燃油稅改革的福利經(jīng)濟學分析

1、<p>　　燃油稅改革的福利經(jīng)濟學分析</p><p>　　【摘要】所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門問的利益關系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎設施開支。本文從福利經(jīng)濟學角度來考察燃油稅征收對個人以及社會福利的影響。 </p><p>　　【關鍵詞】燃油稅，改革，福利 </p><p>　　一、燃油稅改革內(nèi)容

2、 </p><p>　　公路養(yǎng)路費是國家按照“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，向有車單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護、修理、技術改造、改善和管理的專項事業(yè)費。養(yǎng)路費制度已實行了很多年，現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和當前能源形勢的需要，將收取養(yǎng)路費制度改為開征機動車燃油稅是一項因勢利導的舉措。開征機動車燃油稅政策是將每年固定收取的養(yǎng)路費改為按機動車消耗燃油費用的一定比例收取有關公路養(yǎng)護的各項費用。所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收

3、的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門問的利益關系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎設施開支。顯而易見，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結構發(fā)生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費、車船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。 </p><p>　　二、燃油稅開征的中、長期福利分析 </p><p>　　短期看來，燃油稅會加重消費者負擔，抬高油價，福利受損。但從國家戰(zhàn)略的角度

4、來看出臺燃油稅主要就是為了控制能源消費，用稅收政策落實建設節(jié)約型社會，我們國家能源安全正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如果不加以控制，石油等資源越來越依靠進口，那么國家的經(jīng)濟安全就將掌握在別人的手里。 </p><p>　　從中期來看，當前影響國人購車的障礙不僅僅是價格問題，還有更重要的是養(yǎng)車成本問題。此次費改稅將直接大幅度地降低家庭的養(yǎng)車成本，將極大地刺激私人購車的欲望。費改稅的優(yōu)勢將逐步顯示出來。出現(xiàn)國家、石化企業(yè)、汽車產(chǎn)

5、業(yè)和消費者多贏的格局。 </p><p>　　從長期來看由于新的稅費政策，必然會導致汽車制造業(yè)發(fā)生一場以節(jié)油為特征的經(jīng)濟車型的革命。節(jié)能車的大量開發(fā)，將直接促進汽車市場的迅速發(fā)育。生物柴油、燃料電池等一大批新技術產(chǎn)品開始涌現(xiàn)。核能、太陽能、風能、地熱等替代能源被廣泛接受和使用。大大減少了對石油的依賴。節(jié)約不可再生能源一直是我們的追求，建設節(jié)約型社會是我們的必然之路，而國家的能源安全也是我們的利益所在。 </

6、p><p>　　三、從福利經(jīng)濟學角度分析燃油稅改革的影響 </p><p>　?。ㄒ唬┽槍€人的福利經(jīng)濟學分析 </p><p>　　針對改革前后對消費者產(chǎn)生的不同影響，我們假設消費者直接承受稅收負擔，且消費者被征收費用時收入不會發(fā)生變化。稅收和費用的征收僅改變消費者必須花費的貨幣數(shù)量，不影響消費者所做出的選擇，并在不考慮供給變化影響的前提下考察單一消費者對征收燃油稅和

7、養(yǎng)路費福利變化。 </p><p>　　A征收燃油稅的情況 </p><p>　　首先考察征收燃油稅對消費者福利變化的影響。從國家對燃油稅的定義中可以看出，燃油稅屬于從量稅，即是根據(jù)商品的消費量課征的稅。假設汽車消費者初始的預算約束為： </p><p>　　P1X1+P2X2=m </p><p>　　其中X1為燃油消費量，P1為成品油價格

8、，X2和P2則為其他商品需求量和價格，此時預算線的斜率為-P1/P2。征收燃油稅后，滿足消費者最優(yōu)選擇的預算約束變?yōu)椋?</p><p>　?。≒1+t）X1+P2X2=m </p><p>　　其中t為每單位燃油稅?？梢钥闯觯加投惖恼魇仗岣吡讼M者面臨的燃油價格，預算線的斜率變得更加陡峭，從-P1/P2變?yōu)?（P1+t）/P2。此時政府征收燃油稅的所得到得稅收增加量為K* = tX1。

9、 </p><p>　　B征收養(yǎng)路費的情況 </p><p>　　為簡化起見，研究對消費者征收與燃油稅相同數(shù)量的養(yǎng)路費對消費者福利水平的影響，此時預算約束為： </p><p>　　P1X1+P2X2=m-K* </p><p>　　其中K* = tX1，是消費者需要支付的養(yǎng)路費用?？梢?，征收養(yǎng)路費后預算約束的斜率并未發(fā)生改變，仍然是-P1/

10、P2。但此時預算約束較初始約束縱截距減少了K單位。養(yǎng)路費和燃油稅的征收對個人福利變化具體情況可根據(jù)下圖1來說明。 </p><p>　?。ǘ┽槍ι鐣母＠?jīng)濟學分析 </p><p>　　從個人福利的角度來看，顯然征收燃油稅并不是一個合適的辦法，但從另一個角度考慮，雖然征收燃油稅有損于個人福利，但實際上卻提高了社會的總體福利。眾所周知，汽車在行駛過程中會排放尾氣，污染環(huán)境，同時，公路交通

11、設施是具有明顯的非競爭性和非排他性的純公共產(chǎn)品特征，也是造成都市交通擁堵以及停車難問題的關鍵，這些都會導致社會總體福利受損，因此，這是一個外部性問題。燃油稅的征收能夠比較有效的解決外部不經(jīng)濟的問題，充分運用了價格機制使社會成本得到有效的控制。征收燃油稅使得個人消費者不得不考慮因?qū)︻~外的燃油需求而承擔的額外稅收負擔，也就表示此時他們必須對其所造成的最優(yōu)污染量做出選擇，均衡結果是帕累托最優(yōu)的。他們可能因此而減少對汽車的消費，迫使對燃油的消費

12、需求更加趨于理性。 </p><p>　　通過以上分析可以看出：征收燃油稅是解決或優(yōu)化燃油外部性問題的最佳途徑。燃油稅在客觀上構成成品油價格的附加，開征燃油稅后，可使私人承擔其消費帶來的外部成本，從而促使納稅人節(jié)約用油，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費，緩解了道路擁擠問題，既節(jié)約了能源又保護了環(huán)境。當然，如果僅從微觀角度分析，實施燃油稅費改革無疑會使個人福利減少，但是實施改革后帶來的綜合效應卻能改善社會總福利，