在核電項(xiàng)目施工合同中，業(yè)主完全可以將現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法轉(zhuǎn)移給施工單位。這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移弱化了業(yè)主在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位，使業(yè)主規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在核電項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的相互關(guān)系中，施工單位始終處于從屬和弱勢(shì)地位。同時(shí)，在工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)主體方安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確，有的甚至認(rèn)為“安全生產(chǎn)與我關(guān)系不大”。而施工單位雖然承

6、擔(dān)著安全主體責(zé)任，卻又無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和其他施工單位約束，真正具有約束力的業(yè)主卻不用承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？梢?jiàn)，業(yè)主與施工單位在相互關(guān)系中所處地位與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系是明顯倒置的。 </p><p>　　2.“行業(yè)管理”缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。 </p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，是每個(gè)企業(yè)的自覺(jué)行為和目標(biāo)。顯而易見(jiàn)，如果缺乏持續(xù)有力的外部約束力量，企業(yè)自然不會(huì)將必要的精力

7、、資金和設(shè)施投至貌似沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的安全控制中去。工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，施工單位并非不知道安全事故后果的嚴(yán)重性。他們雖然擔(dān)心發(fā)生事故，但出于眼前利益的考慮，特別是實(shí)行承包制的核電項(xiàng)目項(xiàng)目部，往往認(rèn)為“抓生產(chǎn)安全需要投入，卻不產(chǎn)生利潤(rùn)，不怎么抓也不會(huì)出什么大事”，往往不愿作必要的投入，也不會(huì)采取有力措施預(yù)防安全事故，往往抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)。 </p><p>　　3.“群眾監(jiān)督”流于口號(hào)。 </p>

8、<p>　　由于現(xiàn)有的核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍難以滿足“積極發(fā)展核電”戰(zhàn)略的要求，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，面臨核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工市場(chǎng)的強(qiáng)力誘導(dǎo)，核電現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的大幅度擴(kuò)張是必然的。大量不具備核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)（甚至沒(méi)有實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)）的工程技術(shù)人員和勞動(dòng)力必將涌入核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍。從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動(dòng)性大、現(xiàn)場(chǎng)施工專業(yè)知識(shí)缺乏、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。 </p><

9、;p><b>　　4.施工難度 </b></p><p>　　施工難度除了同上面兩因素一樣會(huì)造成人力資源和施工機(jī)械的影響，從而影響項(xiàng)目范圍和資金成本因素。也由于難度的提高，可能造成施工質(zhì)量不能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，造成的大量返工或返修，會(huì)增加項(xiàng)目工作量，進(jìn)而影響項(xiàng)目計(jì)劃施工。同時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)因素與設(shè)備材料因素是相互影響的，更高的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求更好的設(shè)備材料，而更好的設(shè)備材料才能

10、保證有更高的工程質(zhì)量。 </p><p>　　四、核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策 </p><p>　　1.利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè) </p><p>　　我國(guó)已經(jīng)確立了核電技術(shù)路線，對(duì)核電現(xiàn)場(chǎng)施工持大力支持發(fā)展態(tài)度。雖然從2008年下半年至今我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，但隨著拉動(dòng)內(nèi)需相關(guān)政策措施的實(shí)施，對(duì)電力的需求繼續(xù)增長(zhǎng)；隨著5國(guó)家核電發(fā)展專題規(guī)劃6的批準(zhǔn)發(fā)

11、布，國(guó)家對(duì)核電項(xiàng)目逐步加大投入力度，這些對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)目前正處于核電發(fā)展的大好階段，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電及核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　2.開(kāi)發(fā)能夠適應(yīng)工程實(shí)際需要的高效信息管理平臺(tái) </p><p>　　由于核電工程的復(fù)雜和特殊性，以及EPC總承包模式下多個(gè)分包商和設(shè)備制造商共同參與的實(shí)際情況，亟需一套流程高效、信息規(guī)范、能夠多方應(yīng)

