2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p>  高校保密管理工作的SWOT分析</p><p>  摘要:作者采用SWOT分析方法全面剖析了高校保密管理工作的現(xiàn)狀,厘清了高校保密管理工作發(fā)展內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)與威脅,并在此基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)要提出了高校保密管理工作的發(fā)展戰(zhàn)略。 </p><p>  關(guān)鍵詞:高校;保密管理;SWOT;發(fā)展戰(zhàn)略 </p><p>  中圖分類號(hào):C

2、931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.011 </p><p><b>  1、引言 </b></p><p>  保密工作是黨和國家的一項(xiàng)重要工作,保密就是保安全、保發(fā)展。高校保密工作作為國家保密工作的重要組成部分,關(guān)系到國家的安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)也是高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。信息化時(shí)代的到來,加上高

3、校復(fù)雜的人員構(gòu)成,開放式的辦學(xué)場(chǎng)所等均給高校保密工作帶來挑戰(zhàn)。對(duì)于高校保密工作這樣一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性和全局性的工作,運(yùn)用有效的分析工具剖析現(xiàn)狀,提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略建議是亟待高校保密工作者深入研究的重要課題,這對(duì)促進(jìn)高校保密管理工作的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。 </p><p>  本文運(yùn)用SWOT分析方法作為分析工具,SWOT分析法即態(tài)勢(shì)分析法,最早由美國舊金山大學(xué)的海因茨·韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出

4、并被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。SWOT分析方法是管理者進(jìn)行客觀分析、科學(xué)判斷的一種有效工具。其中S是指內(nèi)部優(yōu)勢(shì)因素(Strengths)、W是指內(nèi)部劣勢(shì)因素(Weaknesses)、O是指外部機(jī)會(huì)因素(Opportunities)、T是指外部威脅因素(Threats)。在實(shí)踐方面,SWOT分析方法不僅適用于中國電信、沃爾瑪?shù)却笮凸镜膽?zhàn)略分析,而且逐漸被應(yīng)用于高校領(lǐng)域。例如程昌華等在《新時(shí)期行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析》一文中運(yùn)用該

5、分析方法分析四個(gè)基本因素,探討行業(yè)特色高??梢赃x擇的不同路徑和發(fā)展戰(zhàn)略。郭際等在《基于SWOT分析的江蘇省高校發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中對(duì)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行了分析,運(yùn)用SWOT分析法全面剖析了江蘇省高校的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了江蘇省高??刹捎玫目傮w發(fā)展戰(zhàn)略。 </p><p>  國內(nèi)高校保密管理工作的研究,大都停留在對(duì)高校保密工作的特點(diǎn)、保密工作隊(duì)伍建設(shè)、保密項(xiàng)目管理的探討上,從戰(zhàn)略角度分析高校保密管理工作發(fā)展的較少。

6、因此,創(chuàng)新性的運(yùn)用SWOT分析方法研究高校保密管理工作具有積極的意義。 </p><p>  2、高校保密管理工作的內(nèi)部因素分析 </p><p>  2.1 內(nèi)部優(yōu)勢(shì)因素 </p><p>  SWOT分析方法中的S指的是部優(yōu)勢(shì)因素(Strengths),即高校保密管理工作在發(fā)展過程中自身所具備的優(yōu)于其他軍工科研生產(chǎn)單位的各種因素。 </p><

7、;p> ?。?)高校是人才集聚地,具有人才優(yōu)勢(shì) </p><p>  高校是各類專業(yè)高素質(zhì)人才聚集的地方,同時(shí)也是培養(yǎng)各類專業(yè)人才的地方。因其所肩負(fù)的特殊職能,相比于其他軍工科研生產(chǎn)單位,人才優(yōu)勢(shì)明顯。一方面高校具有歷史悠久的管理學(xué)專業(yè),經(jīng)過長期積累的優(yōu)秀管理理念體現(xiàn)在高校管理的各個(gè)層面,保密管理工作自然也是其中之一。新形勢(shì)下,高校保密管理工作人員尋求管理學(xué)專業(yè)教授、學(xué)者的指導(dǎo)和幫助是簡(jiǎn)而易行的,而且高校保

