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文檔簡介
1、為解決公路建設資金不足、發(fā)展滯后的問題,1984年國務院批準實施了“貸款修路、收費還貸”的政策?!百J款修路、收費還貸”政策經(jīng)過多年實踐證明,是適應社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展和人民需求需要,加快交通基礎設施建設步伐行之有效的好政策。但是,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和交通基礎設施發(fā)展的深入,此項政策已失去了昔日功效,產(chǎn)生了一些矛盾和問題,比如:秩序混亂,各自為政;機構臃腫,成本較高;監(jiān)督不力,濫用職權等,阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展、損害了人民的利益。為解決上述問
2、題,國務院于2008年12月18日正式印發(fā)《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》,醞釀了10年之久的燃油稅改革終于塵埃落定。從今年1月1日起,為交通建設發(fā)揮了重要作用的公路養(yǎng)路費等六項規(guī)費停止征收,代之以成品油消費稅價格的提高。成品油價稅費改革是國際規(guī)范政府收費行為,提高收費效率;公平社會負擔,維持可持續(xù)發(fā)展;促進節(jié)能減排,改善交通狀況;促進汽車工業(yè)結構調整;依法籌集交通基礎設施維護和建設資金,促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,必
3、將對交通建設產(chǎn)生重大而深遠的影響。 本文運用定量分析與定性分析相結合的方法,針對燃油稅改革過程中出現(xiàn)的問題進行研究與分析,試圖對現(xiàn)有體制加以補充和完善,使之更為切實可行、合理完善,更有利于燃油稅改革的推進與執(zhí)行。 全文除導論外,共分為三個部分: 第一部分對本文所研究的公路收費管理的概念、特征、基本職能進行了明確界定,闡述了公路收費管理的理論基礎和政策依據(jù),概述了“貸款修路、收費還貸”政策的優(yōu)點。 第二部分
4、通過分析公路收費管理政策的弊端,指出國家實行燃油稅改革的必要性:(1)遏制亂收費和提高效率的必要;(2)體現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展的必要;(3)節(jié)能減排和改善交通的必要;(4)促進汽車工業(yè)結構調整的必要。同時,采用定量分析與定性分析相結合的方法,提出了燃油稅改革過程中存在的問題:(1)利益各方協(xié)調難;(2)下崗人員安置難;(3)撤銷二級公路收費站難;(4)打擊走私問題難。 第三部分依據(jù)調查分析的結果,就如何完善燃油稅管理機制進行了認真
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