12、用的信息管理平臺(tái)。這套平臺(tái)既要考慮不同分包商之間的信息傳遞與交流，也要考慮總承包商等管理監(jiān)督；這套平臺(tái)要包括設(shè)計(jì)、文件、采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、施工、質(zhì)量等各方面工程管理要素模塊，并方便各方查詢和跟蹤。 </p><p>　　3.加強(qiáng)施工計(jì)劃跟蹤管理、建立施工考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制施工管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一 </p><p>　　核電工程的施工管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工施工，各相

13、關(guān)部門(mén)一方面要做到工作逐層細(xì)化，將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施；另一方面還要捋順各方面邏輯關(guān)系和接口關(guān)系，互相配合和協(xié)調(diào)。在施工計(jì)劃明確發(fā)布后，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制，爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題并及時(shí)解決，減少其對(duì)施工的影響和壓力。各部門(mén)還應(yīng)建立施工考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將施工責(zé)任明確落實(shí)，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)施工計(jì)劃的實(shí)施。 </p><p>　　五、風(fēng)險(xiǎn)防范體系運(yùn)作的關(guān)鍵 </p>&l

14、t;p>　　1.通過(guò)招標(biāo)工作，選擇合格的承包商，是實(shí)施合同施工的基本條件。各承包商必須按合同要求建立相應(yīng)的工程管理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的管理部門(mén)接口。 </p><p>　　2.在合同上都明確規(guī)定了施工要求，并將完成計(jì)劃的情況與支付直接掛鉤聯(lián)系。承包商不能按期完成里程碑施工，將按合同受到違約罰款，這是計(jì)劃能夠按時(shí)完成的重要保證。如果業(yè)主要求承包商完成合同范圍以外的工作或者提前合同施工，都要支付額外的款項(xiàng)。 </

15、p><p>　　3.預(yù)防為主，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與規(guī)避目標(biāo) </p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)需要全員參與的工作。項(xiàng)目管理的各級(jí)人員需結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)，識(shí)別工作領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，關(guān)注其發(fā)展，并提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及合同文本，關(guān)注施工過(guò)程中的合同條款爭(zhēng)議，減少可能發(fā)生的損失。通過(guò)合理合法的專業(yè)分包，尋找有實(shí)力、信譽(yù)好的

16、合作伙伴，把部分專業(yè)性極強(qiáng)的工程分包給專業(yè)施工單位，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 </p><p>　　4.客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)有技術(shù)水平，對(duì)施工計(jì)劃有明確的梳理 </p><p>　　確保計(jì)劃本身的進(jìn)計(jì)劃編制應(yīng)全面考慮施工需求，避免過(guò)于理想化等不現(xiàn)實(shí)的狀況出現(xiàn)，否則將會(huì)被不斷惡化的現(xiàn)實(shí)狀況所牽制，使進(jìn)度計(jì)劃得不到良好的執(zhí)行，項(xiàng)目管理也變成了疲于應(yīng)付各種突發(fā)狀況。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要克服各方面困難，不能因?yàn)?/p>

17、某些困難而輕易突破計(jì)劃。設(shè)備國(guó)產(chǎn)化對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平提出了新的要求，短期內(nèi)很好地完成這一目標(biāo)難度較大。因此在制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀有清晰客觀的認(rèn)識(shí)，與設(shè)備生產(chǎn)廠家保持良好的溝通，隨時(shí)監(jiān)控廠家的產(chǎn)能及生產(chǎn)狀況，避免設(shè)備問(wèn)題影響現(xiàn)場(chǎng)施工。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　通過(guò)對(duì)新時(shí)期下，核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中中存在的問(wèn)題分析，進(jìn)

18、一步明確了核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中的控制方向，為核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的優(yōu)化完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于環(huán)境和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 周士榮，司國(guó)建?中國(guó)核電廠設(shè)計(jì)安全法規(guī)的發(fā)展?核安全?2010年第2期. </p><p>　　[2] 鄒樹(shù)梁，鄒?D.日本福島第一核電項(xiàng)目核事故對(duì)中國(guó)核