加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作

1、<p><b>　　加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作</b></p><p>　　摘 要：由于黨政為工會(huì)組織提供越來越多的資源和手段，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍隨之?dāng)U大，再加上工會(huì)工作正處于健康可持續(xù)發(fā)展的這一重要階段，促進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，工會(huì)經(jīng)審組織起著舉足輕重的作用。首先，簡要介紹江西省總工會(huì)及其經(jīng)審工作的發(fā)展歷程和近些年所取得的成就；并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)其現(xiàn)存的一些不足之處；最后，為工會(huì)加快提高經(jīng)

2、審工作水平的步伐，創(chuàng)建和諧平安工會(huì)提出政策建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)審工作；工會(huì)經(jīng)費(fèi)；審查監(jiān)督 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0097-02 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表

3、工會(huì)會(huì)員審查和監(jiān)督工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)產(chǎn)管理的組織。由于黨政為工會(huì)組織提供越來越多的資源和手段，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍隨之增大，再加上工會(huì)工作正處于健康可持續(xù)發(fā)展的階段，因此促進(jìn)工會(huì)工作的健康發(fā)展，工會(huì)經(jīng)審組織起著舉足輕重的作用。尤其是在經(jīng)費(fèi)地稅代收后，經(jīng)費(fèi)收入快速增加，對(duì)工會(huì)工作服務(wù)基層和職工的需求顯著增加。在這樣的新形勢下，要求工會(huì)的經(jīng)審工作堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)審的監(jiān)督管理能力，提高審

4、查審計(jì)監(jiān)督水平。這一方面是工會(huì)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的基本保障，另一方面則是工會(huì)經(jīng)審工作的重要內(nèi)容。 </p><p>　　一、江西省工會(huì)經(jīng)審工作概述 </p><p>　　1927年2月23日，江西省總工會(huì)正式成立，由中共江西省委和中華全國總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是江西省各級(jí)地方總工會(huì)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)和各企事業(yè)單位工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》，獨(dú)立自主地開展工作，依法行使權(quán)

5、利與義務(wù)。江西省總工會(huì)第十二屆委員會(huì)按照全總和省委的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力服務(wù)“兩廣”（廣大職工、廣大會(huì)員），推進(jìn)“兩維”（維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定），實(shí)現(xiàn)“兩和”（和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧社會(huì)），全面融入發(fā)展大局，全面發(fā)揮職工作用，全面履行工會(huì)職能，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效（江西省總工會(huì)官網(wǎng)）。 </p><p>　　2012年5月

6、13―18日，中華全國總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李世明一行來贛檢查指導(dǎo)工作，聽取了江西省總工會(huì)關(guān)于江西工會(huì)經(jīng)審工作的匯報(bào)并對(duì)江西省工會(huì)經(jīng)審工作表示肯定。會(huì)上指出：“近年來江西工會(huì)經(jīng)審工作在全總經(jīng)審會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)和省總歷屆班子的大力支持下，以規(guī)范化建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》明晰工作重心，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)、支持到位，促進(jìn)各級(jí)經(jīng)審會(huì)地位、能力提升，促進(jìn)各級(jí)經(jīng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督、服務(wù)到位。逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)審組織和審查審計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面。” <

7、/p><p>　　今年以來，江西省總工會(huì)為了進(jìn)一步提升工會(huì)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取了一系列措施加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)工作，舉辦過多次關(guān)于十八屆三中全會(huì)精神專題的學(xué)習(xí)班、習(xí)總書記系列重要講話精神專題學(xué)習(xí)班等，并且把十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)總書記系列重要講話精神和中國工會(huì)十六大精神納入今年省總干校每一期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將在全省各級(jí)工會(huì)干部中開展工會(huì)知識(shí)競賽、爭當(dāng)工會(huì)行家的活動(dòng)。 </p><p>

8、;　　二、經(jīng)審工作中發(fā)現(xiàn)的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┤狈α己玫墓ぷ鳝h(huán)境 </p><p>　　目前，各企事業(yè)工會(huì)幾乎都成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織，在大部分的單位，它發(fā)揮著巨大的積極作用。然而，雖然2011年全總基于強(qiáng)化和規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作的目的，頒布了《中國工會(huì)審計(jì)條例》，但是由于缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致其在有的單位工會(huì)經(jīng)審組織形同虛設(shè)。有的工會(huì)干部甚至有錯(cuò)誤的看法：即使沒有工會(huì)經(jīng)審組織

