晚清對外戰(zhàn)爭賠款與海關(guān)財(cái)政管理體制的近代化.pdf

1、外債是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展使世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的產(chǎn)物。與西方資本主義國家不同，中國是在第一次鴉片戰(zhàn)爭后被迫卷入國際經(jīng)濟(jì)一體化的。由于賠款、鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、建設(shè)海防塞防等等一系列事務(wù)，才一步步被迫走向了舉借外債的道路。其中帝國主義列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭以及戰(zhàn)后的勒索賠款，是近代中國外債產(chǎn)生的最主要根源。尤其是甲午中日戰(zhàn)爭后的對日賠款和八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭后的庚子賠款，賠款數(shù)額之巨、償還期限之長、條件苛刻之甚實(shí)為世所罕見。更嚴(yán)重的是，這些賠款都是以中國海

2、關(guān)關(guān)稅收入為擔(dān)保，從而使近代中國的經(jīng)濟(jì)命脈完全受制于帝國主義列強(qiáng)。
　　 有清一代，海關(guān)作為聯(lián)袂中外交流的樞紐，發(fā)揮著巨大的作用。而且它還廣泛參與了中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交以及文化等方面的活動(dòng)，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了海關(guān)史研究本身。清代的海關(guān)財(cái)政體制經(jīng)歷了三個(gè)不同的時(shí)期，即1757年至1842年的傳統(tǒng)海關(guān)時(shí)期(粵海關(guān)時(shí)期)、1842年至1864年的新舊海關(guān)過渡時(shí)期以及1864年至1911年的新海關(guān)時(shí)期，這三個(gè)前后相繼的時(shí)期恰恰反

3、映了清代海關(guān)財(cái)政體制的近代化。
　　 促成晚清海關(guān)近代化的因素固然是多方面的，然而晚清的對外戰(zhàn)爭賠款無疑是促成海關(guān)近代化最重要的因素之一。因?yàn)椋阂环矫?，巨額的對外賠款都是以海關(guān)作為擔(dān)保，總稅務(wù)司利用關(guān)稅擔(dān)保之機(jī)，蓄意兼并通商口岸常關(guān)，擴(kuò)張海關(guān)權(quán)勢，構(gòu)成了海關(guān)事務(wù)與賠款債務(wù)緊密結(jié)合的一體格局，完全淪為債權(quán)國榨取利益的代理機(jī)構(gòu)；另一方面，由于關(guān)稅作為對外賠款的擔(dān)保，清政府實(shí)際上喪失了對海關(guān)的管理權(quán)，受制于列強(qiáng)的中國海關(guān)更易于接受西方