8、密管理工作也正朝著這樣的趨勢(shì)發(fā)展。另一方面高校在具有管理學(xué)的同時(shí),也具有相當(dāng)優(yōu)秀的信息安全、計(jì)算機(jī)、電子信息等方面的專業(yè)。這些專業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)了一大批高科技人才,同時(shí)創(chuàng)造了很多的科研成果,這對(duì)高校保密管理同樣具有重要的幫助作用。例如,在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代,新形式、高隱蔽性的高科技竊密手段越來越多,這對(duì)高校保密工作管理人員是一種挑戰(zhàn),只有掌握新的信息安全知識(shí)才能夠了解這些手段,及時(shí)采取防護(hù)措施阻止竊密的發(fā)生,因此信息安全專業(yè)的存在就有了

9、很大的優(yōu)勢(shì),它可以幫助高校保密管理人員緊跟時(shí)代步伐,了解最新信息安全知識(shí),提升保密工作業(yè)務(wù)水平。 </p><p>  (2)高校具有健全的保密管理體系 </p><p>  經(jīng)過新一輪的保密資格審查認(rèn)證,高校建立健全了保密管理體系。保密管理責(zé)任體系是新的保密管理體系的重要組成部分,落實(shí)責(zé)任是管好保密的重要保障,只有責(zé)任明確,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),人人清楚自身的保密職責(zé),履行好自身的

10、保密義務(wù),才能夠真正做好保密工作。高校保密管理體系的另一部分即是保密組織體系,經(jīng)過認(rèn)證,高校建立了學(xué)校保密委員會(huì)、涉密單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組以及各系、研究所、項(xiàng)目組三級(jí)保密管理組織體系。此外,保密制度、保密監(jiān)督檢查以及保密條件保障體系也相應(yīng)建立健全。 </p><p> ?。?)高校具有優(yōu)良的保密技術(shù)防護(hù)體系 </p><p>  在新形勢(shì)下,新的保密技術(shù)防護(hù)手段不斷涌現(xiàn),被軍工單

11、位廣泛使用,高校一直走在這方面工作的前列。正是因?yàn)榫哂行畔踩?、?jì)算機(jī)等專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì),高校在選擇安全保密產(chǎn)品方面具有良好的鑒別力,采用的安全保密產(chǎn)品不僅性能良好,同時(shí)也比較符合高校的保密工作實(shí)際。隨著新一輪認(rèn)證,高校在保密技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)方面又有了長足的進(jìn)步,加裝先進(jìn)的安全保密產(chǎn)品,合理的使用這些產(chǎn)品使得高校保密技術(shù)防護(hù)體系越來越嚴(yán)密,也越來越經(jīng)得起考驗(yàn)。在技術(shù)層面上,這為高校保密筑起了一道牢固的防線,是高校保密管理工作發(fā)展的重要體現(xiàn)

12、。 </p><p>  2.2 內(nèi)部劣勢(shì)因素 </p><p>  SWOT分析方法中的W是指內(nèi)部劣勢(shì)因素(Weaknesses),是指高校保密管理工作存在的對(duì)自身發(fā)展不利的因素。事物均具有兩面性,具有優(yōu)勢(shì)必然也存在著劣勢(shì),只有正視劣勢(shì)因素的存在,努力改變劣勢(shì)因素,才能夠取得長足的發(fā)展。 </p><p>  (1)高校復(fù)雜的人員構(gòu)成給保密工作帶來困難 </

13、p><p>  高校保密管理工作中,人員管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。高校的人員構(gòu)成非常復(fù)雜,既有教職工也有學(xué)生,既有管理人員也有工勤人員。對(duì)于保密工作來講,既有涉密教職工也有非涉密教職工,既有涉密學(xué)生也有非涉密學(xué)生,同時(shí)還有大量的非涉密工勤人員。此外,高校因?yàn)榭萍己献鹘涣?,還有一定的外籍人員,如此復(fù)雜的人員構(gòu)成給保密工作帶來困難。 </p><p> ?。?)高度信息化的辦公條件帶來泄密隱患 <

14、/p><p>  高校教學(xué)、科研、辦公等都已經(jīng)到了高度信息化的程度。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用確實(shí)提高了高校各個(gè)方面工作的效率,教學(xué)中的PPT演示稿逐步替代了板書,科研中運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)或大型計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)值計(jì)算,辦公流程融入各類系統(tǒng)逐漸成熟等等。但是,高度信息化的辦公條件也擴(kuò)展了更多的泄密渠道,只要秘密信息上網(wǎng),就會(huì)瞬間轉(zhuǎn)發(fā)出去造成泄密。另外高校信息傳遞頻繁,移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)幾乎人手一個(gè),甚至多個(gè),數(shù)量非常龐大,高校保密管理人員很難