9、，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)還是可以得到有效利用。尤其是有的基層工會(huì)組織認(rèn)為，每年經(jīng)費(fèi)數(shù)額較少，業(yè)務(wù)數(shù)量也少，無須另外開立單獨(dú)的銀行賬戶和建立經(jīng)審組織。個(gè)別工會(huì)組織對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用很重視，而忽視對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查，使得經(jīng)審工作的持續(xù)健康發(fā)展受到阻礙，缺乏良好的工作環(huán)境。 </p><p>　　（二）忽略經(jīng)審工作的重要性 </p><p>　　一些基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)尚未將經(jīng)審工作納入日程工作上，忽略了經(jīng)審

10、工作的重要性和必要性，更加關(guān)注工會(huì)其他方面活動(dòng)的開展。例如，某些工會(huì)經(jīng)審工作無法正常開展，具體的比如：對(duì)本級(jí)預(yù)算或者決算、計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支及管理的審計(jì)尚未形成制度化，工作隨意性大。與此同時(shí)，有的經(jīng)審組織仍沿用手工方法開展工會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)一直未開展。 </p><p><b>　　三、政策建議 </b></p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)審

11、工作重要性的認(rèn)識(shí) </p><p>　　中華全國總工會(huì)2013年工作要點(diǎn)指出：“加大對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)監(jiān)督力度，加強(qiáng)省級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作考核，提升經(jīng)審工作整體水平?！倍以?014年的中華全國總工會(huì)上提出的工作要點(diǎn)：“認(rèn)真做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金和三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，做到合規(guī)合理使用；修訂并完善工會(huì)審計(jì)暫行辦法制度，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力。” </p><

12、p>　?。ǘ﹥?yōu)化經(jīng)審工作環(huán)境 </p><p>　　1.定期組織并研討經(jīng)審工作的形成制度。各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期組織和聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，共同研究討論關(guān)于經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)和工作環(huán)境等問題，提出針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)審工作的建議和意見，為經(jīng)審工作的持續(xù)開展?fàn)I造良好的氛圍。 </p><p>　　2.合理有效利用審計(jì)的成果。在省總工會(huì)在對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核后，省總工會(huì)資產(chǎn)

13、監(jiān)督管理委員會(huì)召開專題會(huì)議，并聽取省總經(jīng)審辦關(guān)于下級(jí)單位審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。與此同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)單位的審計(jì)結(jié)果，合理有效地利用這些審計(jì)的成果，同時(shí)可以將其作為考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　3.自覺接受經(jīng)審委的審查監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)應(yīng)重視和支持經(jīng)審委的審查監(jiān)督工作，主動(dòng)配合其審查監(jiān)督，對(duì)審計(jì)意見要及時(shí)采取有效措施來整改落實(shí)，從而推動(dòng)全省各級(jí)工會(huì)“同級(jí)審”的進(jìn)行。如果各級(jí)工會(huì)能提高接受上級(jí)經(jīng)審監(jiān)督的自覺意識(shí)，包括接受

14、審計(jì)、落實(shí)整改和各項(xiàng)制度建設(shè)等，那么就能保證工會(huì)經(jīng)審工作的環(huán)境往越來越好的方向發(fā)展。 　?。ㄈ┘哟髮彶閷徲?jì)力度 </p><p>　　一是省總經(jīng)審委認(rèn)真履行審查審計(jì)職責(zé)，不斷加大實(shí)務(wù)審計(jì)力度。進(jìn)一步拓展審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍，實(shí)行全方位的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審委要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)預(yù)決算先審計(jì)后審查，對(duì)本級(jí)所屬單位開展經(jīng)營性審計(jì)，對(duì)重大支出項(xiàng)目責(zé)成委托審計(jì)，對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用實(shí)行跟蹤審計(jì)。二是進(jìn)一步整合審計(jì)資源。在下審一級(jí)時(shí)

15、由省總經(jīng)審辦和財(cái)務(wù)部聯(lián)合組成審計(jì)組，對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行有效的整合，解決審計(jì)和檢查出現(xiàn)的問題，提高審計(jì)效率。三是把審計(jì)監(jiān)督納入工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中。建立健全審計(jì)反饋制度，督促審計(jì)意見的整改落實(shí)，促進(jìn)接受審計(jì)單位對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的安全；防止工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)免受損失。 </p><p>　　（四）創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作 </p><p>　

