加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

1、<p>　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展</p><p>　　摘 要：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化要求我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須大力推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等全方位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；科學(xué)發(fā)展 </p>&

2、lt;p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：F01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0009-02 </p><p>　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中央提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。十八大報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。 </p><p&g

3、t;　　一、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 </p><p>　　重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高，這是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種發(fā)展方式已不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，必須對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 </p><p>　　第一，外向型發(fā)展難以持續(xù)，突破國(guó)際市場(chǎng)依賴迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 &

4、lt;/p><p>　　2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由2007年的14.2%下降到2009年的9.2%。有權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：如果沒(méi)有2008年政府4萬(wàn)億的投資拉動(dòng)，2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能只有1%。之所以影響這么大，根本的原因在于“重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)的外部需求受到極大的制約，而同時(shí)我們的國(guó)內(nèi)需求又沒(méi)有跟上，經(jīng)濟(jì)自然會(huì)受到很大沖擊。因此，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)

5、的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。 </p><p>　　當(dāng)前，全球仍處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)之中，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景還不明朗。在這種情況下，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大力保護(hù)。我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，2012年共遭受23個(gè)國(guó)家啟動(dòng)的84起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，增幅達(dá)16.7%。要突破國(guó)際市場(chǎng)依賴，就必須加快轉(zhuǎn)變“重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 <

6、;/p><p>　　第二，資源環(huán)境不堪重負(fù)，突破資源環(huán)境制約迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 </p><p>　　2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的11.6%，但一次能源消費(fèi)總量占全世界的比例達(dá)到21.3%，鋼鐵消費(fèi)占45.4%，銅占43%，水泥占54%。這種態(tài)勢(shì)不改變，十幾、二十年后，全世界的能源資源也不夠我們一家使用，全球公認(rèn)的二氧化碳排放增量也不能滿足我們一個(gè)國(guó)家的需求。資源、環(huán)境問(wèn)題與發(fā)

7、展的矛盾越來(lái)越突出，這固然與我國(guó)人均資源占有量少、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實(shí)國(guó)情有關(guān)，與我國(guó)所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關(guān)，但更重要的原因，在于我國(guó)“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。 </p><p>　　《世界自然資源保護(hù)大綱》中有一句名言：“地球不是我們從父輩那里繼承來(lái)的，而是我們從后代那里借來(lái)的”。我們不能吃祖宗飯，斷子孫路。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“綠水青山貧窮落后不行，殷實(shí)富裕環(huán)境退化也不行?！币黄瀑Y源

8、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，必須改變“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。 </p><p>　　第三，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 </p><p>　　2010年，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有相應(yīng)提高。由于缺少核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，我們很多產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能賺取微薄利潤(rùn)。有一個(gè)形象的說(shuō)法反映的就是這種現(xiàn)象：發(fā)

9、達(dá)國(guó)家是靠脖子以上的部分，靠頭腦、智力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賺大錢(qián)，而我們只能靠脖子以下的部分，靠手、腳、體力掙小錢(qián)。 </p><p>　　每一次危機(jī)都孕育著新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)前，為了形成后金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大科技研發(fā)力度，搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變“重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 </p

10、><p>　　第四，多樣化需求難以滿足，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)全面小康迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的需求正向全面化、多樣化方向發(fā)展。人們?cè)趯?duì)一般商品需求增加的同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅度上升；在物質(zhì)需求繼續(xù)提高的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的需求、對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求明顯增加。近年來(lái)，因環(huán)境問(wèn)題造成的群體性事件時(shí)有發(fā)生。四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波、云南昆明都引發(fā)

11、了大規(guī)模群體性事件，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 </p><p>　　2013年1月，北京的霧霾天氣多達(dá)25天，空氣嚴(yán)重污染。網(wǎng)上也出現(xiàn)一些流行語(yǔ)：“十面‘霾’伏”、“牽著你的手，卻看不見(jiàn)你的臉”、“厚德載‘霧’，自強(qiáng)不‘吸’”、“千里朦朧，萬(wàn)里塵飄”，等等。這些網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)反映了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的極大關(guān)注和對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的迫切渴望。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，

12、食用放心食品?！钡珎鹘y(tǒng)的“重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高”的發(fā)展方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的多樣化需求。 </p><p>　　綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”，是資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的“低端之路”，是人的福利難以增長(zhǎng)的“物本之路”，必須加快轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向 &l

13、t;/p><p>　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。 </p><p>　　（一）調(diào)整需求結(jié)構(gòu) </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面主要依靠出口來(lái)拉動(dòng)，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)47%，