15、對(duì)這些介質(zhì)進(jìn)行管控,這大大增加了泄密隱患。  ?。?)保密意識(shí)相對(duì)淡薄,與全員涉密的單位相比處于劣勢(shì) </p><p>  高校涉密人員相比科研院所較少,在全體人員中所占比例不是很高,導(dǎo)致全員保密意識(shí)相對(duì)薄弱。一些涉密教職工認(rèn)為高校和科研院所不同,不是軍工單位,自己研究的項(xiàng)目談不上什么國家秘密,從而使得在研究過程中不按保密管理規(guī)定妥善保管涉密文件、資料。加上涉密教職工往往同時(shí)承擔(dān)著涉密和非涉密的科研項(xiàng)目,也同時(shí)

16、使用著涉密計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)計(jì)算機(jī),交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在,這也是高校涉密人員保密意識(shí)薄弱的體現(xiàn)。一旦涉密文件、資料遺失或者涉密電子信息上網(wǎng)都將造成泄密,給國家?guī)頁p失。 </p><p>  3、高校保密管理工作的外部因素分析 </p><p>  3.1 外部機(jī)會(huì)因素 </p><p>  SWOT分析方法中的O是指外部機(jī)會(huì)因素(Opportunities

17、),是指影響高校保密管理工作發(fā)展的外部的有利的因素。 </p><p> ?。?)有利的政策環(huán)境 </p><p>  近年,國家在保密工作方面加大力度,無論是《保密法》的頒布,還是推行軍工保密資格認(rèn)證工作,都體現(xiàn)了國家對(duì)保密工作的重視,良好的政策對(duì)高校保密管理工作的發(fā)展起到了重要的作用。近期全國保密技術(shù)服務(wù)工作座談會(huì)也在京召開,會(huì)議提出,要加強(qiáng)保密技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)保密技術(shù)服務(wù)

18、工作創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí),國家軍工保密資格認(rèn)證委也啟動(dòng)了針對(duì)第三輪軍工認(rèn)證的調(diào)研工作,要求軍工認(rèn)證工作一定要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,沿著建立長效機(jī)制之路繼續(xù)前進(jìn)。在這些政策的大力推進(jìn)下,高校保密管理工作也在相應(yīng)的做出調(diào)整,向更合理、更完善的方向發(fā)展。 </p><p>  (2)保密管理工作的創(chuàng)新 </p><p>  隨著高校保密管理工作的不斷深入發(fā)展,傳統(tǒng)的保密管理已漸漸不再適應(yīng)新形勢(shì)的

19、需要,高校保密管理人員通過不斷探索,尋求新的有效的管理方法。例如在保密教育培訓(xùn)中,保密管理人員通過開發(fā)各類學(xué)習(xí)、考試系統(tǒng),讓涉密人員更有興趣參與到保密教育中來,讓涉密人員通過先進(jìn)的考試系統(tǒng)來學(xué)習(xí)保密知識(shí),提高自身的保密意識(shí)。再有,通過開發(fā)涉密人員和涉密設(shè)備管理系統(tǒng),取代之前的純紙質(zhì)或簡(jiǎn)單辦公軟件登記管理,在新的系統(tǒng)下掌握涉密人員或設(shè)備的全過程周期管理,做到進(jìn)、出以及中間管理到位,清楚明白,可查可追溯。通過這樣先進(jìn)的管理系統(tǒng)來解決以往保密

20、管理工作中的難點(diǎn),讓管理重點(diǎn)也能輕而易舉的管控起來,這對(duì)保密管理工作發(fā)展是有積極意義的。 </p><p> ?。?)合作單位的保密意識(shí)普遍提高 </p><p>  高校的涉密往往是與軍工科研院所合作產(chǎn)生的,隨著這些合作單位的保密意識(shí)普遍提高,高校保密管理工作也朝著越來越有利的方向發(fā)展。相比以往,高校涉密人員參與科研院所的項(xiàng)目,因?yàn)榭蒲性核芾砣藛T的保密意識(shí)不到位,往往比較容易的獲得秘密

21、信息,或紙質(zhì)載體或電子信息,而且在信息上都沒有明確的密級(jí)標(biāo)識(shí)。高校涉密人員將這些信息帶到高校,這就給高校保密管理工作帶來了困難,常常容易造成管理上的盲區(qū)。近年,隨著保密資格認(rèn)證的推行,科研院所的保密意識(shí)得到了普遍提高,高校保密管理和科研院所的保密管理達(dá)到了步調(diào)一致,秘密信息的傳遞得到了良好的管控,做到了閉環(huán)管理。合作的單位的保密管理越來越規(guī)范,這對(duì)高校保密管理工作起到了良好的推動(dòng)作用。 </p><p>  3.