16、　1.創(chuàng)新工作理念。要準(zhǔn)確把握工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)展的方向，提高經(jīng)審工作的主動(dòng)性、前瞻性，保證工會(huì)經(jīng)審工作始終與工會(huì)的中心工作和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)。樹立“績效”的理念，適應(yīng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行方式的變化，滿足職工群眾的合理要求，由單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變成加強(qiáng)績效審計(jì)，從而使得審計(jì)的作用得以充分地發(fā)揮。 </p><p>　　2.創(chuàng)新工作制度。根據(jù)《審計(jì)法》《審計(jì)準(zhǔn)則》《中國工會(huì)審計(jì)條例》等法律法規(guī)，制定、修改和完善專項(xiàng)資

17、金審計(jì)辦法、審計(jì)操作流程、特約審計(jì)員管理辦法等相關(guān)規(guī)章，建立健全經(jīng)審制度體系。 </p><p>　　3.創(chuàng)新工作機(jī)制。在對(duì)工會(huì)資產(chǎn)審查監(jiān)管時(shí)，要合理劃分工會(huì)經(jīng)審組織和工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，從各自的角度承擔(dān)起工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任，形成高效率的監(jiān)管機(jī)制。要充分運(yùn)用政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和工會(huì)內(nèi)部的資源，解決經(jīng)審工作面廣、量大、人手不足的問題；嘗試進(jìn)行異地交叉審計(jì)，借鑒總結(jié)政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的

18、活力，創(chuàng)建和諧平安工會(huì)。 </p><p>　?。ㄎ澹?qiáng)化經(jīng)審組織建設(shè) </p><p>　　一是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)審會(huì)的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。省總經(jīng)審委必須堅(jiān)持依據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定、總工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和“三同時(shí)”原則，強(qiáng)化工會(huì)的組織建設(shè)，建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，這是經(jīng)審工作開展的組織保障。做好經(jīng)審組織建設(shè)，積極爭取組織部門的配合，將熟悉審計(jì)、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和堅(jiān)持原則的工作人員，充實(shí)到工會(huì)經(jīng)審干

19、部隊(duì)伍中來。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審會(huì)的工作成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)形式，如采用專門培訓(xùn)、短期集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察和分發(fā)學(xué)習(xí)資料等各種形式進(jìn)行培訓(xùn)。不斷提高經(jīng)審工作人員尤其是經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和實(shí)際操作技能，不斷探討經(jīng)審工作過程中可能遇到的新情況、新問題，積極尋找解決問題的方法，致力于開創(chuàng)經(jīng)審監(jiān)督工作的新局面。通過培訓(xùn)，來培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審干部隊(duì)伍，提高經(jīng)審工作成員的業(yè)務(wù)水平，能成為

20、財(cái)務(wù)管理上和組織管理上的專家，更好地適應(yīng)了經(jīng)審工作需要。 </p><p>　?。┩苿?dòng)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè) </p><p>　　工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，衡量的是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持程度，檢查考核的是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審委的努力程度。省總經(jīng)審委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國總工會(huì)制定的《省級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照查找差距，采取措施補(bǔ)缺補(bǔ)漏。 </p&

21、gt;<p>　　工會(huì)經(jīng)審會(huì)不斷完善和健全經(jīng)審工作制度、工作機(jī)制。一是在標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范。嚴(yán)格對(duì)照全總印發(fā)的《省級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定下發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。二是在制度上規(guī)范。建立健全經(jīng)審會(huì)議制度、部門聯(lián)系會(huì)議制度、工作情況通報(bào)制度、審查審計(jì)回訪制度、組織建設(shè)“三同步”制度、特約審計(jì)員制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流制度、檔案管理制度、信息調(diào)研制度等一系列經(jīng)審工作制度。 </p><p><

22、;b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 楊曉益.抓規(guī)范促實(shí)效、推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2013，（1）. </p><p>　　[2] 羅志明.談加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2013，（11）. </p><p>　　[3] 吳建英.五個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)審工作發(fā)展[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2013，

23、（12）. </p><p>　　[4] 全總經(jīng)審會(huì)辦公室.深入貫徹落實(shí)中國工會(huì)十六大精神、充分發(fā)揮經(jīng)審免疫系統(tǒng)功能[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2014，（2）. </p><p>　　[5] 中華全國總工會(huì)2013年工作要點(diǎn)[J].工會(huì)信息，2013，（5）. </p><p>　　[6] 中華全國總工會(huì)2014年工作要點(diǎn)[J].中國職工教育，2014，（1）. <