北京市常住流動人口的特征及政策啟示

1、<p>　　北京市常住流動人口的特征及政策啟示</p><p>　　【摘要】基于2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，歸納與梳理了北京市常住流動人口的特征，以此為研究北京市常住流動人口對經(jīng)濟社會發(fā)展影響提供參考依據(jù)。主要包括戶口不在北京市常住流動人口和戶口在北京市內(nèi)人戶分離常住流動人口的現(xiàn)狀，北京市常住流動人口的區(qū)域性差別、流動目的、年齡特征、受教育程度及職業(yè)構(gòu)成等。還討論了這些特征的經(jīng)濟社會和政策意義。

2、</p><p>　　【關(guān)鍵詞】北京市常住流動人口；市內(nèi)戶口 </p><p>　　流動人口是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中所特有的概念，是我國特有的戶籍制度的產(chǎn)物。流動人口是一種臨時性的戶地分離的自流人口，具體來說，就是離開戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，但是學(xué)習、旅游、就醫(yī)、國有流動作業(yè)單位的正式職工或因公從事其他活動者除外。 </p><p>　　一、北京市常住流動

3、人口的特征 </p><p>　　（一）遷入常住流動人口規(guī)模和市內(nèi)人戶分離常住人口流動規(guī)模都很大 </p><p>　　北京市2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，常住地和戶口登記地屬于北京市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的345.4萬人。常住地在北京，戶口在北京市以外的704.4萬人，相當于我國東部平原地區(qū)一個小城市的人口規(guī)模。兩者之和占北京市常住人口53.5%。 </p><p>　?。ǘ?/p>

4、）遷入常住流動人口集中在少數(shù)幾個省份 </p><p>　　2010年北京外來人口704.萬人，排前7位為：河北、河南、山東、安徽、黑龍江、湖北、四川。7個省份合計占比65.7%，由河北省遷入的常住流動人口最多，所占比重高達22.1%。遷入北京常住流動人數(shù)最多的7個省份全部是人力資源大省，同時也是勞動力輸出大省。7省總?cè)藬?shù)占全國人口數(shù)44.4%。另外，比較7個省份，遷入北京的常住流動人口以北方人（秦嶺淮河以北）為

5、主。 </p><p>　　（三）遷入北京市的常住流動人口男性多于女性 </p><p>　　33個省級行政單位中遷入北京的常住流動人口數(shù)女性多于男性的只有東三省和新疆維吾爾族自治區(qū)、西藏自治區(qū)5個省級行政單位。其他28個省級行政單位遷入北京的常住流動人口數(shù)男性多于女性。33個省級行政單位遷入北京的常住流動人口中男性總?cè)藬?shù)比女性多出60.8萬人。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，北京市性別

6、比為106.75，男性總?cè)丝谂c女性總?cè)丝谥顬?4.0萬人。 </p><p>　?。ㄋ模┍本┦谐Ｗ×鲃尤丝谝詣趧幽挲g人口為主 </p><p>　　截止到2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市內(nèi)人戶分離人口流動345.4萬人。20―59歲常住流動人口254.2萬人，占比73.6%。遷入北京市的常住流動人口704.4萬人。20―59歲遷入常住流動人口586.6萬人，占比83.3%。資料顯示，北京市常住

7、流動人口以勞動年齡人口為主，20―59勞動人口多達840.8萬人，占北京市總常住流動人口80.1%。如此大規(guī)模的勞動人口流動，不僅為北京經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要動力，還改善了整個北京市的人口年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)北京市老齡辦發(fā)布的《北京市2010年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示，截至2010年底，北京市市戶籍人口1257.8萬，其中60歲及以上老年人口235萬，占總?cè)丝诘?8.7%；按1559歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上老年人口

8、和014歲少兒人口計算，本市總撫養(yǎng)系數(shù)為38.8%。其中，老年撫養(yǎng)系數(shù)為26%。 </p><p>　?。ㄎ澹┤丝诘倪w移原因不同 </p><p>　　北京市內(nèi)人戶分離常住流動人口遷移原因分布比較均勻，占比最高的是拆遷搬家，達30.2%，除拆遷搬家外的遷移原因不突出。遷入北京市的常住流動人口以務(wù)工經(jīng)商為主，占比73.9%，其他原因分布較均勻?？梢?，北京市城市建設(shè)造成了大量市內(nèi)人口遷移，經(jīng)濟

9、原因是常住人口遷入北京的主要原因。 </p><p><b>　　二、政策啟示 </b></p><p>　　（一）參照人口結(jié)構(gòu)制定北京市文化建設(shè)思路 </p><p>　　人是文化的創(chuàng)造者和消費者，因此文化建設(shè)思路應(yīng)以人為本。北京市常住流動人口規(guī)模龐大，來源廣泛，作為一個國際化超級城市，北京市的文化應(yīng)該兼容并蓄，鼓勵創(chuàng)新，滿足市民的多元文化消

10、費需求。 </p><p>　　（二）北京市應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)先引進高技術(shù)、高學(xué)歷緊缺人才戶籍政策 </p><p>　　鑒于北京市內(nèi)人戶分離常住流動人口受教育程度高于遷入常住流動人口，北京市目前優(yōu)先引進高技術(shù)、高學(xué)歷緊缺人才的戶籍政策是科學(xué)合理的，應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。同時，在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)繼續(xù)將降低第二產(chǎn)業(yè)比重作為緩解北京市人口、交通等城市治理壓力的有效手段。將北京定位為政治、文化、創(chuàng)新中心，高技

11、術(shù)高學(xué)歷創(chuàng)新型人才是主力。 </p><p>　　（三）人口年輕才代表國家、城市年輕，年輕的城市才有活力和動力 </p><p>　　既然經(jīng)濟原因是遷入北京常住流動人口遷入北京的主要原因，即使是政治中心的北京也應(yīng)該提高商業(yè)化程度，淡化行政色彩，保證年輕人爭取機會的權(quán)利，以保持北京對各領(lǐng)域青年才俊的“拉力”，從而緩解城市老齡化。 </p><p><b>　

12、　參考文獻： </b></p><p>　　[1]包書月，張寶秀.北京市流動人口空間分布特征及變化趨勢研究[J].首都師范大學(xué)學(xué)報，2012 </p><p>　　[2]白益進.北京建設(shè)世界城市與流動人口問題[J].中國名城，2010（10）：1012 </p><p>　　[3]謝蕾蕾，宋志剛.北京市流動人口總量和分布特征研究[J]數(shù)據(jù)出版社，2009