14、這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到外部環(huán)境的影響。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還過(guò)分依靠投資來(lái)拉動(dòng)，直接表現(xiàn)就是投資率偏高，消費(fèi)率偏低。2010年，我國(guó)投資率高達(dá)49%，而居民消費(fèi)率則只有34%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家60%—70%的水平。過(guò)分依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：第一，如果沒(méi)有出口和消費(fèi)的支撐，必然帶來(lái)生產(chǎn)能力的過(guò)剩。目前，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能9億噸，實(shí)際產(chǎn)量只有7億噸；船舶制造能力有1.2億噸，而全球需求加在一起也只有8 000萬(wàn)噸；風(fēng)電設(shè)備制造

15、能力超過(guò)3 000萬(wàn)千瓦，高出國(guó)內(nèi)需求一倍以上。第二，會(huì)帶來(lái)通貨膨脹。因?yàn)檫^(guò)去我們大量的投資靠的是貸款。1949—2011年的62年間，人民幣貸款總量是55萬(wàn)億。其中2008—2011年就達(dá)到28萬(wàn)億。投資靠的是貸款，貸款靠貨幣發(fā)行。貨幣發(fā)行多了，自然就會(huì)產(chǎn)生較大通貨膨脹。 　　因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度講，就是要改變內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)比例關(guān)系失衡的問(wèn)題，就是要擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求。當(dāng)前，必須調(diào)整國(guó)民收入

16、分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在</p><p>　　（二）調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu) </p><p>　　低端生產(chǎn)，成本決定生死；高端制造，創(chuàng)新決定成敗。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投入廉價(jià)生產(chǎn)要素的低端生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。但隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、原材料、能源資源等各種要素的成本不斷上漲。以勞動(dòng)力價(jià)格為例，2008—2012年，農(nóng)民工月工資水平從1 205元提高到2 290元，年均名義增

17、長(zhǎng)17.4%。生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)上漲，使得我國(guó)中低端生產(chǎn)正面臨著新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，低成本優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，路越走越窄。 </p><p>　　從低端生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高端制造、從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須要解決兩個(gè)問(wèn)題。 </p><p>　　首先，是創(chuàng)新的動(dòng)力問(wèn)題。這就需要進(jìn)行改革。十八大提出，改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)；政府管住、管好它應(yīng)該

18、管的事；把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使生產(chǎn)要素的價(jià)格真正反映市場(chǎng)的供求關(guān)系和稀缺程度，使企業(yè)的利潤(rùn)不能建立在廉價(jià)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上；同時(shí)，要減少政府的行政干預(yù)，使企業(yè)的利潤(rùn)不能建立在“跑部錢(qián)進(jìn)”——從政府手中獲得稀缺資源的基礎(chǔ)上。這樣企業(yè)就有了創(chuàng)新的動(dòng)力，也就會(huì)產(chǎn)生“改革紅利”。 </p><p>　　其次，要解決創(chuàng)新的能力問(wèn)題。提高創(chuàng)新能力，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)

19、。錢(qián)學(xué)森曾指出：為什么我們的學(xué)校教育總是很難培養(yǎng)出杰出人才？一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是“冒”不出杰出人才。要提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須深化科技體制和教育體制的改革，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制、制度和環(huán)境。 </p><p>　　因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從調(diào)整要素投入的角度講，就是從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高

20、和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好創(chuàng)新的動(dòng)力和能力問(wèn)題。 </p><p>　?。ㄈ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) </p><p>　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重只有44.6%。這一數(shù)字不僅低于高收入國(guó)家的72.5%、中等收入國(guó)家的53%，而且還低于低收入國(guó)家的46.1%。 </p><p&

21、gt;　　服務(wù)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是資源消耗低、環(huán)境污染少。另一個(gè)是解決勞動(dòng)力就業(yè)的能力遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)總理指出：“服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的最大容納器”。因此，我國(guó)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)，加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力，也制約著經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。 </p><p>　　因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度講，就是要著力構(gòu)建第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。主要是鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)

22、，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)；提升做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)；尤其是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展由慢變快。中國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力都會(huì)減弱，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)來(lái)解決。 </p><p>　　魯迅曾說(shuō)過(guò)：“人生最痛苦的是夢(mèng)醒了無(wú)路可以走?！倍覀儸F(xiàn)在是“既有夢(mèng)又有路”。“夢(mèng)”就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，“路”就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是科學(xué)發(fā)展之路。只要我們按