22、2 外部威脅因素 </p><p>  SWOT分析方法中的T是指外部機(jī)會(huì)因素(Threats),是指外部環(huán)境中不利于高校保密管理工作發(fā)展的因素。 </p><p> ?。?)高校開放式辦學(xué),不利于保密管理工作 </p><p>  高校需開放式辦學(xué),向公眾開放校園,同時(shí)也是向竊密人員開放校園。不同于軍工科研院所封閉的科研環(huán)境,高校開放的科研場(chǎng)所是高校保密管理工作的

23、一項(xiàng)挑戰(zhàn)。高校校園本質(zhì)上是公益性質(zhì)的公共用地,民眾要求高校校園開放也是合情合理,現(xiàn)在的高校實(shí)際也是對(duì)外開放的,這就給敵對(duì)勢(shì)力創(chuàng)造了便利的條件,他們能夠輕而易舉的接近高校的涉密科研場(chǎng)所,通過錄音、拍照甚至電磁泄漏等各種途徑來獲取國家秘密信息。更有甚者,竊密者偽裝成工勤人員等高校服務(wù)人員創(chuàng)造條件直接進(jìn)入涉密科研場(chǎng)所,隨意竊取國家秘密信息。這都給高校保密管理工作帶來威脅,稍有疏忽,就會(huì)造成不利后果。 </p><p>

24、 ?。?)竊密猖獗,保密形勢(shì)不容樂觀 </p><p>  隨著改革開放的不斷深入,高校科技合作交流的日益廣泛,各式各樣的公司、團(tuán)體或有關(guān)組織進(jìn)入高校領(lǐng)域。敵對(duì)勢(shì)力在高校開展各類竊密活動(dòng)也越來越多,越來越容易。竊密活動(dòng)的猖獗,使得高校保密工作中竊密與保密的斗爭(zhēng)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí),高校高度信息化的背景,使得敵對(duì)勢(shì)力的竊密手段也更加智能,更加高科技?;ヂ?lián)網(wǎng)存在在高校的每一個(gè)角落,只要敵對(duì)勢(shì)力在高校內(nèi)部竊取到秘密信

25、息,就能第一時(shí)間快速的傳遞出去,防不勝防。 </p><p>  4、高校保密管理工作的發(fā)展戰(zhàn)略 </p><p>  通過以上對(duì)高校保密管理工作發(fā)展的整體分析,能夠識(shí)別優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅,根據(jù)SWOT分析方法,做出可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略,從而促進(jìn)高校保密管理工作更好更快地向前發(fā)展。 </p><p>  T1. 高校開放式辦學(xué),不利于保密管理工作; </p&

26、gt;<p>  T2. 竊密猖獗,保密形勢(shì)不容樂觀。 </p><p><b>  ST戰(zhàn)略: </b></p><p>  S2 S3 T1對(duì)涉密場(chǎng)所采取嚴(yán)格的技術(shù)防護(hù)措施,做到任何動(dòng)作有記錄可追溯,利用健全的管理體系管好人這個(gè)重點(diǎn); </p><p>  S1 S3 T2利用人才優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),從源頭根本了解竊密手段,加

27、上有針對(duì)性的技術(shù)防護(hù)手段切斷竊密途徑,保護(hù)國家秘密。 WT戰(zhàn)略: </p><p>  W2 T2宣傳各類竊密手段,讓涉密人員了解信息化辦公條件存在的泄密隱患,從物理隔離層面方式泄密發(fā)生; </p><p>  W3 T1 T2正是自身不足,提倡全員保密管理,提高保密意識(shí)。保護(hù)好秘密,做到進(jìn)不來帶不走。 </p><p><b>  參考文獻(xiàn): </

28、b></p><p>  [1] Weihrich.H.The TOWS Matrix:A Tool For Situational Analysis.Long Range Planning,1982,(2):54-66. </p><p>  [2] 余如.信息化條件下高校保密教育新思考.廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào).2010年第5期. </p><p>  [3] 張

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